四川省遂寧市人大常委會(huì)

遂寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔八屆〕第十八號(hào)


　　《遂寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈遂寧市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》已于2024年5月30日經(jīng)遂寧市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過。2024年7月29日，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　遂寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年8月5日

　　遂寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《遂寧市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定

　　(2024年5月30日遂寧市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn))

　　遂寧市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議決定對(duì)《遂寧市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了規(guī)范遂寧市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高地方立法的質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合遂寧市實(shí)際，制定本條例�！�

　　二、將第二條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面事項(xiàng)的地方性法規(guī)，對(duì)市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例�！�

　　三、增加一條，作為第三條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遂寧提供法治保障。”

　　四、將第四條修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色，依法科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　“地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性�！�

　　五、增加一條，作為第五條：“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)�！�

　　六、增加一條，作為第六條：“地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。”

　　七、將第三條改為第七條，修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

　　“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，通過制定、修改和廢止地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性�！�

　　八、刪除第五條。

　　九、增加一條，作為第八條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展協(xié)同立法�！�

　　十、將第二章“立法準(zhǔn)備”改為“立法規(guī)劃與立法計(jì)劃”，刪除“第一節(jié)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃”、“第二節(jié)地方性法規(guī)草案起草”。

　　十一、將第六條改為第九條，修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)全市立法工作的統(tǒng)籌安排。在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃，根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定年度立法計(jì)劃�！�

　　十二、將第七條改為第十條，修改為“制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集立法選題和立法建議。

　　“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。”

　　十三、增加一條，作為第十一條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

　　“編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)踐行全過程人民民主，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，綜合考慮法律法規(guī)的實(shí)施情況和社會(huì)重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時(shí)性、針對(duì)性�！�

　　十四、增加一條，作為第十二條：“申請(qǐng)列入立法規(guī)劃的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容;申請(qǐng)列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告和地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的時(shí)間。”

　　十五、將第八條改為第十三條，修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市人民代表大會(huì)代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聽取社會(huì)公眾意見。

　　“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，對(duì)申請(qǐng)列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目的必要性、可行性、立法時(shí)機(jī)等進(jìn)行論證評(píng)估，根據(jù)論證情況和各方面的意見，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。”

　　十六、將第十條改為第十五條，修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。若有特殊情況需要調(diào)整年度立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目的，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。”

　　十七、將第十一條改為第十六條，修改為：“市人民政府年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接。

　　“市人民政府法制機(jī)構(gòu)編制市人民政府年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的意見。

　　“市人民政府下一年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在每年10月底前書面報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”

　　十八、在第二章“立法規(guī)劃與立法計(jì)劃”后增加一章，作為第三章“法規(guī)草案起草”，包含第十七條至第二十條。

　　十九、將第十二條改為第十七條，修改為：“地方性法規(guī)案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

　　“常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定交由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。

　　“市人民政府提出的地方性法規(guī)案，由市級(jí)有關(guān)部門或者人民團(tuán)體負(fù)責(zé)起草;涉及部門較多且協(xié)調(diào)復(fù)雜的綜合性地方性法規(guī)案，市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門負(fù)責(zé)起草。

　　“有關(guān)的專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草�！�

　　二十、將第十三條改為第十八條，第一款修改為：“市人民政府提出的地方性法規(guī)案，起草責(zé)任單位、市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提前參與起草工作，并向其征詢意見。市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并對(duì)地方性法規(guī)草案必要性、可行性、合法性等進(jìn)行重點(diǎn)審查。有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與調(diào)研論證�！�

　　增加一款，作為第二款“市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草的地方性法規(guī)案，市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按要求參與配合�！�

　　二十一、將第十四條改為第十九條，刪除第一款。第二款修改為兩款，作為第一款、第二款，修改為：

　　“起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會(huì)代表等各方面意見，并按照有關(guān)規(guī)定，將地方性法規(guī)草案及相關(guān)說明向社會(huì)公布，征求意見。

　　“新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，以及其他涉及行政管理部門與管理相對(duì)人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證、論證。”

　　二十二、將第十五條改為第二十條，修改為：“提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，一并報(bào)送論證情況、聽證情況、立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、條文依據(jù)等材料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;廢止地方性法規(guī)的，其起草說明應(yīng)當(dāng)明確廢止的必要性和理由依據(jù)，以及對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況�！�

　　二十三、將第三章“立法程序”第一節(jié)“市人民代表大會(huì)立法程序”改為第四章，包含第二十一條至第三十條;第二節(jié)“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序”改為第五章，包含第三十一條至第五十一條;刪除第三節(jié)“地方性法規(guī)報(bào)批和公布”。

　　二十四、將第十八條改為第二十三條，在“發(fā)給市人民代表大會(huì)代表”后增加“并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表意見。”

　　二十五、將第二十二條改為第二十六條，修改為兩款作為第一款、第二款，修改為：

　　“列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　“主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專業(yè)性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。”

　　二十六、增加一條，作為第三十條：“在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸�！�

　　二十七、將第二十七條改為三條，作為第三十二條、第三十三條、第三十四條，將第二十八條調(diào)整為第三十四條第二款，修改為：

　　“第三十二條地方性法規(guī)案在提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程一個(gè)月前，起草單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)報(bào)送地方性法規(guī)草案文本、起草說明及有關(guān)資料。”并增加一款作為第二款：“提案人不能按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，由有關(guān)的專門委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　“第三十三條提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)，并附地方性法規(guī)草案文本、說明以及論證情況、聽證情況及立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等有關(guān)資料。

　　“第三十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。”

　　二十八、將第二十九條改為第三十五條，第二款、第四款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，由常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議。有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性，地方性法規(guī)草案的可行性、合法性以及對(duì)專業(yè)性問題的意見。

　　“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定可以暫不付表決。有關(guān)重大問題經(jīng)修改或者協(xié)調(diào)后得到解決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)今后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議后，再交付表決�！�

　　新增一款，作為第五款：“常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開分組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論�！�

　　二十九、將第三十條改為第三十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　“地方性法規(guī)案擬經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議該地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由法制委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿的審議情況，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否交付表決。”

　　三十、將第三十一條改為第三十七條，第一款、第二款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。地方性法規(guī)案經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的，由法制委員會(huì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

　　“經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿�！�

　　三十一、將第三十二條改為第三十八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者全體會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　“常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況�！�

　　三十二、增加一條，作為第四十一條：“專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。”

　　三十三、將第三十五條改為第四十二條，第二款中的“部門”后面增加“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。

　　將第三十六條第二款調(diào)整為第四十二條第四款，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見�！�

　　三十四、將第四十一條改為第四十七條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。”

　　三十五、增加一條為第五十一條：“地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　“法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見�！�

　　三十六、刪除第四十三條、第四十五條、第四十六條。調(diào)整第四十四條、第四十七條至第七章“其他規(guī)定”為第六十一條、第六十二條。

　　三十七、將“第四章市人民政府規(guī)章備案審查”修改為“第六章市人民政府規(guī)章的備案審查”，包含第五十二條至第六十條。

　　三十八、將第五十條改為第五十四條，修改為：“市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章、本市地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)接收登記，交有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見，并同步開展審查。

　　“前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章、本市地方性法規(guī)的規(guī)定相抵觸，或者存在其他合法性問題的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)接收登記、進(jìn)行審查;必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見�！�

　　三十九、將第五十一條改為第五十五條，修改為：“市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的市人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。”

　　四十、將第五十二條改為第五十六條，修改為：“市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查中認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章、本市地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在其他合法性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改或廢止的書面意見，并向市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋�！�

　　四十一、將第五十三條改為第五十七條，修改為：“市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例第五十六條規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)其制定的規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。”

　　四十二、將第五十四條改為第五十八條，修改為：“市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及省人民政府規(guī)章、本市地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在其他合法性問題的需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定�！�

　　四十三、將第五十五條改為第五十九條，修改為：“市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出審查要求、審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民溝通，增強(qiáng)審查研究的針對(duì)性、時(shí)效性，按照規(guī)定要求，將審查情況向其反饋，并可以向社會(huì)公開�！�

　　四十四、在第六章“市人民政府規(guī)章的備案審查”中增加一條，作為第六十條：“備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理�！�

　　四十五、在第六章“市人民政府規(guī)章的備案審查”后增加一章，作為第七章“其他規(guī)定”，包含第六十一條至第六十九條。

　　四十六、將第四十四條調(diào)整至第七章“其他規(guī)定”中，作為第六十一條，修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的議案、文本及其說明和有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理�！�

　　四十七、將第四十七條調(diào)整至第七章“其他規(guī)定”中，作為第六十二條，修改為：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)日期、施行日期。

　　“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，其公告、地方性法規(guī)文本以及地方性法規(guī)草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在遂寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、遂寧人大網(wǎng)以及遂寧日?qǐng)?bào)上刊載。

　　“在遂寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本�！�

　　四十八、將第五十六條、五十七條合并，改為第六十三條，修改為：“地方性法規(guī)的起草、修改等工作，應(yīng)當(dāng)遵守立法技術(shù)規(guī)范�！�

　　四十九、增加一條，作為第六十四條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。地方性法規(guī)對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況�！�

　　五十、將第五十八條改為第六十五條，修改為：“地方性法規(guī)實(shí)施滿一年的，市人民政府及其有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告地方性法規(guī)實(shí)施情況。

　　“地方性法規(guī)實(shí)施滿三年的，有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織市人民代表大會(huì)代表、專家、執(zhí)法部門等有關(guān)方面，對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的重要制度進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告�！�

　　五十一、增加一條，作為第六十六條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定�！�

　　五十二、增加一條，作為第六十七條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。”

　　五十三、增加一條，作為第六十八條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)�！�

　　五十四、增加一條，作為第六十九條：“對(duì)本市地方性法規(guī)、規(guī)章和其他配套實(shí)施的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。”

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和立法技術(shù)規(guī)范，對(duì)部分文字和條款順序作了相應(yīng)修改調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《遂寧市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)更改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。