四川省達(dá)州市人大常委會

達(dá)州市城區(qū)機(jī)動車停車場管理?xiàng)l例

（2024年8月30日達(dá)州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2024年9月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）



目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 管理與服務(wù)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城區(qū)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，科學(xué)配置停車資源，合理引導(dǎo)停車需求，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本條例。

第二條 達(dá)州市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以及市、縣級人民政府確定實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用本條例。

公共交通、道路客貨運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，不適用本條例。

第三條 本條例所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場，是指位于道路紅線以外、面向公眾服務(wù)的供機(jī)動車停放的場所，包括獨(dú)立建設(shè)、由建筑物配建作為公共服務(wù)設(shè)施的停車場。

專用停車場，是指位于道路紅線以外、為特定對象服務(wù)的供機(jī)動車停放的場所，包括住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位停車場等。

道路臨時(shí)停車泊位，是指在道路紅線以內(nèi)劃設(shè)的面向公眾服務(wù)的供機(jī)動車停放的場所。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、智能化、便民化原則，實(shí)行政府引導(dǎo)、多方協(xié)作、社會參與、建管并重的工作機(jī)制。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。

市直園區(qū)管委會依法行使本園區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的停車場管理、共享停車等工作，指導(dǎo)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人做好停車管理與服務(wù)。

第六條 市人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理相關(guān)工作，加強(qiáng)對停車行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用。

縣級人民政府根據(jù)行政管理需要，可以依法確定本級停車場主管部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置、管理和違法停車治理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人民防空等部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理相關(guān)工作。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 停車場主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展需要，會同相關(guān)部門編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的停車場專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 停車場主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 獨(dú)立建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建、改建或者擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建停車泊位。配建停車泊位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十條 公共停車場應(yīng)當(dāng)按照智慧城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，配建、改造、補(bǔ)建可以兼容的停車信息管理系統(tǒng)；按照節(jié)能減排的相關(guān)要求，配建供新能源車輛使用的充電設(shè)施或者預(yù)留規(guī)定比例充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。

第十一條 鼓勵按照有關(guān)規(guī)定合理利用廣場、綠地等公共場所的地下空間和人防工程建設(shè)公共停車場。

依法利用地下空間建設(shè)公共停車場的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響原有設(shè)施的使用功能和安全。

第十二條 鼓勵投資建設(shè)公共停車場，市、縣級人民政府按照國家規(guī)定在資金、土地、便民設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

第十三條 自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，根據(jù)區(qū)位特征、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、停車需求，制定建設(shè)項(xiàng)目配建停車場的配建標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)動態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會公布。

交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)當(dāng)明確公共停車泊位的配置比例。

第十四條 鼓勵建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場等集約化停車設(shè)施。

建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場，應(yīng)當(dāng)符合用地、建設(shè)、經(jīng)營等方面相關(guān)法律、法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

納入《特種設(shè)備目錄》管理的機(jī)械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格之后方可投入使用，并按照規(guī)定向市場監(jiān)管部門辦理使用登記。

第十五條 在不妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施正常使用的前提下，待建土地、存量建設(shè)用地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等閑置場所以及建筑退讓道路紅線內(nèi)，可以依法設(shè)置臨時(shí)停車場。

臨時(shí)停車場設(shè)置的程序、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理具體辦法由市人民政府制定。

第十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃、道路交通狀況和周邊停車需求，經(jīng)征求社會公眾意見，編制道路臨時(shí)停車泊位規(guī)劃，向社會公布后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得在道路、廣場、綠地等公共場所擅自劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位。

第十七條 設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響行人、車輛安全通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路臨時(shí)停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線，對停車泊位進(jìn)行編碼；

（四）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（五）符合國家道路臨時(shí)停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的路段進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整道路臨時(shí)停車泊位。

第十八條 禁止在道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）擅自設(shè)置、拆除、損壞停車泊位和停車標(biāo)志、標(biāo)線等停車設(shè)施；

（二）擅自設(shè)置充電設(shè)施和地樁、地鎖等障礙物；

（三）其他非法占用、損壞或者改造道路臨時(shí)停車泊位，影響其正常使用的行為。

第十九條 在住宅小區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等停車泊位供需矛盾突出區(qū)域的周邊道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置時(shí)段性機(jī)動車停放區(qū)域。

在交通客運(yùn)換乘場站、學(xué)校、醫(yī)院等人流集中的公共場所周邊道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動車臨�？熳邊^(qū)域。

設(shè)置時(shí)段性機(jī)動車停放區(qū)域和機(jī)動車臨�？熳邊^(qū)域的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示停放時(shí)段、停放范圍等內(nèi)容。

第二十條 按照規(guī)劃建成的公共停車場、專用停車場，任何單位和個(gè)人不得擅自改變用途、縮小使用范圍或者停止使用。



第三章 管理與服務(wù)

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、停車誘導(dǎo)、智能停車、收費(fèi)管理的綜合開發(fā)利用，提供停車引導(dǎo)、泊位共享、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、違規(guī)停車投訴等便捷停車服務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期組織全市停車資源普查和局部地區(qū)停車資源專項(xiàng)調(diào)查，并將結(jié)果納入智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)。

第二十二條 停車場主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施停車場信息化改造，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求確保專用停車運(yùn)行管理設(shè)施設(shè)備與智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)將停車場相關(guān)信息與智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)共享。

第二十三條 智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，實(shí)施數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)，定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置安全事件。

第二十四條 停車場收費(fèi)遵循路外低于路內(nèi)、地下低于地上和空閑時(shí)段低于擁堵時(shí)段的差別化收費(fèi)原則，根據(jù)停車場的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場經(jīng)營者依法自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 有下列情形之一的，不得收取停車服務(wù)費(fèi)：

（一）在執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)場、汽車站等交通樞紐的停車場停車時(shí)長不足十五分鐘的；在執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的其他停車場停車時(shí)長不足三十分鐘的；

（二）軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、行政執(zhí)法車等執(zhí)行任務(wù)的；

（三）殘疾人在公共停車場停放車輛的；

（四）在市、縣級人民政府批準(zhǔn)的免費(fèi)時(shí)段和場所停放的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

鼓勵實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場對停車時(shí)長不足三十分鐘的車輛免收停車服務(wù)費(fèi)。

第二十六條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自停車場投入使用之日起十五日內(nèi)，持下列資料向停車場主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）場所合法使用資料；

（三）停車場平面示意圖；

（四）停車泊位類型、數(shù)量，設(shè)施設(shè)備清單；

（五）停車場管理制度；

（六）接入智慧停車公共服務(wù)系統(tǒng)情況說明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

報(bào)送資料規(guī)范齊全的，停車場主管部門應(yīng)當(dāng)向停車場經(jīng)營者出具備案證明。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)變更備案信息。

公共停車場停止經(jīng)營服務(wù)的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前三十日書面告知原備案機(jī)關(guān)，同步向社會公示，并拆除停車場標(biāo)志、標(biāo)識。

第二十七條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場入口顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、備案證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車泊位信息和監(jiān)督電話等內(nèi)容；

（二）制定經(jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛等制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）維護(hù)停車秩序，保持停車場內(nèi)通道暢通；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)；

（五）按照核定的停車泊位停放車輛，不得超額停車，無正當(dāng)理由不得拒絕提供停車服務(wù)；

（六）按照規(guī)定妥善保管車輛出入登記、視頻監(jiān)控等記錄；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 鼓勵專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的情況下，面向社會提供停車服務(wù)。

鼓勵有條件的國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織在非工作日或者非工作時(shí)間段向社會免費(fèi)開放內(nèi)部停車場。

鼓勵個(gè)人將有權(quán)使用的停車泊位錯時(shí)共享。

第二十九條 住宅小區(qū)內(nèi)的停車泊位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主停車需求。

住宅小區(qū)內(nèi)配建停車場不能滿足業(yè)主和物業(yè)使用人停車需求的，在不影響道路安全和暢通、不占用消防通道及綠地的情況下，可以依照法定程序在住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有道路及其他場地依法設(shè)置停車泊位。

第三十條 住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車場，由業(yè)主依法共同決定停車場經(jīng)營方式，經(jīng)營所得歸全體業(yè)主共同所有。

業(yè)主共有停車場停車服務(wù)費(fèi)收取和使用情況應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)內(nèi)公示。

鼓勵車位充足的住宅小區(qū)與周邊車位不足區(qū)域共享停車資源。

第三十一條 專用停車場、臨時(shí)停車場向社會提供經(jīng)營服務(wù)的，按照本條例有關(guān)公共停車場經(jīng)營、管理的規(guī)定執(zhí)行。

臨時(shí)停車場經(jīng)營期限一般不超過一年，到期確需繼續(xù)經(jīng)營的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前二十個(gè)工作日內(nèi)到原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案。

第三十二條 重大節(jié)假日、重大活動期間，旅游景區(qū)、活動場所等周邊停車場無法滿足停車需求時(shí)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以依法利用閑置土地臨時(shí)設(shè)置停車泊位，并設(shè)置警示標(biāo)識，履行安全監(jiān)管職責(zé)。

重大節(jié)假日、重大活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即自行撤除并恢復(fù)原貌。

重大節(jié)假日期間，由停車場主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，道路臨時(shí)停車泊位可以免費(fèi)停車。

第三十三條 道路臨時(shí)停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)置標(biāo)志牌，公布管理單位信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車泊位數(shù)量、停放時(shí)段、停放方向、停放車輛類型和監(jiān)督投訴電話；

（二）制定、落實(shí)停車秩序巡查和監(jiān)管制度；

（三）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)；

（四）通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)智能化管理；

（五）保持設(shè)施正常運(yùn)行，并妥善保管車輛出入登記、視頻或者圖片等記錄；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十四條 停車泊位使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場管理人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛，不得占用或者堵塞人行道、應(yīng)急通道、消防通道等；

（二）合理使用場內(nèi)設(shè)施設(shè)備，不得破壞停車場相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（三）非殘疾人專用車輛不得占用殘疾人專用停車泊位；

（四）非充電需要，不得占用配備有充電設(shè)備的公共泊位；

（五）按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付停車服務(wù)費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 任何單位或者個(gè)人違反本條例第十八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由停車場主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正，情節(jié)較輕的，處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)較重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 停車場經(jīng)營者有下列情形之一的，由停車場主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）違反本條例第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）違反本條例第二十七條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十九條 負(fù)有停車場監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位）及其工作人員在停車場管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則

第四十條 本條例自2024年12月1日起施行。