甘肅省人民政府

甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

（2021年12月25日甘肅省人民政府令第160號(hào)公布 根據(jù)2025年5月13日《甘肅省人民政府關(guān)于修改〈甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法〉的決定》修正）



第一章 總  則



第一條 為了健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理適用本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)消防安全已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 消防安全工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第四條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防安全工作。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場所的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何單位和個(gè)人對(duì)危害消防安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止或者向應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

 

第二章 各級(jí)人民政府消防安全工作職責(zé)

 

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)要求，研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項(xiàng)，每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告消防安全工作情況；

（二）將消防安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）將消防安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)；

（四）組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查；

（五）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在七個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改；

（六）按照規(guī)定建立綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；

（七）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。積極發(fā)展消防公益事業(yè)，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立消防工作組織，確定專人負(fù)責(zé)消防工作，規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級(jí)網(wǎng)格管理人員及其職責(zé)，落實(shí)消防安全管理措施和要求；

（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)及消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

（三）將消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（四）組織開展消防安全專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報(bào)告上一級(jí)人民政府；

（五）建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查等工作；

（六）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作；

（七）加強(qiáng)對(duì)住宿、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場所和群租房的消防安全治理，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的消防工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款除第二項(xiàng)、第三項(xiàng)以外的職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以接受消防救援機(jī)構(gòu)的委托，依法實(shí)施行政檢查和行政處罰。

第十條 縣級(jí)以上人民政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

 

第三章 政府工作部門消防安全監(jiān)督管理職責(zé)

 

第十一條 縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策；

（二）將消防安全工作納入本部門工作計(jì)劃及主管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制應(yīng)急預(yù)案，定期組織對(duì)消防安全工作履職情況進(jìn)行檢查和考評(píng)；

（三）組織制定本部門及主管行業(yè)消防安全工作規(guī)定，建立消防安全管理制度，明確消防安全職責(zé)，確定專（兼）職管理人員，在主管行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（四）督促主管行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期分析消防安全形勢(shì)，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等制度，部署開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（五）對(duì)本部門及主管行業(yè)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育、培訓(xùn)，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練；

（六）協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)事故責(zé)任追究等工作；

（七）對(duì)涉及消防安全的許可項(xiàng)目，負(fù)責(zé)行政許可的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審查是否取得消防行政許可，并對(duì)許可事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；

（八）積極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高火災(zāi)防范水平；

（九）完成本級(jí)人民政府交辦的其他工作任務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條 負(fù)有行政許可職責(zé)的部門，對(duì)許可事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，凡不符合法定條件的，不得作出相應(yīng)行政許可決定；對(duì)已經(jīng)依法取得許可的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第十三條 應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責(zé)：

（一）監(jiān)督管理消防工作，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作，督促、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案；

（三）將消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)人民政府；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定；

（五）依法實(shí)施有關(guān)行政許可，凡不符合法定條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十四條 消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（二）依法開展消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

（三）根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要，指導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)開展針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（五）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其他有關(guān)公共組織依法實(shí)施行政檢查和行政處罰。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列職責(zé)：

（一）依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，加強(qiáng)消防安全源頭管控；

（二）依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求；

（三）指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。督促行業(yè)建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查等職責(zé)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十六條 市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

（一）依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)容易引起火災(zāi)事故的產(chǎn)品加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；

（二）依法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十七條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

（一）依法查處消防安全管理中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的行為；

（二）依據(jù)工作職責(zé)承擔(dān)在消防救援行動(dòng)中消防車輛通行、�？勘Ｕ虾拖�防救援現(xiàn)場及周邊道路的臨時(shí)交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）公安派出所按照國家有關(guān)規(guī)定開展消防工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十八條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，支持公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

能源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促主管行業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，督促能源企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第十九條 教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

第二十條 民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、特困供養(yǎng)、兒童福利、未成年人保護(hù)、救助管理、殯葬服務(wù)及其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

第二十一條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、人力資源市場、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理；做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作；將消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十二條 自然資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)國土空間規(guī)劃配合編制消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局和預(yù)留消防站用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二十三條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路水路行業(yè)消防安全管理；在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度；保障消防救援車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)享受道路優(yōu)先通行權(quán)。

第二十四條 文化和旅游部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)文化娛樂場所行政許可和監(jiān)督管理中的行業(yè)消防安全工作；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)；

（三）依法對(duì)營業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營活動(dòng)、重大文化活動(dòng)執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）依法指導(dǎo)景區(qū)建立具備開放的消防安全條件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第二十五條 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)事故和滅火搶險(xiǎn)救援工作中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。

第二十六條 科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

第二十七條 工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理；依法落實(shí)國家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局；推動(dòng)信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，支持消防信息化建設(shè)。

通信管理部門負(fù)責(zé)通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

第二十八條 司法行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄和司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所的消防安全監(jiān)督管理；將消防法律、法規(guī)納入普法宣傳教育內(nèi)容。

第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

第三十條 商務(wù)部門指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村消防安全工作。

第三十二條 水行政部門負(fù)責(zé)所屬水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的消防安全監(jiān)督管理；將消防水源等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第三十三條 林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域草原（場）、森林防火的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)林區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督管理工作。

第三十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照出資人職責(zé)，指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理和落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

第三十五條 退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門管理的烈士紀(jì)念設(shè)施、軍休服務(wù)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

第三十六條 燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�監(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

供水、供電有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確保消防供水、消防供電等公共消防設(shè)施的完好有效。

第三十七條 體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動(dòng)場所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

新聞出版、廣播電視、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)單位和媒體開展消防安全宣傳教育。

氣象、水行政、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第三十八條 人防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促人民防空工程的消防安全工作。

第三十九條 文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

第四十條 郵政管理部門監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)行消防法律法規(guī)及落實(shí)消防安全保障制度情況。

第四十一條 銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

煤炭、石油、電力、新能源等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

 

第四章 單位消防安全主體責(zé)任

 

第四十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其工作職責(zé)，制定消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，承辦大型活動(dòng)時(shí)履行活動(dòng)期間消防安全職責(zé)；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對(duì)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（四）定期進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限及整改的責(zé)任部門和責(zé)任人。在隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施；

（五）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場所至少每半年對(duì)工作人員開展一次消防安全培訓(xùn)；

（六）依法建立專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防組織，提高火災(zāi)撲救的能力；

（七）消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，每班不少于兩人，操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

（八）建立消防安全工作考核機(jī)制，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第四十三條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的消防安全重點(diǎn)單位，除履行本辦法第四十二條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和專職消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)；

（二）建立消防安全檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄，公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每兩小時(shí)至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種；

（四）運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對(duì)單位消防安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

（五）組織工作人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每季度至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（六）每季度至少對(duì)本單位的消防安全狀況進(jìn)行一次評(píng)估；

（七）按照規(guī)定建立微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第四十四條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位落實(shí)消防安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患整改等重大消防安全問題；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、應(yīng)急逃生設(shè)施和疏散引導(dǎo)器材等設(shè)備；

（三）專職消防隊(duì)或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

（四）嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年開展一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為單位信用評(píng)級(jí)的參考依據(jù)；

（五）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第四十五條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的單位，產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑物或者場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第四十六條 對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，應(yīng)當(dāng)明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施管理責(zé)任，也可以委托統(tǒng)一管理。各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

第四十七條 個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲(chǔ)物品的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配置必要的消防設(shè)備，保障疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。

有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且經(jīng)營場所面積、從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定并向社會(huì)公布。

第四十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開展消防安全宣傳教育；

（二）開展防火巡查、檢查，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理，消除火災(zāi)隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業(yè)場地不被占用。及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地以及違規(guī)停放電動(dòng)車或者為其充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練。

第四十九條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防審驗(yàn)制度，并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的消防安全負(fù)責(zé)。

第五十條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育；

（二）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)；

（三）根據(jù)消防安全工作需要，建立志愿消防隊(duì)（微型消防站），組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專職消防隊(duì)；

（四）每月對(duì)居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所報(bào)告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

 

第五章 消防安全責(zé)任落實(shí)與追究

 

第五十二條 各級(jí)人民政府、部門和單位實(shí)施消防安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定簽訂消防安全責(zé)任書：

（一）上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府；

（二）縣級(jí)以上人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。

部門與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書明確消防安全責(zé)任。

消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子績效和綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

第五十四條 發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的，一般火災(zāi)事故由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；較大火災(zāi)事故由事故發(fā)生地的市（州）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；重大火災(zāi)事故由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展整改措施落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。

第五十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門未落實(shí)消防安全責(zé)任制，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府給予通報(bào)，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約談：

（一）未完成消防安全責(zé)任書主要工作任務(wù)的；

（二）不執(zhí)行上級(jí)人民政府掛牌督辦工作指令的；

（三）在涉及消防安全行政許可、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面履職不到位，影響消防安全工作發(fā)展的；

（四）本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故或者火災(zāi)事故造成惡劣社會(huì)影響的；

（五）本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生火災(zāi)事故且影響重大的；

（六）本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上火災(zāi)事故未進(jìn)行責(zé)任追究的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門有前款第四項(xiàng)情形的，實(shí)行年度消防安全工作一票否決。

第五十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政許可、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十八條規(guī)定，不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章 附  則

 

第五十九條 本辦法自2022年3月1日起施行。2018年1月9日甘肅省人民政府發(fā)布實(shí)施的《甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。