陜西省人民政府

陜西省收費(fèi)公路管理辦法

（2007年2月8日陜西省人民政府令第121號公布，根據(jù)2025年1月3日陜西省人民政府令第243號修正）

第一條  為了加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營、管理和使用活動，適用本辦法。

第三條  收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理應(yīng)當(dāng)按照合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、合法經(jīng)營、保障暢通、依法監(jiān)督的原則進(jìn)行。

第四條  省人民政府交通行政主管部門主管本省收費(fèi)公路管理工作。設(shè)區(qū)市人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路管理工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理工作，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

第六條  省人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好收費(fèi)公路管理工作。

第七條  收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)由公路的經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。

第八條  任何單位和個人不得非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營管理，不得擠占、挪用車輛通行費(fèi)。

第九條  收費(fèi)公路是指符合規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的下列公路（包括橋梁和隧道）：

（一）由縣級以上人民政府交通行政主管部門貸款或者有償集資建成的公路（以下簡稱政府還貸公路）；

（二）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成或者受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路）。

第十條  省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省公路發(fā)展規(guī)劃，提出擬建收費(fèi)公路項(xiàng)目方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

擬建收費(fèi)公路項(xiàng)目方案包括收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)等級、投資估算、經(jīng)營性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最長收費(fèi)期限、收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置等內(nèi)容。

第十一條  確定為經(jīng)營性公路的建設(shè)項(xiàng)目，由交通行政主管部門將擬建經(jīng)營性公路項(xiàng)目方案向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。

第十二條  收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間需要設(shè)置收費(fèi)站的除外；

（二）非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于五十公里，相鄰收費(fèi)站間的路口不得設(shè)置任何形式的收費(fèi)站（點(diǎn)）。

第十三條  收費(fèi)公路的收費(fèi)期限設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長不得超過二十年；

（二）經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，最長不得超過三十年。

第十四條  車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資的期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定。

第十五條  車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定或者調(diào)整實(shí)行聽證制度。

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在工程交工驗(yàn)收前三個月，向省人民政府價格行政主管部門提出車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案的聽證申請。省人民政府價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第十六條  車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案通過聽證的，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者向省人民政府交通行政主管部門提出設(shè)置公路收費(fèi)站和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的申請，并提交下列資料：

（一）收費(fèi)公路經(jīng)營管理者的法人資格證明；

（二）收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件；

（三）收費(fèi)公路工程項(xiàng)目建設(shè)投資以及貸款明細(xì)報(bào)告；

（四）公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收報(bào)告；

（五）收費(fèi)站具體位置方位圖、車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案、收費(fèi)期限以及收費(fèi)效益測算報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)資料。

第十七條  車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：

（一）政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通行政主管部門會同價格、財(cái)政行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)；

（二）經(jīng)營性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府交通行政主管部門會同價格行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)。

第十八條  省人民政府交通行政主管部門收到設(shè)置公路收費(fèi)站和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限申請后，應(yīng)當(dāng)會同價格、財(cái)政等行政主管部門在二十個工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費(fèi)。

第十九條  收費(fèi)公路權(quán)益包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

第二十條  轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布后，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公開、公平、公正地選擇經(jīng)營管理者。

第二十一條  政府還貸公路中的國道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門備案；國道以外的其他收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起三十個工作日內(nèi)報(bào)省人民政府備案。

法律、行政法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的公路收費(fèi)權(quán)除外。

第二十二條  政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提供以下文件、資料以及相關(guān)證明：

（一）轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益可行性研究報(bào)告；

（二）受讓方的法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）受讓方從業(yè)實(shí)力情況說明；

（四）金融機(jī)構(gòu)或者會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具的受讓方資金信用證明；

（五）國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的收費(fèi)公路資產(chǎn)價值評估報(bào)告；

（六）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

第二十三條  政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓受讓雙方依法簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定權(quán)利義務(wù)，合同副本按照相關(guān)規(guī)定備案。

第二十四條  轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收益資金應(yīng)當(dāng)全額上繳省級國庫，用于償還項(xiàng)目貸款、集資本息和公路建設(shè)、維護(hù)，不得挪作他用。

第二十五條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

公路收費(fèi)站的收費(fèi)亭、安全島等設(shè)施上，不得設(shè)置任何形式的廣告以及非公路交通標(biāo)志牌。

第二十六條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)開通足夠的收費(fèi)道口，保證車輛快速通過。收費(fèi)站發(fā)生車輛擁堵時，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

第二十七條  下列車輛免交車輛通行費(fèi)：

（一）軍隊(duì)車輛；

（二）武警部隊(duì)車輛；

（三）公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

（四）經(jīng)國務(wù)院交通行政主管部門或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；

（五）進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛；

（六）整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他免交通行費(fèi)的車輛。

第二十八條  非封閉式收費(fèi)公路經(jīng)營管理者，對收費(fèi)站周邊單位和個人的車輛，可以采取“適當(dāng)優(yōu)惠、定期包交”的方式收取車輛通行費(fèi)。

第二十九條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)向交費(fèi)人出具收費(fèi)票據(jù)。

政府還貸公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的車輛通行費(fèi)專用票據(jù)。車輛通行費(fèi)專用票據(jù)由交通行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放和管理。

經(jīng)營性公路的經(jīng)營管理者收取車輛通行費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省稅務(wù)部門統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的車輛通行費(fèi)專用票據(jù)。

第三十條  高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算的方式管理。省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)總體規(guī)劃，建立高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)制度并組織實(shí)施和監(jiān)督。

第三十一條  新建高速公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行和管理的需要，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)高速公路的通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施的，由高速公路經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)建設(shè)。

第三十二條  收費(fèi)公路的收費(fèi)人員配備，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口、車流量、收費(fèi)額相適應(yīng)。

第三十三條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

（一）擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用；

（三）強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)；

（四）不開具收費(fèi)票據(jù)，開具未經(jīng)省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制、省稅務(wù)部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費(fèi)票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。

第三十四條  車輛通過收費(fèi)站時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，主動領(lǐng)（劃）卡、交費(fèi)。免交通行費(fèi)的車輛，應(yīng)當(dāng)主動出示免費(fèi)車輛憑證，經(jīng)驗(yàn)證后通行，不得沖卡。

任何車輛不得故意滯留收費(fèi)道口，阻塞交通。對故意滯留收費(fèi)道口，阻塞交通的車輛，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者有權(quán)將車輛移離收費(fèi)道口。

對故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)公路設(shè)施以及其他擾亂收費(fèi)公路管理秩序、違反治安管理的，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十五條  政府還貸公路經(jīng)營管理者收取的車輛通行費(fèi)、廣告經(jīng)營以及服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收益，應(yīng)當(dāng)全額上繳省級財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

政府還貸公路通行費(fèi)收支實(shí)行預(yù)算管理。每年末由各收費(fèi)管理單位制定下一年度通行費(fèi)收支計(jì)劃，經(jīng)省人民政府交通行政主管部門審核匯總后，報(bào)省人民政府財(cái)政部門審批。省人民政府財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的通行費(fèi)收支預(yù)算撥付資金。

第三十六條  政府還貸公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路通行費(fèi)收支管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，降低管理成本，保證養(yǎng)護(hù)資金。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府還貸公路通行費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)違法行為。

第三十七條  收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。

依照本條前兩款的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期。

第三十八條  收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起十五日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。

第三十九條  收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好公路用地范圍內(nèi)的水土保持和綠化工作。

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)公路以及沿線設(shè)施進(jìn)行日常、定期檢查和維護(hù)，并向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送養(yǎng)護(hù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十條  收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度或者合同管理制度。

收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前五日通過媒體向社會公布，并在收費(fèi)公路入口處公告施工信息。施工時應(yīng)當(dāng)設(shè)置道路交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，保證車輛安全通行。

第四十一條  省人民政府交通行政主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督制度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營管理者依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

第四十二條  公路管理機(jī)構(gòu)收取的收費(fèi)公路占（利）用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳省財(cái)政專戶，與通行費(fèi)收入統(tǒng)一安排使用，用于收費(fèi)公路及其設(shè)施的維護(hù)。

第四十三條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條  本辦法自2007年3月15日起施行。