四川省雅安市人大常委會

雅安市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第四號


《雅安市綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品基地保護(hù)若干規(guī)定》已由雅安市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2022年7月19日通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2022年9月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。



雅安市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年10月10日




雅安市綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品基地保護(hù)若干規(guī)定

（2022年7月19日雅安市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2022年9月30日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn)）


第一條 為了加強(qiáng)綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品基地保護(hù)，推進(jìn)我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《四川省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合雅安市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品基地（以下簡稱基地）是指全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的種植區(qū)域和全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的種植區(qū)域。

本市行政區(qū)域內(nèi)基地的保護(hù)工作，適用本規(guī)定。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)組織制定基地建設(shè)與保護(hù)的總體規(guī)劃，全面統(tǒng)籌基地保護(hù)工作。

縣（區(qū)）人民政府制定基地建設(shè)與保護(hù)的具體規(guī)劃，建立縣、鄉(xiāng)、村三級基地保護(hù)巡查機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基地保護(hù)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門為基地保護(hù)的主管部門，負(fù)責(zé)基地保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)、市場監(jiān)管和供銷合作等有關(guān)主管部門按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)基地相關(guān)監(jiān)督管理和保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基地和基地單元日常監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好基地保護(hù)相關(guān)工作。鼓勵(lì)和支持村（社區(qū)）將基地保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約并組織實(shí)施。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在安排項(xiàng)目投資時(shí)優(yōu)先支持基地發(fā)展，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；將耕地保護(hù)與提升、綠色防控等資金納入本級預(yù)算，逐步加大投入力度。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定基地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體申請或者續(xù)展使用綠色食品標(biāo)志（認(rèn)證或者再認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）的補(bǔ)助政策以及推進(jìn)基地創(chuàng)建和續(xù)報(bào)工作的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)基地保護(hù)、提升和發(fā)展。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與基地建設(shè)和保護(hù)，建立和完善長效、穩(wěn)定、多元的基地保護(hù)投入機(jī)制。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大涉及基地保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的宣傳力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，推廣綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)單位和個(gè)人的綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和基地保護(hù)意識。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府在制定基地建設(shè)與保護(hù)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃有效銜接，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

縣（區(qū)）人民政府引導(dǎo)建設(shè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和品牌化建設(shè)。

第七條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在基地顯著位置設(shè)立基地標(biāo)識牌，標(biāo)注基地名稱、基地單元、基地面積、責(zé)任單位、責(zé)任人員、監(jiān)督電話以及所生產(chǎn)的主要產(chǎn)品名稱等信息。

第八條 基地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體有權(quán)按照綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第九條 基地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)實(shí)施下列基地保護(hù)行為：

（一）按照國家綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，如實(shí)做好農(nóng)事記錄；

（二）協(xié)助維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備和基地標(biāo)識牌；

（三）保護(hù)基地生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)清除污染物，無法清除的，向主管部門報(bào)告；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 基地范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：

（一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)，堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物；

（二）毀壞基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)識牌；

（三）擅自新建、改建、擴(kuò)建影響綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品種植和破壞基地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十一條 基地內(nèi)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集、綜合利用，或者交由具備處置能力的單位進(jìn)行無害化處置。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持基地內(nèi)農(nóng)業(yè)固體廢物回收以及資源化利用或者無害化處理。

基地內(nèi)農(nóng)村生活垃圾按照《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處理。

第十二條 縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基地以及周邊的水、土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理，采取措施保護(hù)基地以及周邊的環(huán)境，防止外源性污染對基地生態(tài)環(huán)境造成損害。

第十三條 縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和基地建設(shè)相關(guān)要求，制定基地農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用清單或者使用準(zhǔn)則，并在基地或者基地單元內(nèi)進(jìn)行公示。

縣（區(qū)）人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者建立基地農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)點(diǎn)，支持建立健全基地農(nóng)業(yè)投入品社會化配送服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會服務(wù)組織和專業(yè)人員為基地提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

第十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地范圍內(nèi)從事農(nóng)事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照基地農(nóng)藥使用清單使用農(nóng)藥，按照基地肥料使用準(zhǔn)則使用化肥。

第十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地范圍內(nèi)從事農(nóng)事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用有機(jī)植物生產(chǎn)中的植物保護(hù)產(chǎn)品目錄、有機(jī)植物生產(chǎn)中的土壤培肥和改良物質(zhì)目錄以內(nèi)的物質(zhì)。

第十六條 縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥安全監(jiān)督管理工作。建立基地內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營信息登記制度。

農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售農(nóng)藥時(shí)使用可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備，建立健全銷售臺賬。

縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期抽查農(nóng)藥經(jīng)營者銷售臺賬，對銷售臺賬記錄的購買基地限用農(nóng)藥或者購買農(nóng)藥量較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體進(jìn)行宣傳教育，適時(shí)對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目在基地內(nèi)推廣使用有機(jī)肥，指導(dǎo)社會化服務(wù)組織開展有機(jī)肥的積肥、造肥、運(yùn)輸和科學(xué)施用，加強(qiáng)有機(jī)肥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用常態(tài)化監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)按照綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求，推行用養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，以有機(jī)肥、微生物肥料為主，科學(xué)施肥，保持和提高土壤肥力。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基地綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，支持基地內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和品牌宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。

市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，依法查處冒用基地綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和以假充真、以次充好等違法行為。

市、縣（區(qū)）供銷合作部門應(yīng)當(dāng)打造惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，提高基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

第二十條 支持農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)其成員，在基地范圍內(nèi)推廣優(yōu)良品種，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程，提供農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)和使用、田間管理和品牌營銷等服務(wù)，帶動(dòng)成員規(guī)模化經(jīng)營和生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。

鼓勵(lì)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體成立綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，制定并推廣行業(yè)規(guī)范，為協(xié)會會員提供信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促會員依法從事生產(chǎn)活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，接受單位和個(gè)人舉報(bào)、投訴，并及時(shí)處理。

第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體違反本規(guī)定第十四條和第十五條規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為；造成基地生態(tài)環(huán)境污染或者影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十三條 農(nóng)藥經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，未使用可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備的，由縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正。

第二十四條 違反規(guī)定造成基地生態(tài)環(huán)境損害的，市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)有權(quán)請求賠償義務(wù)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起公益訴訟。

第二十五條 違反本規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2023年1月1日起施行。