四川省南充市人大常委會(huì)

南充市城市園林綠化條例

（2016年10月14日南充市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過2016年11月30日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年3月18日南充市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《南充市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈南充市城市園林綠化條例〉等三部法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年7月5日南充市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《南充市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈南充市城市園林綠化條例〉、〈南充市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》和《四川省城市園林綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合南充市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于南充市市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

第三條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，保護(hù)和利用城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種和歷史文化遺址等自然、人文資源，推進(jìn)生態(tài)園林城市、宜居城市建設(shè)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市園林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將轄區(qū)公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第五條 市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化工作。

發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城市園林綠化監(jiān)督管理工作。

第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市園林綠化建設(shè)，投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以依法根據(jù)其意愿命名或者設(shè)置標(biāo)志牌。

第七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，對(duì)破壞園林綠化的行為予以勸阻、舉報(bào)。

第八條 對(duì)在城市園林綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和自然山體保護(hù)規(guī)劃、城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃、城市公園綠地規(guī)劃、城市道路綠化規(guī)劃等綠化專項(xiàng)規(guī)劃。

編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠化專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠線管理。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠化專項(xiàng)規(guī)劃和綠線。確因重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況需要改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目綠地率依法按照國家、省的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實(shí)施，融入海綿城市理念，體現(xiàn)本地特色，合理配置市樹、市花等適合本地氣候、土壤等環(huán)境條件的綠化植物。

第十三條 城市道路兩側(cè)人行道寬度應(yīng)當(dāng)滿足行道樹的栽植和生長條件。行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空、行人通行等交通安全要求。

第十四條 鼓勵(lì)利用不同立地條件栽植攀緣植物發(fā)展立體綠化。立體綠化不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建（構(gòu)）筑物安全和公共安全。

室外公共停車場(chǎng)、停車位具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，并在主體工程建成后的六個(gè)月內(nèi)完成，所需資金列入工程總預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化主管部門參加審查。

公園綠地、風(fēng)景林地、道路綠化等城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)城市園林綠化主管部門審批。

第十六條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量，并接受城市園林綠化主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第十七條 城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的綠化工程，方可交付使用。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林綠化主管部門，按照國家規(guī)定對(duì)城市綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將建設(shè)單位報(bào)送備案的綠化工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料移交給城市園林綠化主管部門。

第十九條 居住區(qū)附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目的顯著位置公示綠地平面圖。

第三章 管理和保護(hù)

第二十條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）政府投資建設(shè)的公共綠地，由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)綠地，實(shí)行自主管理的，由業(yè)主共同負(fù)責(zé)；實(shí)行委托管理的，由受托人負(fù)責(zé)；

（三）單位附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地，由生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（五）其它類型綠地，由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

第二十一條 城市綠地養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，對(duì)死亡缺株的，適時(shí)補(bǔ)植；對(duì)發(fā)生病蟲害的，及時(shí)防治；對(duì)綠化設(shè)施損壞的，及時(shí)修復(fù)。

第二十二條 城市綠地中的樹木妨礙城市管線安全、交通安全、建（構(gòu)）筑物安全需要修剪的，設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城市園林綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。

因不可抗力致使樹木危及人員、管線及其他設(shè)施安全的緊急情況，相關(guān)部門可以先行排除危害，并在三個(gè)工作日內(nèi)向城市園林綠化主管部門報(bào)告。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門同意。

臨時(shí)占用城市綠地期限不得超過一年，占用期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐城市樹木，因建設(shè)或者其他特殊情況需要移植、砍伐胸徑六厘米以上樹木的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）一處移植或者砍伐樹木不足三十株的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門同意；

（二）一處移植或者砍伐樹木三十株以上的，經(jīng)城市園林綠化主管部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

移植或者砍伐前款規(guī)定樹木的，同一建設(shè)項(xiàng)目及其附屬工程為一處，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的范圍一次性報(bào)批；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，或者召開聽證會(huì)聽取社會(huì)公眾意見。

第二十五條 禁止在自然山體、風(fēng)景林地、濱河綠帶、公園綠地等城市綠地內(nèi)從事下列行為：

（一）擅自采摘花果枝葉、掘取樹根、剝?nèi)�樹皮�?br>
（二）依樹搭建或者在樹木及綠化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃、晾曬衣物、涂抹、粘貼宣傳品；

（三）堆放物品、傾倒垃圾，祭祀、焚燒物品；

（四）向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、油污、酸堿性物質(zhì)等妨害樹木正常生長的物質(zhì)；

（五）跳廣場(chǎng)舞、停放車輛、燒烤露營等踩踏毀損草坪的行為；

（六）種植農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜；

（七）擅自設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施, 建造墳?zāi)梗?br>
（八）亂倒亂堆建筑渣土；

（九）未經(jīng)許可修建建（構(gòu)）筑物；

（十）未經(jīng)許可從事開山、采石、開墾林地等開采活動(dòng)；

（十一）其他損毀城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例第十條規(guī)定，擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠化專項(xiàng)規(guī)劃和綠線的，由市、縣（市、區(qū)）城市園林綠化主管部門報(bào)同級(jí)人民政府撤銷變更文件，并由相關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定期限完成綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處以未完成綠化工程預(yù)算費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位未在該項(xiàng)目的顯著位置公示綠地平面圖的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未按照國家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自修剪樹木的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自占用或者超期占用城市綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

第三十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，損毀城市綠地及綠化設(shè)施的，給予批評(píng)教育，責(zé)令停止侵害、限期改正；造成損失的，責(zé)令賠償損失，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第一、第二、第三項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元罰款；

（二）違反第四、第五、第六項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上二百元以下罰款；

（三）違反第七項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施或者建造墳?zāi)沟模�處以二百元以上五百元以下罰款；

（四）違反第八、第九、第十項(xiàng)規(guī)定，亂倒亂堆建筑渣土、未經(jīng)許可修建建（構(gòu)）筑物或者未經(jīng)許可從事開山、采石、開墾林地等開采活動(dòng)的，處以造成損害價(jià)值的一至五倍罰款；

（五）違反第十一項(xiàng)規(guī)定，損毀綠化設(shè)施的，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條 本條例規(guī)定的行政處罰納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由城市管理主管部門實(shí)施；未納入城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)實(shí)施。

第三十四條 在城市園林綠化管理工作中國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十六條 本條例所稱城市綠地包括公園綠地、附屬綠地、廣場(chǎng)用地、防護(hù)綠地和區(qū)域綠地，其含義分別為：

（一）公園綠地，是城市中向公眾開放的，以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、科普教育、應(yīng)急避險(xiǎn)等綜合作用的綠化用地。

（二）附屬綠地，是指附屬于各類城市建設(shè)用地（除“廣場(chǎng)用地”）的綠化用地。

（三）廣場(chǎng)用地，是指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地中的規(guī)劃綠地。

（四）防護(hù)綠地，是指具有生態(tài)、衛(wèi)生、隔離、安全防護(hù)功能的綠化用地，包括城市衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。

（五）區(qū)域綠地，是指市（縣）域范圍以內(nèi)、城市建設(shè)用地之外, 對(duì)于保障城鄉(xiāng)生態(tài)和景觀格局完整、居民休閑游憩、設(shè)施安全與防護(hù)隔離等具有重要作用的各類綠地，包括風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地。

本條例所稱綠線，是指各類綠地范圍的控制線。

本條例所稱綠地率，是指建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。綠地面積不包括立體綠化和室內(nèi)綠化的面積。

本條例所稱游園，是指配置精美園林植物，講究街景藝術(shù)效果，并設(shè)有供短暫休憩設(shè)施的花園或者小型公園。

第三十七條 古樹名木的保護(hù)和管理依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條 本條例自2017年3月1日起施行。