四川省樂山市人大常委會

樂山市第八屆人民代表大會常務委員會

公 告

第14號

《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》已由樂山市第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2024年6月17日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2024年7月29日批準，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

樂山市人民代表大會常務委員會

2024年7月29日

樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例

（2024年6月17日樂山市第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過

2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

第一條 為了防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，統(tǒng)籌推進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關法律法規(guī)，結合樂山實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶（以下統(tǒng)稱畜禽養(yǎng)殖者）和水產(chǎn)養(yǎng)殖者從事以經(jīng)營為目的的養(yǎng)殖活動的污染防治，其具體認定標準由市人民政府制定并公布。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治依照國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)行。

第三條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，應當統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，堅持科學規(guī)劃、預防為主、防治結合的原則，促進養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

第四條 市、縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地管理、分級負責的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

市、縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作的組織領導，健全工作機制，制定權責清單，加大資金投入，完善政策措施，納入政府績效考核評價內(nèi)容，一體推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和污染防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治開展日常巡查，對養(yǎng)殖、污染防治、污染物排放等情況進行調(diào)查登記，組織實施養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，并可以通過購買基層公共服務、設置公益崗位等形式加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關部門做好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的，應當及時制止并向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關部門報告。鼓勵和引導村（居）民委員會將養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用相關要求納入村規(guī)民約或者居民公約。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理工作的指導和服務，并按照職責做好養(yǎng)殖污染防治相關工作。

自然資源和規(guī)劃、林業(yè)園林、財政等有關部門及風景名勝區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，按照職責做好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治相關工作。

第六條 市、縣級人民政府及其有關部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)普法宣傳，加強技術指導和服務，增強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者尊法守法意識，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖先進實用技術。

第七條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者是畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和養(yǎng)殖污染防治責任主體，應當確保畜禽和水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按規(guī)定對畜禽養(yǎng)殖糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等廢棄物進行綜合利用和無害化處理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖相關行業(yè)協(xié)會應當加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的行業(yè)自律和誠信建設，為協(xié)會成員提供養(yǎng)殖污染防治的信息、技術、培訓等服務。

第八條 市、縣級人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)園林等有關部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域功能定位、環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，編制畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確污染防治目標、任務、措施和污染防治配套設施建設標準等內(nèi)容。規(guī)劃應征求公眾意見，按法定程序批準后向社會公布實施。

畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的技術規(guī)范，由市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第九條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場所開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。禁養(yǎng)區(qū)劃定前已設立的養(yǎng)殖場所開展養(yǎng)殖活動的，由縣級人民政府依法建立逐步退出機制。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)應當嚴格控制養(yǎng)殖總量和規(guī)模，削減污染物排放總量，不得違反規(guī)劃新建、擴建養(yǎng)殖場所開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。

第十條 畜禽養(yǎng)殖者應當建設符合污染防治要求、與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的養(yǎng)殖廢棄物的收集、貯存、綜合利用、無害化處理等污染防治配套設施并確保正常運行，防止養(yǎng)殖廢棄物造成環(huán)境污染。已經(jīng)委托專業(yè)從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務的單位代為處置的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施，但必須有與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套的相應容積的貯存設施，防止污染物滲漏、外溢。

鼓勵采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式就近就地消納利用畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物，畜禽養(yǎng)殖者可以通過配套農(nóng)田、園地、林地，或者與種植經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式，在不造成環(huán)境污染的前提下對畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。

鼓勵采取制取沼氣、生產(chǎn)有機肥等方式對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行資源化利用。

第十一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖者應當采取循環(huán)水養(yǎng)殖、生物凈化等措施，或者建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的尾水處理等污染防治配套設施并確保正常運行，防止造成環(huán)境污染。

鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖者通過配套藕塘、農(nóng)田、園地、林地，或者與種植經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式，在不造成環(huán)境污染的前提下對養(yǎng)殖尾水等養(yǎng)殖廢棄物進行消納利用。

第十二條 畜禽養(yǎng)殖者應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，采取合理設置防護距離、控制養(yǎng)殖密度、加強圈舍通風、保持合理清糞頻次、覆蓋惡臭發(fā)生源、密閉處理污染物等措施，防止排放惡臭氣體。

第十三條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者應當依照有關法律法規(guī)和國家有關強制性標準、國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，科學合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期等規(guī)定；不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

獸藥包裝及其他廢棄物應當按照有關規(guī)定進行回收和無害化處理，不得隨意丟棄。

第十四條 染疫畜禽和水生動物、病死畜禽和水生動物、病害畜禽和水生動物產(chǎn)品，應當按照有關法律法規(guī)和國家規(guī)定進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。鼓勵交由專業(yè)無害化處理單位集中處理，市、縣級人民政府對處理費用按照國家有關規(guī)定給予適當補助。

第十五條 縣級人民政府應當對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題突出的區(qū)域，加強污染物溯源分析和對水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，提出控制污染物排放、改善水質(zhì)的具體措施。所在區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量未達到水環(huán)境功能目標前，不得違反規(guī)定新建畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。

第十六條 縣級人民政府應當結合本地實際，推廣綠色、生態(tài)、清潔的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理技術、模式，建立和完善畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的社會服務體系。

縣級人民政府應當對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片區(qū)域制定綜合整治方案，組織建設畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物集中處理設施，為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者提供社會化服務。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織實行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。

第十七條 市、縣級人民政府應當推廣生態(tài)養(yǎng)殖，扶持規(guī)�；�、標準化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，支持畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者進行標準化改造和污染防治設施建設與改造，鼓勵分散養(yǎng)殖向集約養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

市、縣級人民政府可以根據(jù)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等規(guī)劃設立畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，引導畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者入園，統(tǒng)一建設廢棄物綜合利用和無害化處理設施，推進污染物循環(huán)使用、資源化利用或者達標排放。

第十八條 市、縣級人民政府應當制定發(fā)布畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治的激勵獎補政策清單目錄，并提供相應的指導和服務。

市、縣級人民政府應當按照國家和省規(guī)定，對符合條件的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具給予農(nóng)機購置補貼。

市、縣級人民政府應當建立利用養(yǎng)殖廢棄物進行有機肥生產(chǎn)、購買使用的補貼制度，統(tǒng)籌畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者和第三方、農(nóng)資銷售商等建立有機肥產(chǎn)銷服務鏈條，推廣使用有機肥。

第十九條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照誰破壞誰修復的原則由責任主體負責修復。

對退養(yǎng)后畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染主體不明確或者主體消失的現(xiàn)有區(qū)域污染、歷史遺留污染，由縣級人民政府組織開展生態(tài)修復工作。

第二十條 違反本條例第九條規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設或者在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃新建、擴建養(yǎng)殖場所開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的，分別由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三千元以上一萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第二十一條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖者未建設符合污染防治要求、與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的污染防治配套設施并確保正常運行，也未委托專業(yè)從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務的單位代為處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖者未采取循環(huán)水養(yǎng)殖、生物凈化等措施，也未建設與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的尾水處理等污染防治配套設施

并確保正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本條例自2024年11月1日起施行。