四川省眉山市人大常委會(huì)

眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例



（2021年7月6日眉山市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 2021年7月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄





第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第三章 村容村貌治理

第四章 生活垃圾治理

第五章 廁所改造

第六章 生活污水治理

第七章 農(nóng)業(yè)廢棄物治理

第八章 文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則



第一章 總 則

第一條 為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合眉山市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于眉山市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村人居環(huán)境治理及其有關(guān)管理活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指以農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)管理、村容村貌治理、生活垃圾治理、廁所改造與糞污治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)村人居環(huán)境治理堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村（居）民主體、多元投入、因地制宜、建管并重的原則。

第四條 建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

市、區(qū)縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)解決農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體工作。

依法設(shè)立的新區(qū)、園區(qū)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理的相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理相關(guān)工作。

第六條 村（居）民委員會(huì)可以依法召集村（居）民會(huì)議，制定完善農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的村規(guī)民約、居民公約，監(jiān)督村（居）民保持環(huán)境衛(wèi)生，開展人居環(huán)境治理。

第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村人居環(huán)境治理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資方式，建立政府投入為主，社會(huì)資本參與的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第八條 鼓勵(lì)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理科學(xué)適用技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高治理水平。

第九條 地方各級(jí)人民政府以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理宣傳教育，提高公眾參與治理活動(dòng)的意識(shí)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類回收、無害化處理等與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的法律、法規(guī)和知識(shí)納入學(xué)校、幼兒園的教育和社會(huì)實(shí)踐。

第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果，有權(quán)對(duì)損害農(nóng)村人居環(huán)境的行為予以勸導(dǎo)、制止、投訴、舉報(bào)。

有關(guān)部門在接到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理



第十二條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃，并依法納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，符合國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃。

鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要與傳統(tǒng)文化保護(hù)，利用自然地形地貌和歷史文化資源，塑造富有鄉(xiāng)土特色的風(fēng)貌環(huán)境，體現(xiàn)空間要素的多層次性。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十四條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境信息化、數(shù)字化建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門開展環(huán)境指標(biāo)、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生保潔、便民服務(wù)、社會(huì)治安、人員流動(dòng)等要素的智能化管理。

第十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性投入資源的統(tǒng)籌，避免重復(fù)和不符合實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提倡多村共建共享公共服務(wù)設(shè)施，節(jié)約集約利用投資和土地資源。

第十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

（一）生活飲用水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ�、排水設(shè)施；

（二）公共廁所和生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、污水處理設(shè)施；

（三）道路、橋涵、水利、綠地、園林設(shè)施；

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（位）設(shè)施；

（五）秸稈、農(nóng)用薄膜、糞污、農(nóng)用包裝物、病死畜禽的回收利用設(shè)施；

（六）與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際擬定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)村（居）民自籌自建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行審批、管理、監(jiān)督職責(zé)。

第十七條 政府建設(shè)的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施可以選擇以下運(yùn)營維護(hù)方式：

（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處運(yùn)營維護(hù)；

（二）委托所在村（居）民委員會(huì)運(yùn)營維護(hù)；

（三）通過招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定符合條件的單位運(yùn)營維護(hù)。

村（居）民自籌自建的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，可以由所有權(quán)人自行管理或者參照前款規(guī)定的方式運(yùn)營維護(hù)。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的農(nóng)村人居環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌，合理選擇運(yùn)營維護(hù)方式。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》責(zé)任區(qū)制度的相關(guān)規(guī)定，依法落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)聘用專職或者兼職保潔員，建立健全保潔清運(yùn)制度。

村（居）民委員會(huì)可以依法召集村（居）民會(huì)議，通過“一事一議”方式?jīng)Q定公共區(qū)域清掃保潔、垃圾清運(yùn)的經(jīng)費(fèi)籌集方式和標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額交納保潔清運(yùn)費(fèi)。

第二十條 村（居）民委員會(huì)可以依法召集村（居）民會(huì)議，將下列事項(xiàng)納入村規(guī)民約、居民公約：

（一）村容村貌、生活垃圾、廁所糞污、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為規(guī)范；

（二）庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理的行為規(guī)范；

（三）文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)范；

（四）保潔、垃圾清運(yùn)、廁所糞污和生活污水治理等費(fèi)用的籌集和使用；

（五）違反村規(guī)民約、居民公約的處理辦法；

（六）其他與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的事項(xiàng)。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督管理機(jī)制，完善日常巡查以及監(jiān)督舉報(bào)制度，組織人員定期開展監(jiān)督檢查，公開舉報(bào)信箱和投訴電話；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理并會(huì)同區(qū)縣人民政府有關(guān)部門依法查處相關(guān)違法行為，推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

村（居）民委員會(huì)可以聘任農(nóng)村人居環(huán)境治理監(jiān)督員。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止并報(bào)告損害人居環(huán)境的行為。

區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)信息。



第三章 村容村貌治理



第二十二條 鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，并依法履行審批手續(xù)。

堅(jiān)持依法保護(hù)和合理利用原則。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落民居開展規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的古樹名木以及古橋、古街、古宅、古井等具有地域文化特色的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十三條 區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)和自然環(huán)境有機(jī)融合的要求，充分利用閑置土地在道路兩側(cè)、河道沿岸、農(nóng)田林網(wǎng)等公共區(qū)域開展植樹造林、濕地恢復(fù)等綠化工程，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和本地實(shí)際，編制農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集，供建房村（居）民免費(fèi)參考和選用。

農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)滿足需求的無害化衛(wèi)生廁所和生活污水處理設(shè)施。

第二十五條 村（居）民應(yīng)當(dāng)自覺做好下列庭院內(nèi)外保潔：

（一）保持農(nóng)具堆放間、倉房、畜禽養(yǎng)殖棚圈等建筑物、構(gòu)筑物整潔完好；

（二）清除殘墻斷壁、廢棄物；

（三）整齊堆放生產(chǎn)工具、農(nóng)用物資、生活用品、秸稈柴草；

（四）有序停放車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械。

鼓勵(lì)村（居）民結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)，開展房前屋后、庭院內(nèi)外綠化美化。

第二十六條 區(qū)縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路與村組道路、田間機(jī)耕道互聯(lián)互通，改善農(nóng)村道路通行狀況。

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)會(huì)車點(diǎn)、路燈、排水排污等設(shè)施，并做好路肩鋪裝。

鼓勵(lì)村（居）民實(shí)施入戶道路硬化美化。

第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)供水供電供氣、信息通信、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施。架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步入地敷設(shè)或者采取隱蔽措施。

市通信發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)縣人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)通信項(xiàng)目協(xié)調(diào)，監(jiān)督管線運(yùn)營單位按照技術(shù)規(guī)范和方案建設(shè)施工，并采取多桿合并、明晰標(biāo)識(shí)等方式架（敷）設(shè)各類管線，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)設(shè)施共建共享。

管線運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展管線清理維護(hù)，確保管線桿架安全、整齊、美觀。

第二十八條 市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推廣太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源的開發(fā)利用和技術(shù)推廣。鼓勵(lì)村（居）民使用節(jié)能液體燃料汽化爐、省柴節(jié)能灶等產(chǎn)品。

市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用新能源照明裝置，分批推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間照明亮化。

第二十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域集中供水，減少分散供水，改善農(nóng)村飲用水條件。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地巡查監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)治理或者調(diào)整不達(dá)標(biāo)飲用水水源地。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所病媒生物集中消殺，清除病媒生物孳生環(huán)境。

集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、民宿、養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營者和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求做好經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)的病媒生物防制工作。

第三十一條 禁止下列影響村容村貌的行為：

（一）違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房；

（二）擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語、海報(bào)等宣傳品；

（三）隨意丟棄泡沫塑料餐飲具、塑料袋等不可降解一次性塑料制品；

（四）占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地違規(guī)堆放物料；

（五）侵占、損毀公共綠地、廣場(chǎng)、道路及其配套設(shè)施；

（六）其他影響村容村貌的行為。



第四章 生活垃圾治理



第三十二條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、建設(shè)、改造生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、大件垃圾堆放站點(diǎn)、可回收物回收站點(diǎn)等設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)村（居）民配備家庭垃圾分類收集容器。

生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善防雨防漏措施，保持干凈整潔。

第三十三條 生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件、地理位置和處理能力，逐步建立戶分類投放，村分類收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分類運(yùn)輸，區(qū)縣分類處置的生活垃圾收運(yùn)處置體系。

鼓勵(lì)通過積分兌換、星級(jí)評(píng)定等方式推進(jìn)生活垃圾分類。

第三十四條 農(nóng)村生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，指可以循環(huán)使用或者再生利用的廢棄物；

（二）有害垃圾，指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境造成直接危害或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，指家庭生活和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生的可以生物降解的有機(jī)廢棄物，包括家庭生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、集中供餐單位產(chǎn)生的餐廚垃圾、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)生的有機(jī)垃圾；

（四）其他垃圾，除前三項(xiàng)規(guī)定以外的生活廢棄物。

市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾的種類特點(diǎn)，按照前款規(guī)定公布農(nóng)村生活垃圾分類目錄和指南。

第三十五條 生活垃圾實(shí)行上門分類收集制度。公共場(chǎng)所以及確實(shí)不具備上門分類收集條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置分類投放點(diǎn)。

村（居）民應(yīng)當(dāng)將生活垃圾在指定地點(diǎn)分類投放，或者按照以下要求處置：

（一）廚余垃圾采取就近還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式處置；

（二）可回收物送交再生資源回收單位或者個(gè)人處置；

（三）有害垃圾按照有關(guān)規(guī)定送交貯存點(diǎn)或者有資質(zhì)的單位處置；

（四）日常生活中產(chǎn)生的灰土、砂石、碎混凝土、磚石瓦片等垃圾，通過鋪路填坑等方式分散處置。

第三十六條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定分類處置。

村（居）民應(yīng)當(dāng)將需要拆分再處理的家具、電器等大件垃圾投放至指定的垃圾堆放站點(diǎn)。清運(yùn)員應(yīng)當(dāng)定期將堆放站點(diǎn)的大件垃圾清運(yùn)至拆解中心，未經(jīng)拆解的大件垃圾不得進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)。

第三十七條 未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由村（居）民委員會(huì)予以宣傳教育；拒不改正的，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正。

第三十八條 村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)保潔員、清運(yùn)員管理，督促其按時(shí)將已分類的垃圾運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)。

清運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立完善垃圾運(yùn)輸處理臺(tái)賬，并定時(shí)收集、清運(yùn)生活垃圾。

清運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照分類運(yùn)輸要求配備運(yùn)輸車輛。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)滿足密閉條件，噴涂規(guī)范標(biāo)識(shí)，不得混裝混運(yùn)、泄漏遺撒、違規(guī)傾倒。

第三十九條 禁止下列影響垃圾治理的行為：

（一）將城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋；

（二）擅自丟棄、傾倒、堆放農(nóng)村生活垃圾；

（三）擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置；

（四）在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾；

（五）擅自拆除、遷移、損毀、占用、停用農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施、場(chǎng)所；

（六）其他影響生活垃圾治理的行為。



第五章 廁所改造



第四十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照村（居）民接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、綠色環(huán)保的原則，合理選擇無害化衛(wèi)生廁所改造模式。

新建住房應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。

第四十一條 區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)選址、合理設(shè)計(jì)、因地制宜的原則，在中心村、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等人口集中區(qū)域新建、改建公共廁所，并建立管護(hù)機(jī)制。

第四十二條 村（居）民應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用糞污無害化處理設(shè)施，防止糞液污染環(huán)境。

第四十三條 廁所糞污應(yīng)當(dāng)按照以下模式分類處置：

（一）接入市政管網(wǎng)集中處置；

（二）未納入市政管網(wǎng)，但已經(jīng)無害化處理后未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)資源化利用或者運(yùn)送至污水處理廠集中處置；

（三）不能及時(shí)無害化處理或者資源化利用的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉貯糞池集中貯存。

第四十四條 禁止下列影響廁所改造及糞污處置的行為：

（一）新建旱廁和露天糞坑；

（二）擅自排放、傾倒廁所糞污；

（三）其他影響廁所改造的行為。



第六章 生活污水治理



第四十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生活污水治理體系，提高污水治理能力。

區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善巡查制度，編制應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)人口分布、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)確定生活污水治理模式。

第四十六條 區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等措施消除黑臭水體，恢復(fù)水生態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展轄區(qū)內(nèi)溝渠、坑塘等小微水體污水治理，并依法落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第四十七條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生活污水處理設(shè)施建設(shè)，處理后排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸。

生活污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全規(guī)范運(yùn)行，按時(shí)抽取污泥。

第四十八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施：

（一）毗鄰城鎮(zhèn)污水處理廠的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)污水管網(wǎng)，將生活污水集中處理；

（二）經(jīng)濟(jì)條件較好、人口密集的鄉(xiāng)村和新建的農(nóng)村居民點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中污水處理設(shè)施；

（三）居住分散、地形條件復(fù)雜、人口較少或者不具備污水管網(wǎng)建設(shè)條件的，可以因地制宜建設(shè)分散式與集中式相結(jié)合的污水處理設(shè)施。

從事休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人向集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)預(yù)處理設(shè)施；不具備集中處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放。

第四十九條 禁止下列影響生活污水治理的行為：

（一）將國家明令禁止的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；

（二）向水體直接排放生活污水，傾倒垃圾和其他廢棄物；

（三）擅自堆放污水處理過程中產(chǎn)生的污泥；

（四）擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變污水處理設(shè)施的使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)；

（五）其他影響農(nóng)村生活污水治理的行為。



第七章 農(nóng)業(yè)廢棄物治理



第五十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。相關(guān)處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第五十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)用包裝物和不可降解農(nóng)用薄膜等廢棄物回收利用體系，采取廢物回收、資源化利用、無害化處理等措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合管理。

區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥減量增效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工特點(diǎn)，完善不同類型農(nóng)產(chǎn)品廢棄物處理設(shè)施，并指導(dǎo)村（居）民分類處理枝（藤）條、果蔬包裝袋、殘次腐爛水果等廢棄物。

農(nóng)產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收或者無害化處理農(nóng)用包裝物、生產(chǎn)廢棄物。鼓勵(lì)使用生物全降解農(nóng)用薄膜。

第五十二條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

市、區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照就地、就近原則建設(shè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋服務(wù)體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民有序回收、堆放、利用秸稈，并配合市、區(qū)縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法查處露天焚燒秸稈的行為。

第五十三條 禁止下列影響農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為：

（一）擅自直接排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖糞污；

（二）擅自丟棄、掩埋、焚燒病死或者死因不明的動(dòng)物尸體；

（三）在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉或者其他農(nóng)業(yè)廢棄物；

（四）在公路、河道、溝渠等場(chǎng)所堆放秸稈；

（五）擅自將無法降解的農(nóng)用薄膜粉碎還田；

（六）其他影響農(nóng)業(yè)廢棄物治理的行為。



第八章 文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)



第五十四條 地方各級(jí)人民政府以及其他社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

村（居）民應(yīng)當(dāng)自覺培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺抵制封建迷信和腐朽落后文化。

第五十五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，采取群眾喜聞樂見，具有地方特色的形式開展各類活動(dòng)。

村（居）民委員會(huì)可以依法召集村（居）民會(huì)議，完善村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村（居）民文明節(jié)儉辦理婚喪嫁娶、祭祀祭奠和節(jié)日民俗等活動(dòng)。鼓勵(lì)成立村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等群眾組織。

第五十六條 鼓勵(lì)村（居）民培養(yǎng)文明健康生活方式，共建平等和睦的家庭關(guān)系和友愛互助的鄰里關(guān)系。

第五十七條 村（居）民委員會(huì)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，配合學(xué)校對(duì)留守未成年人、困境未成年人開展關(guān)愛幫扶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立農(nóng)村留守、孤寡老年人定期巡訪聯(lián)系制度，推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老，并引導(dǎo)村（居）民從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、權(quán)益維護(hù)等方面自覺承擔(dān)孝親敬老責(zé)任，踐行和弘揚(yáng)中華孝道文化。

第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，婦女聯(lián)合會(huì)、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提倡婚事新辦，引導(dǎo)村（居）民舉辦文明節(jié)儉、有紀(jì)念意義的婚禮，抵制高額彩禮、奢華婚禮。

第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)；推廣與保護(hù)耕地相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、文明祭掃。

第六十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民簡辦宴席，不相互攀比、鋪張浪費(fèi)。

第六十一條 區(qū)縣婦女聯(lián)合會(huì)、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)村（居）民積極參與文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。

第六十二條 禁止下列影響文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的行為：

（一）紅白喜事鋪張浪費(fèi)，進(jìn)行低俗表演、低俗婚鬧；

（二）進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，在公共場(chǎng)所、道路拋撒喪葬用品；

（三）家庭暴力，虐待家庭成員，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)；

（四）將骨灰裝棺埋葬，占用耕地修建墳?zāi)梗?br>
（五）非法食用野生動(dòng)物；

（六）其他影響文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的行為。



第九章 法律責(zé)任



第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 違反本條例第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定，違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

第六十六條 違反本條例第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語、海報(bào)等宣傳品的，由市、區(qū)縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處五十元以上二百元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十一條第三項(xiàng)規(guī)定，隨意丟棄泡沫塑料餐飲具、塑料袋等不可降解一次性塑料制品的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對(duì)單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行處罰。

第六十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上一百元以下罰款，對(duì)單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行處罰。

第六十九條 違反本條例第三十九條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處五十元以上一百元以下罰款，對(duì)單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行處罰。

第七十條 公職人員在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。



第十章 附 則



第七十一條 本條例所稱農(nóng)業(yè)廢棄物，是指在畜禽養(yǎng)殖、種植中所產(chǎn)生的廢棄物總稱，包括農(nóng)藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農(nóng)用薄膜、病死畜禽、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、殘次腐爛水果等。

本條例所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜等。

本條例所稱秸稈，是指玉米、稻谷、豆類、薯類、油菜籽等農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分，玉米穗軸、稻殼、花生殼視同秸稈。

第七十二條 本條例自2021年9月1日起施行。