四川省南充市人民政府

南充市人民政府關(guān)于修改《南充市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》的決定

 

市政府決定對(duì)《南充市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》作如下修改。

一、將第一條部分內(nèi)容修改為：“地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案）”，條文中簡(jiǎn)稱作相應(yīng)修改。

二、條文中“市人民政府法制機(jī)構(gòu)”“市政府法制辦”修改為“市司法行政部門”。

三、刪除第三條第一、二項(xiàng)、第八條第四項(xiàng)、第十一條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十七條、第三十五條、第四十五條、第四十八條第三項(xiàng)內(nèi)容。

四、將第四條修改為：“擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策和決策部署；按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向黨委報(bào)告的，及時(shí)報(bào)告市委�！�

五、將第五條修改為：“市人民政府對(duì)擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究解決立法工作的重大問(wèn)題。

“市人民政府司法行政部門（以下簡(jiǎn)稱市司法行政部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章工作，履行下列工作職責(zé)：

“（一）編制市人民政府年度立法計(jì)劃，經(jīng)市人民政府審定后組織實(shí)施；

“（二）督促、指導(dǎo)法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作；

“（三）負(fù)責(zé)法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿的審查工作；

“（四）參與法規(guī)草案和規(guī)章立法調(diào)研、論證、考察等活動(dòng)；

“（五）承辦規(guī)章的解釋、備案、匯編和清理等工作；

“（六）擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章的其他工作。

“縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，配合做好擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章工作。”

六、將第七條提出立法項(xiàng)目建議部分內(nèi)容修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織均可提出立法項(xiàng)目建議。市司法行政部門可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等形式反饋立法項(xiàng)目建議采納情況�！�

七、將第九條部分內(nèi)容修改為：“市司法行政部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)立法項(xiàng)目論證機(jī)制，嚴(yán)把立法項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量關(guān)，對(duì)征集的立法項(xiàng)目建議通過(guò)專題調(diào)研或論證會(huì)等方式進(jìn)行論證評(píng)估。在征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見(jiàn)后，擬定市人民政府年度立法計(jì)劃草案�！�

八、將第十條分列為兩條表述。

九、將第十二條修改為：“市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目、立法后評(píng)估項(xiàng)目。

“立法項(xiàng)目包括調(diào)研項(xiàng)目和制定項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目在符合立項(xiàng)條件的建議項(xiàng)目中產(chǎn)生，開(kāi)展調(diào)研工作，并在當(dāng)年形成調(diào)研成果；制定項(xiàng)目一般在上一年度比較成熟的調(diào)研項(xiàng)目中產(chǎn)生，并在當(dāng)年完成�！�

十、將第十三條修改為：“市人民政府年度立法計(jì)劃由市司法行政部門報(bào)市人民政府同意并經(jīng)市委審定后向社會(huì)公布。

“未按市人民政府立法計(jì)劃要求完成相關(guān)任務(wù)的，責(zé)任單位應(yīng)作出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因，由市司法行政部門審查提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府處理�！�

十一、將第十五條修改為：“法規(guī)草案、規(guī)章原則上由該立法項(xiàng)目的主要實(shí)施部門（單位）、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)起草。

“涉及兩個(gè)以上部門（單位）職權(quán)或重大、復(fù)雜的立法項(xiàng)目，由市人民政府年度立法計(jì)劃確定的起草單位牽頭，其他有關(guān)部門（單位）積極配合。”

十二、將二十三條修改為：“法規(guī)草案、規(guī)章存在較大爭(zhēng)議的，起草部門（單位）應(yīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也可引入第三方評(píng)估，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)將主要問(wèn)題和各方意見(jiàn)報(bào)告市人民政府協(xié)調(diào)決定�！�

十三、將第二十五條修改為：“起草工作完成后，起草部門（單位）應(yīng)當(dāng)在市人民政府立法計(jì)劃要求時(shí)限內(nèi)向市司法行政部門提交下列材料：

“（一）法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿；

“（二）起草說(shuō)明，包括必要性、可行性等；

“（三）征求、采納意見(jiàn)及論證情況；

“（四）屬于修改項(xiàng)目的，提交修改前后對(duì)照文本；

“（五）相關(guān)依據(jù)及其他資料。

“有關(guān)部門（單位）對(duì)代擬稿內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送代擬稿時(shí)說(shuō)明情況和理由�！�

十四、將第三十四條第三項(xiàng)修改為：“（三）擬設(shè)定的制度與措施規(guī)范明確，具有針對(duì)性和可操作性，利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)；”

十五、將第三十六條修改為：“代擬稿審查通過(guò)后，由市司法行政部門會(huì)同起草部門（單位）形成送審稿，呈報(bào)市人民政府審議�！�

十六、將第三十七條修改為：“法規(guī)草案、規(guī)章送審稿由市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，特別重要的應(yīng)提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議審議。

“市人民政府審議時(shí)，由起草部門（單位）主要負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明，市司法行政部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要作審查說(shuō)明。與法規(guī)草案、規(guī)章內(nèi)容相關(guān)的部門（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議�！�

十七、將第三十九條分列為兩條表述。

十八、將第四十條修改為：“規(guī)章簽署后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《南充市人民政府公報(bào)》《南充日?qǐng)?bào)》和市人民政府網(wǎng)站全文刊載�！�,將第五十條內(nèi)容并入第四十條。

十九、將第六章名稱“備案、解釋與立法后評(píng)估”修改為“其他規(guī)定”

二十、將第四十四條修改并調(diào)整為兩條，分別為：“規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府解釋：

“（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

“（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確如何具體適用的�！�

“有關(guān)部門（單位）及縣（市、區(qū)）人民政府請(qǐng)求對(duì)規(guī)章進(jìn)行解釋的，由該規(guī)章中確定的行政主管部門或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)辦理，提出需要解釋的建議，送市司法行政部門審查后形成意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布�！�

二十一、將第四十八條第五項(xiàng)內(nèi)容修改為：“應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形�！�

二十二、將第四十九條修改為：“規(guī)章的修改、廢止適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定�！�

此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《南充市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

 


南充市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

 

（2017年12月7日南充市人民政府令第24號(hào)公布  根據(jù)2024年11月18日《南充市人民政府關(guān)于修改〈南充市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定〉的決定》修訂）

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范擬定地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案）和制定規(guī)章工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合南充市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章適用本規(guī)定。

第三條  市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)擬定法規(guī)草案或制定規(guī)章。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條  擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策和決策部署；按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向黨委報(bào)告的，及時(shí)報(bào)告市委。

第五條  市人民政府對(duì)擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究解決立法工作的重大問(wèn)題。

市人民政府司法行政部門（以下簡(jiǎn)稱市司法行政部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章工作，履行下列工作職責(zé)：

（一）編制市人民政府年度立法計(jì)劃，經(jīng)市委、市人民政府審定后組織實(shí)施；

（二）督促、指導(dǎo)法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作；

（三）負(fù)責(zé)法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿的審查工作；

（四）參與法規(guī)草案和規(guī)章立法調(diào)研、論證、考察等活動(dòng)；

（五）承辦規(guī)章的解釋、備案、匯編和清理等工作；

（六）擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章的其他工作。

縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，配合做好擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章工作。

第六條  擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)，列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

 

第二章  立  項(xiàng)

 

第七條  健全、拓展社會(huì)有序參與政府立法的途徑和方式，擴(kuò)大政府立法的公眾參與度。市司法行政部門每年下半年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，向國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織公開(kāi)征集下一年度立法項(xiàng)目建議。

國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織均可提出立法項(xiàng)目建議。市司法行政部門可通過(guò)信件、電話、電子郵件等形式反饋立法項(xiàng)目建議采納情況。

第八條  公民、法人和其他組織提出立法項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目名稱和主要理由。

縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門（單位）提出立法項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《立法項(xiàng)目建議書(shū)》。

《立法項(xiàng)目建議書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）法規(guī)草案、規(guī)章的擬定名稱；

（二）立法依據(jù)，立法的必要性、可行性論證；

（三）立法擬調(diào)整的對(duì)象，擬解決的主要問(wèn)題和擬確定的主要制度；

（四）其他需要說(shuō)明的情況。

第九條  市司法行政部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)立法項(xiàng)目論證機(jī)制，嚴(yán)把立法項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量關(guān)，對(duì)征集的立法項(xiàng)目建議通過(guò)專題調(diào)研或論證會(huì)等方式進(jìn)行論證評(píng)估。在征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見(jiàn)后，擬定市人民政府年度立法計(jì)劃草案。

市人民政府年度立法計(jì)劃草案中的法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃相銜接，并在當(dāng)年12月31日前以書(shū)面形式報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十條  擬列入市人民政府年度立法計(jì)劃草案的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合地方立法權(quán)限和范圍；

（二）立法目的明確、依據(jù)充分，確有必要制定法規(guī)或規(guī)章；

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革和地方治理要求。

第十一條  有下列情形之一的，不予列入市人民政府年度立法計(jì)劃草案：

（一）擬解決的主要問(wèn)題在現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中已明確解決措施的；

（二）擬確立的主要制度與法律、法規(guī)相抵觸或不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；

（三）超越本市立法權(quán)限的；

（四）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

（五）其他不需要通過(guò)制定法規(guī)、規(guī)章解決的事項(xiàng)。

第十二條  市人民政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目、立法后評(píng)估項(xiàng)目。

立法項(xiàng)目包括調(diào)研項(xiàng)目和制定項(xiàng)目。調(diào)研項(xiàng)目在符合立項(xiàng)條件的建議項(xiàng)目中產(chǎn)生，開(kāi)展調(diào)研工作，并在當(dāng)年形成調(diào)研成果；制定項(xiàng)目一般在上一年度比較成熟的調(diào)研項(xiàng)目中產(chǎn)生，并在當(dāng)年完成。

第十三條  市人民政府年度立法計(jì)劃由市司法行政部門報(bào)市人民政府同意并經(jīng)市委審定后向社會(huì)公布。

未按市人民政府立法計(jì)劃要求完成相關(guān)任務(wù)的，責(zé)任單位應(yīng)作出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因，由市司法行政部門審查提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府處理。

第十四條  市人民政府年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，對(duì)擬增加的立法項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充論證，由市司法行政部門審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 

第三章  起  草

 

第十五條  法規(guī)草案、規(guī)章原則上由該立法項(xiàng)目的主要實(shí)施部門（單位）、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)起草。

涉及兩個(gè)以上部門（單位）職權(quán)或重大、復(fù)雜的立法項(xiàng)目，由市人民政府年度立法計(jì)劃確定的起草單位牽頭，其他有關(guān)部門（單位）積極配合。

第十六條  專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案、規(guī)章，起草部門（單位）可以委托專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第十七條  受委托的起草機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有精通法學(xué)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)；

（二）有相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)；

（三）具備與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的其他條件。

第十八條  通過(guò)委托方式確定法規(guī)草案、規(guī)章起草機(jī)構(gòu)的，委托單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報(bào)酬、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

第十九條  起草法規(guī)草案、規(guī)章時(shí)，相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)領(lǐng)域情況、制度與措施建議等相關(guān)資料，并根據(jù)起草工作需要，配合做好下列工作：

（一）指派熟悉業(yè)務(wù)的人員參與起草；

（二）協(xié)助開(kāi)展立法調(diào)研論證活動(dòng)；

（三）指派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加重要問(wèn)題的協(xié)調(diào)。

第二十條  起草部門（單位）應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，采用書(shū)面征集、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第二十一條  法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其他行政管理措施的，規(guī)章擬設(shè)定相關(guān)行政管理措施的，起草時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定充分論證，并同時(shí)報(bào)送論證材料。

論證材料包括擬設(shè)定措施是否具有合法性、必要性、合理性及可操作性。

第二十二條  起草法規(guī)草案、規(guī)章有下列情形之一的，起草部門（單位）應(yīng)當(dāng)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)：

（一）存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)的。

第二十三條  聽(tīng)證會(huì)由起草部門（單位）依照法律法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定公開(kāi)舉行。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)形成聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告包括聽(tīng)證會(huì)的基本情況、發(fā)言人的基本觀點(diǎn)等，作為法規(guī)草案、規(guī)章修改的重要參考。

第二十四條  法規(guī)草案、規(guī)章存在較大爭(zhēng)議的，起草部門（單位）應(yīng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也可引入第三方評(píng)估，力求達(dá)成一致意見(jiàn)。無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)將主要問(wèn)題和各方意見(jiàn)報(bào)告市人民政府協(xié)調(diào)決定。

第二十五條  法規(guī)草案、規(guī)章應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，層次分明，用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，符合立法技術(shù)規(guī)范。

第二十六條  起草部門（單位）應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿及起草說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

第二十七條  起草工作完成后，起草部門（單位）應(yīng)當(dāng)在市人民政府立法計(jì)劃要求時(shí)限內(nèi)向市司法行政部門提交下列材料：

（一）法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿；

（二）起草說(shuō)明，包括必要性、可行性等；

（三）征求、采納意見(jiàn)及論證情況；

（四）屬于修改項(xiàng)目的，提交修改前后對(duì)照文本；

（五）相關(guān)依據(jù)及其他資料。

有關(guān)部門（單位）對(duì)代擬稿內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送代擬稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。

 

第四章  論證與審查

 

第二十八條  市司法行政部門負(fù)責(zé)審查法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)退回并要求起草部門（單位）及時(shí)修改完善。

第二十九條  市司法行政部門可以通過(guò)座談會(huì)、專題調(diào)研等方式，對(duì)代擬稿進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第三十條  法規(guī)草案、規(guī)章代擬稿涉及重大、復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，市司法行政部門可以召開(kāi)由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家學(xué)者等為代表參加的論證會(huì)。

論證會(huì)應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告。論證報(bào)告包括論證會(huì)的基本情況、發(fā)言人的基本觀點(diǎn)、論證結(jié)論等，作為代擬稿修改的重要參考。

第三十一條  市司法行政部門可以通過(guò)政府網(wǎng)站或者報(bào)刊等媒體公布代擬稿及其說(shuō)明，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，期限一般不少于30日。

第三十二條  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)審查代擬稿是否符合下列要求：

（一）符合地方立法權(quán)限，無(wú)違法減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)；

（二）符合上位法規(guī)定，便于及時(shí)實(shí)施上位法、解決行政管理實(shí)際問(wèn)題；

（三）擬設(shè)定的制度與措施規(guī)范明確，具有針對(duì)性和可操作性，利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)；

（四）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一，合理設(shè)定行政裁量權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益和公平正義；

（五）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（六）符合立法技術(shù)規(guī)范。

第三十三條  代擬稿審查通過(guò)后，由市司法行政部門會(huì)同起草部門（單位）形成送審稿，呈報(bào)市人民政府審議。

 

第五章  審定與公布

 

第三十四條  法規(guī)草案、規(guī)章送審稿由市人民政府常務(wù)會(huì)議審議，特別重要的應(yīng)提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議審議。

市人民政府審議時(shí)，由起草部門（單位）主要負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明，市司法行政部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要作審查說(shuō)明。與法規(guī)草案、規(guī)章內(nèi)容相關(guān)的部門（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。

第三十五條  市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在市人民政府審議前，將送審稿送市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議參會(huì)成員和相關(guān)參會(huì)部門（單位）負(fù)責(zé)人。

第三十六條  起草部門（單位）應(yīng)根據(jù)市人民政府審議意見(jiàn)，對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善，送市司法行政部門審核后，報(bào)市人民政府審定。

第三十七條  法規(guī)草案由市長(zhǎng)簽署議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議議案時(shí)，由市長(zhǎng)或其委托的人員作議案說(shuō)明。

規(guī)章由市長(zhǎng)簽署，以市人民政府令公布施行，載明制定機(jī)關(guān)、規(guī)章名稱、令號(hào)、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名及簽署日期。

第三十八條  規(guī)章簽署后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《南充市人民政府公報(bào)》《南充日?qǐng)?bào)》和市人民政府網(wǎng)站全文刊載。

《南充市人民政府公報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十九條  規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，涉及公共安全、情況緊急的以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可自公布之日起施行。

第四十條  規(guī)章明確要求市人民政府有關(guān)部門（單位）對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)配套規(guī)定的起草工作，自規(guī)章施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，規(guī)章對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府有關(guān)部門（單位）未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府說(shuō)明情況。

 

第六章  其他規(guī)定

 

第四十一條  規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)由市人民政府報(bào)送國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，具體工作由市司法行政部門負(fù)責(zé)。

第四十二條  規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確如何具體適用的。

第四十三條  有關(guān)部門（單位）及縣（市、區(qū)）人民政府請(qǐng)求對(duì)規(guī)章進(jìn)行解釋的，由該規(guī)章中確定的行政主管部門或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)辦理，提出需要解釋的建議，送市司法行政部門審查后形成意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四十四條  實(shí)施規(guī)章的市級(jí)行政主管部門或縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織立法后評(píng)估，市司法行政部門也可根據(jù)需要，按照市人民政府年度立法計(jì)劃組織開(kāi)展立法后評(píng)估工作。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法后評(píng)估工作，評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、管理、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)分析等方法，對(duì)規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，形成立法后評(píng)估報(bào)告，并提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議。

第四十五條  應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)但條件尚不成熟，因行政管理迫切需要的，可以先制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施單位在規(guī)章實(shí)施滿兩年后的30日內(nèi)將執(zhí)行情況，包括配套措施制定、實(shí)施后取得的成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議向市人民政府報(bào)告。需要繼續(xù)實(shí)施所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)。

第四十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理。規(guī)章清理由規(guī)章起草部門（單位）提出初步清理意見(jiàn)，市司法行政部門進(jìn)行審查后報(bào)市人民政府決定。

有下列情形之一的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出規(guī)章修改、廢止建議：

（一）依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的；

（二）主要內(nèi)容被有關(guān)上位法或其他法規(guī)、規(guī)章替代的；

（三）行政管理體制機(jī)制、調(diào)整對(duì)象發(fā)生變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。

第七章  附  則

 

第四十七條  規(guī)章的修改、廢止適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。

第四十八條  本規(guī)定自2018年1月1日起施行。