四川省甘孜藏族自治州人大常委會

甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例



（2011年1月13日甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過 2011年9月29日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 2023年 1月5日甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議修訂 2023年3月30日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護藏傳佛教和睦與社會和諧，規(guī)范藏傳佛教事務(wù)管理，提高藏傳佛教管理工作法治化水平，引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，根據(jù)憲法和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《宗教事務(wù)條例》《四川省宗教事務(wù)條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的藏傳佛教事務(wù)適用本條例，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 公民有信仰或者不信仰藏傳佛教的自由。任何組織和個人不得強制公民信仰或者不信仰藏傳佛教，不得歧視信仰藏傳佛教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰藏傳佛教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民，信仰藏傳佛教不同教派以及信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處，在法律面前一律平等。

第四條 藏傳佛教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第五條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟、信教公民的合法權(quán)益和正常的佛事活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干涉。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循國家宗教工作方針政策，踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和睦與社會和諧。

第六條 任何組織和個人不得利用藏傳佛教危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身心健康，不得破壞民族團結(jié)、分裂國家、進行恐怖活動，不得干預(yù)和妨礙國家行政、司法、教育等制度，不得從事?lián)p害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的違法活動。

任何組織和個人不得在不同宗教之間，藏傳佛教不同教派、同一教派內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚、支持、資助、參與分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義。

任何組織和個人不得接受、參與境外組織和個人的非法傳教活動。

第七條 藏傳佛教應(yīng)當(dāng)堅持我國宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦原則，佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟和藏傳佛教事務(wù)不受境外勢力的支配。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟和僧尼在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對外交往；其他組織或者個人在對外經(jīng)濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

寺廟內(nèi)部實行民主管理，任何組織和個人不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)已被廢除的封建宗教特權(quán)。

第八條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急機制，防范發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯藏傳佛教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會安全穩(wěn)定等事件。



第二章 佛教協(xié)會



第九條 佛教協(xié)會的成立、變更和注銷，依據(jù)《宗教事務(wù)條例》《四川省宗教事務(wù)條例》《宗教團體管理辦法》和國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

佛教協(xié)會依照章程開展活動，依法接受所在地人民政府宗教事務(wù)部門和民政部門的監(jiān)督管理。

第十條 佛教協(xié)會具有下列職能：

（一）協(xié)助人民政府貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護信教公民的合法權(quán)益；

（二）對信教公民開展愛國主義和法治教育，增強國家意識、公民意識和法治意識；

（三）指導(dǎo)藏傳佛教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實；

（四）認(rèn)定、取消僧尼資格，申報《藏傳佛教教職人員證書》和《藏傳佛教活佛證》，開展對僧尼的教育培養(yǎng)；

（五）指導(dǎo)或者主持活佛轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、繼位等活動；

（六）對設(shè)立的寺辦學(xué)經(jīng)班（點）進行審核，指導(dǎo)教學(xué)活動，開展僧尼考核評定、學(xué)銜晉升、經(jīng)師評聘、教義傳承等工作；

（七）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督或者承辦跨地區(qū)、大型佛事活動；

（八）依法開展對外友好交往；

（九）開展佛教思想建設(shè)，對教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華傳統(tǒng)文化的闡釋；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團體章程規(guī)定的其他職能。

第十一條 佛學(xué)院、寺廟和僧尼應(yīng)當(dāng)遵守佛教協(xié)會制定的規(guī)章制度。



第三章 寺 廟



第十二條 籌備設(shè)立寺廟，應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》《四川省宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

未經(jīng)批準(zhǔn)，佛教協(xié)會不得擅自設(shè)立寺廟。佛教協(xié)會以外的任何組織和個人不得設(shè)立寺廟。

第十三條 依法登記的寺廟按照規(guī)定取得統(tǒng)一社會信用代碼。

符合法人條件的寺廟，經(jīng)所在地佛教協(xié)會同意，并報縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到縣（市）人民政府民政部門辦理法人登記。

第十四條 寺廟終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�登記管理機關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)同意，寺廟不得擅自更改登記名稱。

第十五條 寺廟應(yīng)當(dāng)成立民主管理委員會（以下稱民管會），實行民主管理。

民管會由主任、副主任和委員若干人組成。組成人員應(yīng)當(dāng)在佛教協(xié)會指導(dǎo)下經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生，報所在地縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門備案。

民管會實行任期制，每屆任期不超過五年。

第十六條 民管會成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁護憲法，遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擁護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂，維護宗教和睦與社會和諧；

（二）品德良好，在信教公民中有一定威望；

（三）有較強的組織協(xié)調(diào)和管理能力，能熱心為信教公民服務(wù)。

第十七條 民管會應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）教育僧尼愛國守法，組織僧尼學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，學(xué)習(xí)佛教經(jīng)典、教義教規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技文化知識；

（二）負(fù)責(zé)建立健全寺廟民主管理制度并組織實施，接受佛教協(xié)會、宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受本寺廟僧尼和信教公民的監(jiān)督；

（三）組織開展佛事活動，負(fù)責(zé)寺廟的日常事務(wù)、教務(wù)和僧尼管理；

（四）維護寺廟治安秩序、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生；

（五）維護寺廟公共設(shè)施、管理寺廟公共財產(chǎn)、保護寺廟文物古跡、規(guī)范檔案管理；

（六）履行活佛轉(zhuǎn)世工作中的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)世活佛的培養(yǎng)、教育和管理；

（七）協(xié)調(diào)本寺廟與社會其他方面的關(guān)系，維護本寺廟和僧尼的合法權(quán)益，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其相關(guān)部門反映合理訴求；

（八）組織寺廟開展自養(yǎng)活動，依法參與社會公益慈善事業(yè)；

（九）加強場所內(nèi)流動人員的管理；

（十）處理寺廟的其他事務(wù)。

第十八條 寺廟按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全教務(wù)、人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、安全、消防、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護等管理制度，實行安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大事項報告制，加強內(nèi)部管理，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府宗教事�?wù)及有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第十九條 寺廟應(yīng)當(dāng)實行僧尼定員管理制度，并依法進行登記造冊和報送備案，不得超定員數(shù)吸納僧尼。

第二十條 寺廟接收學(xué)經(jīng)人員或者僧尼，不得違反《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)規(guī)定。

活佛轉(zhuǎn)世靈童入寺或者進入學(xué)經(jīng)班（點），應(yīng)當(dāng)按照《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 設(shè)立寺辦學(xué)經(jīng)班（點），應(yīng)當(dāng)由民管會提出申請，經(jīng)所在地佛教協(xié)會審核同意后，報所在地縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門，縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門逐級報省人民政府宗教事務(wù)部門備案。

任何組織和個人不得擅自設(shè)立寺辦學(xué)經(jīng)班（點）。

第二十二條 寺辦學(xué)經(jīng)班（點）應(yīng)當(dāng)納入寺廟管理范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，明確教學(xué)內(nèi)容、學(xué)經(jīng)僧尼人數(shù)和學(xué)制年限，制定、完善和落實各項管理制度。

第二十三條 寺辦學(xué)經(jīng)班（點）執(zhí)教人員應(yīng)當(dāng)持有省佛教協(xié)會頒發(fā)的經(jīng)師資格證書。經(jīng)師資格評定、聘任按照有關(guān)規(guī)定進行。

第二十四條 寺辦學(xué)經(jīng)班（點）招收學(xué)經(jīng)僧尼，應(yīng)當(dāng)以本寺僧尼為主。確需招收其他寺廟僧尼學(xué)經(jīng)的，應(yīng)當(dāng)依照《藏傳佛教寺廟管理辦法》相關(guān)規(guī)定履行報批和備案手續(xù)�？缢聫R學(xué)經(jīng)僧尼，學(xué)習(xí)期滿后，及時返回本人所屬寺廟。

第二十五條 寺廟擴建、異地重建，按照有關(guān)籌備設(shè)立宗教活動場所的國家規(guī)定程序辦理。屬于自然保護地、風(fēng)景名勝區(qū)或者不可移動文物的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，報相應(yīng)主管部門同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

異地重建后的寺廟原址，由其所在地人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和國土空間規(guī)劃依法處理。

第二十六條 在寺廟內(nèi)重建、改建、遷建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

寺廟內(nèi)原地址、原布局、原風(fēng)貌、原功能、原規(guī)模重建建筑物的，由寺廟提出申請，縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門審批后，報自治州人民政府宗教事務(wù)部門備案。

寺廟內(nèi)擬改建、遷建或者新建建筑物，改變現(xiàn)有布局、風(fēng)貌、功能的，由寺廟提出申請，報縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門提出意見，經(jīng)自治州人民政府宗教事務(wù)部門審核后報省人民政府宗教事務(wù)部門審批。

自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)，作出審批決定或者審核意見。

第二十七條 在寺廟內(nèi)重建、改建、遷建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）確有重建、改建、遷建或者新建建筑物的需要，并經(jīng)民管會集體研究同意；

（二）擬重建、改建、遷建或者新建建筑物符合佛教建筑規(guī)制，與寺廟的內(nèi)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、自然保護區(qū)、建設(shè)、消防、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面的規(guī)定；

（四）有必要的建設(shè)資金，資金來源渠道合法，且不帶商業(yè)投資性質(zhì)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條 佛教協(xié)會、寺廟擬在寺廟內(nèi)修建大型露天佛教造像，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報批。修建其他露天佛教造像的，應(yīng)當(dāng)按照寺廟內(nèi)建筑物的管理規(guī)定依法履行審批手續(xù)。

佛教協(xié)會、寺廟以外的任何組織和個人不得修建大型露天佛教造像。

禁止在寺廟外修建大型露天佛教造像。禁止在寺廟外利用投影、燈光、石刻或者其他方式營造大型露天佛教圖像、影像和佛教符號。

第二十九條 景區(qū)內(nèi)有寺廟的，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理寺廟與景區(qū)管理組織及林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護寺廟、僧尼和信教公民的合法權(quán)益，保護正常的佛事活動。

以寺廟為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與寺廟的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十條 自治州、縣（市）人民政府在編制國土空間規(guī)劃和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)中，涉及寺廟的，應(yīng)當(dāng)聽取宗教事務(wù)部門和宗教界的意見。



第四章 僧 尼



第三十一條 僧尼應(yīng)當(dāng)依據(jù)《宗教教職人員管理辦法》《藏傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定、備案。

僧尼經(jīng)認(rèn)定備案后，由認(rèn)定的佛教協(xié)會頒發(fā)《藏傳佛教教職人員證書》。未取得或者已喪失僧尼資格的，不得以僧尼身份從事佛事活動。

僧尼跨行政區(qū)域出家，應(yīng)當(dāng)符合定員管理相關(guān)要求。

第三十二條 僧尼入駐或者遷離寺廟，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民管會同意，并由寺廟向縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十三條 僧尼跨行政區(qū)域從事佛事活動，須經(jīng)本寺民管會和所在地縣（市）佛教協(xié)會同意，并征得活動舉辦地的佛教協(xié)會和擬舉辦活動的寺廟民管會同意后，由本人所在地縣（市）佛教協(xié)會和活動舉辦地佛教協(xié)會分別報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府宗教事�?wù)部門備案。其中，跨縣（市）從事佛事活動的，分別報縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門備案后，由本人所在地縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門報自治州人民政府宗教事務(wù)部門備案；跨自治州從事佛事活動的，分別報自治州和設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門備案后，由自治州人民政府宗教事務(wù)部門報省人民政府宗教事務(wù)部門備案；跨省從事佛事活動的，分別報省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

未經(jīng)備案，僧尼不得擅自跨行政區(qū)域從事佛事活動。

第三十四條 僧尼到境外出訪參加宗教學(xué)術(shù)交流和活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省佛教協(xié)會同意后，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出訪手續(xù)，不得非法出境。

第三十五條 僧尼擔(dān)任或者離任寺廟主要教職的，由民管會提出意見，經(jīng)所在地縣（市）佛教協(xié)會同意后，報縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十六條 因自愿放棄、死亡或者其他原因喪失僧尼資格的，由佛教協(xié)會報備案的人民政府宗教事務(wù)部門辦理注銷備案手續(xù)并公告，收回《藏傳佛教教職人員證書》，是活佛的，收回《藏傳佛教活佛證》。

第三十七條 活佛轉(zhuǎn)世應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》《四川省宗教事務(wù)條例》和《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得尋訪、認(rèn)定活佛轉(zhuǎn)世靈童。

未取得《藏傳佛教活佛證》的，不得以活佛身份從事佛事活動。

第三十八條 僧尼依法主持佛事活動、舉行佛教儀式、從事佛教典籍整理、進行佛教文化研究、開展公益慈善等活動，受法律保護。

第三十九條 僧尼依法享有社會保障的權(quán)利，按照有關(guān)規(guī)定依法參加社會保險。



第五章 佛事活動



第四十條 佛事活動由佛教協(xié)會、佛學(xué)院或者寺廟主辦，堅持誰主辦、誰負(fù)責(zé)。

第四十一條 信教公民參加的集體佛事活動，一般應(yīng)當(dāng)在寺廟內(nèi)舉行。確需在寺廟外舉行的，可以在縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門指定的場地舉行，由佛教協(xié)會、佛學(xué)院或者寺廟組織，具備資格的僧尼主持，按照教義教規(guī)、佛教儀軌進行，不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第四十二條 舉行佛事活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

寺廟應(yīng)當(dāng)在年底前擬定下一年度常規(guī)佛事活動計劃，確定佛事活動的規(guī)模和次數(shù)。寺廟應(yīng)當(dāng)依照計劃舉辦佛事活動，不得擅自更改時間、地點或者擴大規(guī)模。臨時佛事活動應(yīng)當(dāng)實行一事一報告。
（二）跨縣級以上行政區(qū)域舉行并且超過寺廟容納規(guī)模，或者在寺廟之外舉行，參加人數(shù)超過一定規(guī)模、對社會影響較大的大型佛事活動，應(yīng)當(dāng)由自治州人民政府宗教事務(wù)部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理審批。作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)報省人民政府宗教事務(wù)部門備案。

（三）主辦佛事活動的佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，保障佛事活動安全、有序進行。

（四）舉辦地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣（市）、自治州人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法管理。

第四十三條 從事互聯(lián)網(wǎng)藏傳佛教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不得含有下列內(nèi)容：

（一）攻擊國家宗教政策法規(guī)，宣揚極端主義、恐怖主義、分裂主義和宗教狂熱的；

（二）破壞不同宗教之間、藏傳佛教不同教派之間以及信教公民和不信教公民之間和睦相處的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民，損害信教公民或者不信教公民合法權(quán)益的；

（四）利用藏傳佛教進行商業(yè)宣傳、騙取錢財物、接受捐贈、組織佛事活動的；

（五）利用藏傳佛教宣揚邪教和封建迷信的；

（六）違背宗教獨立自主自辦原則的；

（七）其他依法禁止傳播的內(nèi)容。



第六章 佛教財產(chǎn)



第四十四條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對其他合法財產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利。

任何組織和個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟的合法財產(chǎn)，不得損毀佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟占有、使用的文物。

第四十五條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟所有的房屋和使用的土地等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理不動產(chǎn)登記。涉及土地使用權(quán)變更或者轉(zhuǎn)移時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府宗教事務(wù)部門的意見。

寺廟用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施或者提供給僧尼的生活用房，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第四十六條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟、僧尼可以依法舉辦公益慈善事業(yè)、開展慈善活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟作為非營利性組織，其財產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。

任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教。

第四十七條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈。接受捐贈金額或者財物價值超過10萬元的，佛教協(xié)會報同級人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)；佛學(xué)院報省人民政府宗教事務(wù)部門審批；寺廟報縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門審批。自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐贈，但不得強迫或者攤派。

第四十八條 任何組織或者個人不得附帶任何條件捐資修建寺廟。

捐資修建寺廟的，不享有該寺廟的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該寺廟獲得經(jīng)濟收益。

第四十九條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)實物和其他佛教設(shè)備等固定資產(chǎn)制定保護計劃及措施，進行登記造冊整理建檔，定期盤點清查，確保資產(chǎn)安全完整。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟對其管理、使用的其他房屋、土地，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可后，可以依法開展以自養(yǎng)為目的的經(jīng)營活動。

第五十條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)配備必要的財務(wù)人員，開設(shè)銀行對公賬戶，執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，加強財務(wù)規(guī)范管理。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，并向信教公民公布；應(yīng)當(dāng)依法接受自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門對其財務(wù)、資產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和審計。

第五十一條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家稅收管理規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報，依法履行納稅義務(wù)，接受稅務(wù)管理和服務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第五十二條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟注銷或者終止的，依法清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。

寺廟主要教職和涉及寺廟以自養(yǎng)為目的的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理人員離任時應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審查，并向信教公民公布。

僧尼及相關(guān)人員離職或者去世后，其保管、使用的屬于佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以收回。

第五十三條 佛學(xué)院、寺廟應(yīng)當(dāng)依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定，管理、保護位于本場所或者由本場所管理的文物，防止文物損毀、丟失或者非法侵占，并接受人民政府文物行政部門的監(jiān)督管理。



第七章 藏傳佛教出版物



第五十四條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院和寺廟可以編印、發(fā)送藏傳佛教內(nèi)部資料性出版物或者其他藏傳佛教用品。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院和寺廟申請編印、發(fā)送藏傳佛教內(nèi)部資料性出版物或者其他藏傳佛教用品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 出版公開發(fā)行的藏傳佛教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。涉及藏傳佛教內(nèi)容的出版物，不得含有下列內(nèi)容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間、藏傳佛教不同教派之間、同一教派內(nèi)部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）宣揚民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義的；

（五）違背獨立自主自辦原則的；

（六）其他依法禁止出版的內(nèi)容。

第五十六條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院和寺廟編印、發(fā)送藏傳佛教內(nèi)部資料性出版物及其他藏傳佛教用品，經(jīng)征求所在地自治州、縣（市）佛教協(xié)會、政府宗教事務(wù)部門意見后，由省佛教協(xié)會出具審核意見，報省人民政府宗教事務(wù)部門審批。

第五十七條 任何組織和個人不得非法出版、銷售、復(fù)制藏傳佛教出版物及印刷品；不得傳播非法入境的藏傳佛教出版物及印刷品。



第八章 政府職責(zé)



第五十八條 自治州、縣（市）人民政府是藏傳佛教事務(wù)的管理主體，堅持管理與服務(wù)并舉，把藏傳佛教事務(wù)管理納入整體工作部署，建立健全藏傳佛教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將佛教協(xié)會工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并依法加強對佛教協(xié)會、民管會及其成員執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的藏傳佛教事務(wù)管理工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系民管會的工作，對僧尼宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，向縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門報告有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管理藏傳佛教事務(wù)。

自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)聽取佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟、僧尼和信教公民的意見，為佛教協(xié)會、佛學(xué)院和寺廟提供公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，依法為僧尼提供醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。

第五十九條 自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藏傳佛教事務(wù)行政管理工作。

（一）組織開展對僧尼的憲法、法律、法規(guī)和民族宗教政策的宣傳教育，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)；

（二）依照權(quán)限，對佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟、僧尼、佛事活動管理中的有關(guān)行政事項，進行申報、審查、審批和備案；

（三）對佛教協(xié)會、佛學(xué)院、民管會履行職責(zé)，佛教協(xié)會、佛學(xué)院和寺廟接受境外捐贈、修建藏傳佛教建筑物進行監(jiān)督；

（四）對下級人民政府宗教事務(wù)部門的工作進行指導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)、支持佛教協(xié)會工作；

（五）組織開展活佛轉(zhuǎn)世工作，負(fù)責(zé)僧尼的培養(yǎng)、教育和管理；

（六）指導(dǎo)民管會的選舉等工作，協(xié)調(diào)解決涉及藏傳佛教的矛盾糾紛；

（七）收集、反映藏傳佛教界的合理訴求，報告重大情況，提出工作建議；

（八）依法行使職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)和行政審批權(quán)；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六十條 自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、教育體育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、林草、農(nóng)牧農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)、審計、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行對藏傳佛教事務(wù)的社會化監(jiān)督管理職責(zé)，依法負(fù)責(zé)與藏傳佛教事務(wù)有關(guān)的行政管理和公共服務(wù)。



第九章 法律責(zé)任



第六十一條 國家工作人員在藏傳佛教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 強制公民信仰藏傳佛教或者不信仰藏傳佛教，干擾佛教協(xié)會、佛學(xué)院和寺廟開展正常佛事活動的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

侵犯佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟和信教公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 違反本條例第六條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

佛教協(xié)會、佛學(xué)院或者寺廟有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對其進行整頓，拒不接受整頓的，由登記管理機關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可。

第六十四條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，僧尼擅自跨行政區(qū)域從事佛事活動的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門給予警告，沒收違法所得和非法財物；情節(jié)嚴(yán)重的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門建議有關(guān)佛教協(xié)會取消其僧尼資格，并追究寺廟負(fù)責(zé)人的責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第三十一條第二款、第三十八條第二款規(guī)定，假冒僧尼、普通僧尼假冒活佛等主要教職人員從事佛事活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處一萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 擅自舉行佛事活動或者佛事活動過程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行處置和處罰；主辦的佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟負(fù)有責(zé)任的，由登記管理機關(guān)責(zé)令其撤換主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)吊銷其登記證書。

第六十七條 佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟有下列情形之一的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)責(zé)令該佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情形嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)或者批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)責(zé)令停止日�；顒�，改組管理組織，限期整改，拒不整改的，依法吊銷其登記證書或者設(shè)立許可；有違法所得、非法財物的，予以沒收：

（一）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；

（二）未按規(guī)定建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的；

（三）將寺廟的房屋、構(gòu)筑物及其它附屬設(shè)施或者提供給僧尼的生活用房，進行轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資的；

（四）寺廟內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時報告造成嚴(yán)重后果的；

（五）接受境外勢力支配，違背宗教獨立自主自辦原則的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；

（七）拒不接受行政管理機關(guān)依法實施監(jiān)督管理的。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門依法予以取締，有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物；違法所得無法確定的，處五萬元以下的罰款；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）擅自設(shè)立寺廟、寺辦學(xué)經(jīng)班（點）的；

（二）擅自擴建、異地重建寺廟，或者在寺廟內(nèi)重建、改建、遷建、新建建筑物的；

（三）擅自在寺廟外利用投影、燈光、石刻或者其他方式營造大型露天佛教圖像、影像和佛教符號的。

第六十九條 寺辦學(xué)經(jīng)班（點）未按規(guī)定招收學(xué)經(jīng)僧尼的，由自治州、縣（市）人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)責(zé)令該寺廟撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第七十條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。



第十章 附 則



第七十一條 本條例所稱佛教協(xié)會，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)依法登記成立的州、縣（市）藏傳佛教團體。

本條例所稱佛學(xué)院，是指在自治州行政區(qū)域內(nèi)由省佛教協(xié)會依法設(shè)立的藏語佛學(xué)院。

本條例所稱寺廟，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法審批、登記的藏傳佛教活動場所。

本條例所稱僧尼，是指依照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定備案并持有《藏傳佛教活佛證》的活佛或者《藏傳佛教教職人員證書》的喇嘛、扎巴、覺姆等藏傳佛教教職人員。

本條例所稱佛事活動，是指佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟、僧尼按照藏傳佛教教義教規(guī)開展的合法活動。

本條例所稱佛教財產(chǎn)，是指佛教協(xié)會、佛學(xué)院、寺廟合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財產(chǎn)、收益。

第七十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。

第七十三條 本條例自2023年5月1日起施行。