貴州省貴陽(yáng)市人大常委會(huì)

貴陽(yáng)市地方立法條例（2025年修正）

（2008年2月28日貴陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過  2008年5月30日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2016年1月22日貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過  2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈貴陽(yáng)市地方立法條例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2025年1月14日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過  2025年3月27日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈貴陽(yáng)市地方立法條例〉的決定》第二次修正）

目  錄

第一章  總  則

第二章  立法準(zhǔn)備

第三章  市人民代表大會(huì)立法程序

第四章  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第五章  法規(guī)解釋

第六章  其他規(guī)定

第七章  規(guī)章的備案審查

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范我市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》《貴州省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等立法活動(dòng)，市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

第三條  制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）符合憲法的規(guī)定、原則和精神，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；

（四）堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)人民意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；

（五）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（六）倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（七）適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用；

（八）法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)從本市實(shí)際出發(fā)，以問題和需求為導(dǎo)向，突出地方特色，具有實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性。

第四條  在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面以及法律規(guī)定的其他事項(xiàng)范圍內(nèi)，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以從以下方面制定地方性法規(guī)：

（一）為執(zhí)行上位法的規(guī)定，需要本市作出具體規(guī)定的；

（二）屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；

（三）根據(jù)本市實(shí)際需要，先行制定地方性法規(guī)的。

前款所列事項(xiàng)中，涉及本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)、市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)，需要制定地方性法規(guī)的，由市人民代表大會(huì)制定。

市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第五條  立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章  立法準(zhǔn)備

第六條  常務(wù)委員會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和人民群眾的立法需求，建立地方立法項(xiàng)目庫(kù)，按照年度制定立法計(jì)劃。

第七條  常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求立法項(xiàng)目、立法建議，收集市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）、市人民政府工作部門等有關(guān)方面的意見，研究市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱市人大代表）提出的立法議案、建議以及常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查、專門委員會(huì)視察調(diào)研提出的立法建議，逐項(xiàng)分析、論證，報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過，建立地方立法項(xiàng)目庫(kù)，并且向社會(huì)公布。

地方立法項(xiàng)目庫(kù)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新。

提出立法項(xiàng)目、立法建議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第八條  法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府工作部門以及有關(guān)單位的申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告，結(jié)合地方立法項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目調(diào)研起草情況和實(shí)際需要，經(jīng)過調(diào)查研究、充分論證和綜合協(xié)調(diào)，提出立法計(jì)劃草案。

立法計(jì)劃包含審議類項(xiàng)目、調(diào)研類項(xiàng)目、報(bào)批類項(xiàng)目，以及其他立法工作任務(wù)。

第九條  提出立法計(jì)劃的調(diào)研類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告中對(duì)立法必要性、需要規(guī)范的主要問題、法律法規(guī)政策依據(jù)和立法調(diào)研起草進(jìn)度安排等作出說明。

列入立法計(jì)劃的調(diào)研類項(xiàng)目，由相關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭于當(dāng)年完成調(diào)研，向主任會(huì)議提交符合本條例第十條第三款第一項(xiàng)規(guī)定的立法調(diào)研報(bào)告，并且對(duì)立法條件是否成熟和是否列入立法計(jì)劃的審議類項(xiàng)目提出意見。

調(diào)研類項(xiàng)目在作出調(diào)研結(jié)論前，相關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門召開專題會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第十條  提出立法計(jì)劃的審議類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)隨申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告提交法規(guī)初稿以及說明，說明應(yīng)當(dāng)包括調(diào)研起草情況，制定或者修改的必要性、可行性，規(guī)范的主要內(nèi)容，涉及的重要體制、機(jī)制和措施，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

提出廢止法規(guī)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)說明廢止理由和廢止后相關(guān)的社會(huì)關(guān)系調(diào)整的替代處理措施。

下列材料，應(yīng)當(dāng)一并提交：

（一）立法調(diào)研報(bào)告，包括工作現(xiàn)狀和立法目的、依據(jù)、必要性、可行性，擬調(diào)整的社會(huì)關(guān)系以及立法的重點(diǎn)、難點(diǎn)，調(diào)研、論證和征求意見的情況；

（二）上位法立法情況、外地立法經(jīng)驗(yàn)等立法資料。有上位法的，應(yīng)當(dāng)有關(guān)于如何處理本市立法與上位法關(guān)系的專項(xiàng)說明；

（三）立法擬解決問題清單、解決問題的方案。

未提交法規(guī)初稿、說明及其問題清單、解決方案的，暫不列入立法計(jì)劃的審議類項(xiàng)目，但可以列入調(diào)研類項(xiàng)目。

第十一條  立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

立法計(jì)劃確需調(diào)整的，由主任會(huì)議審議決定。

第十二條  起草地方性法規(guī)可以采取下列形式：

（一）綜合性、全局性、基礎(chǔ)性或者規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的法規(guī)，由相關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭組織起草；

（二）需要平衡多方利益關(guān)系、容易出現(xiàn)部門利益傾向或者專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)，由法制工作機(jī)構(gòu)、專門委員會(huì)、市人民政府有關(guān)部門聯(lián)合起草，或者委托專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方主體起草；

（三）重要的行政管理類法規(guī)，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草；

（四）其他的行政管理類法規(guī)，由市人民政府有關(guān)部門組織起草；

（五）創(chuàng)制性地方性法規(guī)，可以采取有償征集法規(guī)草案形式進(jìn)行起草。

法規(guī)起草人應(yīng)當(dāng)制定起草工作方案，成立起草小組，并且對(duì)任務(wù)、人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)予以明確和落實(shí)。

第十三條  起草地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得與憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)抵觸；

（二）與本市地方性法規(guī)協(xié)調(diào)；

（三）不重復(fù)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等依法設(shè)定；

（五）規(guī)定明確具體、便于實(shí)施；

（六）符合立法技術(shù)規(guī)范。

依法設(shè)定新的行政許可、行政強(qiáng)制等規(guī)定的，法規(guī)起草人應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)、論證會(huì)。

有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)，可以提前介入，了解起草情況，參與調(diào)查研究和論證，提出意見和建議。

對(duì)不符合上述要求的，法規(guī)起草人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。

第十四條  市人民政府?dāng)M提出的法規(guī)案，涉及主管部門之間職責(zé)權(quán)限不明確，或者意見分歧較大的，市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見。

專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第三章  市人民代表大會(huì)立法程序

第十五條  市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十六條  市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人說明。

專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第十七條  向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

第十八條  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于該法規(guī)案說明后，由各代表團(tuán)審議。

第十九條  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)的外，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并且印發(fā)會(huì)議。

第二十條  市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

第二十一條  法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。

第二十二條  法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第四章  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十三條  主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第二十四條  常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第二十五條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。廢止的法規(guī)案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一的法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法規(guī)案仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議后，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第二十六條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。提案人是專門委員會(huì)的，只聽取提案人說明。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。第二次審議法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在第一次審議四個(gè)月后進(jìn)行。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第二十七條  經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議報(bào)告，在第二次全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)審議后進(jìn)行表決。

經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決的法規(guī)案，第一次審議按照本條例第二十六條第一款規(guī)定進(jìn)行。第二次審議時(shí)，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告；法制委員會(huì)根據(jù)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)全體會(huì)議表決。

第二十八條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，對(duì)文本內(nèi)容有重大分歧意見的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以進(jìn)行專項(xiàng)審議或者專題辯論，并且對(duì)爭(zhēng)議條款實(shí)行單獨(dú)表決。

主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議并且提出報(bào)告。

第二十九條  交有關(guān)專門委員會(huì)審議的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，對(duì)立法必要性，主要內(nèi)容是否科學(xué)合理，行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的設(shè)定是否合法恰當(dāng)，重大問題的解決措施是否合法可行，是否將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程等進(jìn)行審議，提出審議意見。

有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交提案人修改后再交有關(guān)專門委員會(huì)審議。

有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)法制委員會(huì)、其他有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)參加。

第三十條  法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改。

法規(guī)草案修改后的征求意見稿以及修改說明，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，同時(shí)分送市人民政府、市政協(xié)、市各民主黨派和工商聯(lián)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人大代表、有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、基層和群體代表、專家等征求意見。

公開征求意見的時(shí)間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第三十一條  法制委員會(huì)根據(jù)各方面意見，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)征求意見情況和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

法制委員會(huì)統(tǒng)一審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，對(duì)其是否與上位法相抵觸，是否符合立法技術(shù)規(guī)范要求等進(jìn)行全面的審議，并且對(duì)是否作進(jìn)一步審議修改或者提請(qǐng)表決提出意見。

第三十二條  法制委員會(huì)審議和法制工作機(jī)構(gòu)修改法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)、提案人參加。專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

第三十三條  有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)列入會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取各方面意見。

法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性論證的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)部門、組織、市人大代表和專家等方面的意見。

法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者關(guān)系重大利益調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人大代表、行政管理相對(duì)人和社會(huì)有關(guān)方面的意見。

擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。

論證、聽證和評(píng)估的情況，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五章  法規(guī)解釋

第三十四條  本市的地方性法規(guī)，有下列情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

（一）法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第三十五條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，市人民政府、專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求或者提出相關(guān)法規(guī)案；市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。

第三十六條  法規(guī)解釋草案，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)擬定，經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第三十七條  法規(guī)解釋通過后十五日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)在二十日內(nèi)發(fā)布公告予以公布。

對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)的解釋，還應(yīng)當(dāng)向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。

第六章  其他規(guī)定

第三十八條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

第三十九條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第四十條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

常務(wù)委員會(huì)可以與相關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。

第四十一條  提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并且提供條文指引和其他必要的參閱資料。修改法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本或者對(duì)照表。

列入常務(wù)委員會(huì)議題計(jì)劃的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前向常務(wù)委員會(huì)提交。

未按照規(guī)定時(shí)間提交的法規(guī)案，不列入議題計(jì)劃明確的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，由提案人向主任會(huì)議書面報(bào)告情況，說明原因，提出補(bǔ)救措施。

法規(guī)起草人、提案人、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)和法制委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依次進(jìn)行立法工作交接以及資料移交。

第四十二條  常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人大代表列席會(huì)議。

第四十三條  法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并且提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第四十四條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派人介紹情況；涉及專業(yè)性問題，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位、專家提供咨詢意見。

市人民代表大會(huì)各代表團(tuán)以及常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通讀法規(guī)草案，保證審議時(shí)間。

第四十五條  向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回；交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)或者主任會(huì)議同意，向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案的審議即行終止。

列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因重大問題存在較大分歧擱置審議、暫不付表決滿兩年，沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

第四十六條  交付表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)，可以按照規(guī)定程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

第四十七條  常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過之日起十五日內(nèi)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)，發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的文本。

地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

常務(wù)委員會(huì)公報(bào)刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條  地方性法規(guī)明確要求市人民政府等有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，自地方性法規(guī)施行之日起，規(guī)章應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)出臺(tái)，其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)作出。其他地方性法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。

對(duì)重要或者專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)，相關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以會(huì)同市人民政府法制工作部門和其他有關(guān)部門組織編寫法規(guī)釋義或者重點(diǎn)條文解讀。

第四十九條  本市地方性法規(guī)有下列情形之一的，有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)立法后評(píng)估計(jì)劃，可以組織進(jìn)行立法后評(píng)估，評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告：

（一）實(shí)施滿三年的；

（二）擬廢止或者作重大修改的；

（三）公民、法人和其他組織反映強(qiáng)烈的；

（四）主任會(huì)議認(rèn)為需要評(píng)估的。

經(jīng)過立法后評(píng)估提出修改或者廢止地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的主要問題、原因，以及修改的主要條文內(nèi)容等，作出具體說明。

第五十條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第五十一條  有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)研究，提出答復(fù)意見，經(jīng)主任會(huì)議同意后，予以答復(fù)，并且報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十二條  常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見。

第五十三條  專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第七章  規(guī)章的備案審查

第五十四條  市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)于公布后三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十五條  市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及區(qū)（市、縣）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)以及本省、市地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問題的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)以及本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出審查的建議，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。

第五十六條  法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)市人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查時(shí)，可以要求制定機(jī)關(guān)說明情況,經(jīng)審查認(rèn)為其與憲法、法律、行政法規(guī)以及本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在合法性問題的，可以提出書面審查意見交制定機(jī)關(guān)處理；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將是否修改或者廢止的意見向法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)反饋。

法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

第五十七條  法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第五十八條  有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。

第五十九條  備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六十條  本市地方性法規(guī)清理可以采取以下方式：

（一）按照國(guó)家或者省的統(tǒng)一部署進(jìn)行集中清理；

（二）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大改革的需要進(jìn)行專門清理；

（三）根據(jù)每年上位法的制定、修改或者廢止等情況進(jìn)行定期清理。

第八章  附  則

第六十一條  本條例自2008年8月1日起施行。2001年１月８日貴陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方立法工作的決定》同時(shí)廢止。