云南省麗江市人大

麗江市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

（2019年2月22日麗江市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)  2019年3月26日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2025年2月11日麗江市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)  2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《麗江市人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈麗江市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）

 

目    錄

第一章　總 則 

第二章　立法準(zhǔn)備 

第三章　立法程序 

第一節(jié)　市人民代表大會(huì)立法程序 

第二節(jié)  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序 

第三節(jié)　法規(guī)的報(bào)批和公布 

第四章　其他規(guī)定 

第五章　附 則 

 

第一章　總 則

第一條 為了規(guī)范麗江市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本條例。

第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上書寫中國(guó)式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐新篇章。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確立的基本原則，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對(duì)性、適用性和可操作性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。 

第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市自治縣立法工作的指導(dǎo)。

第七條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)（以下統(tǒng)稱有關(guān)委員會(huì)）依法行使審議、研究地方性法規(guī)案的職權(quán)。

第二章  立法準(zhǔn)備

第八條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，未列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，一般不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第九條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)論證和協(xié)商機(jī)制，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)的需要和上位法變動(dòng)情況，確定立法項(xiàng)目。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表提出的立法議案和建議，廣泛征集意見。公民、法人或者其他組織可以向常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。

擬列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證，屬于設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、制定規(guī)章和規(guī)范性文件難以解決的立法事項(xiàng)，可以立項(xiàng)；因上位法制定修改廢止、重大改革出臺(tái)，需要配套立法的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。

主任會(huì)議、有關(guān)委員會(huì)和代表議案提出的立法建議項(xiàng)目，由有關(guān)委員會(huì)組織立項(xiàng)論證；向社會(huì)公開征集的和公民提出的立法建議項(xiàng)目，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）研究并根據(jù)情況組織立項(xiàng)論證；市人民政府有關(guān)部門提出的立法建議項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門組織立項(xiàng)論證。

第十條 法制委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃,由法制工作委員會(huì)形成規(guī)劃、計(jì)劃草案征求意見稿后，常務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)召集有關(guān)委員會(huì)、市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門進(jìn)行研究，由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）提出，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。

立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目確需調(diào)整的，由法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)研究提出，經(jīng)主任會(huì)議決定，向社會(huì)重新公布。

立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案在通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)征求意見。

法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

第十一條 地方性法規(guī)草案一般由提案人組織起草，也可以由有關(guān)委員會(huì)、市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門起草，或者委托有關(guān)部門、單位、專家起草。

地方性法規(guī)草案稿可以向社會(huì)公開征集。

第十二條 有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)將起草工作情況及時(shí)向有關(guān)委員會(huì)通報(bào)。

第十三條 市人民政府?dāng)M提出的地方性法規(guī)案，涉及到主管部門之間職責(zé)界限不明確，或者意見分歧較大的，市人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或者作出決定后再依法提出地方性法規(guī)案。

第十四條 擬提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，提案人在提出地方性法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、合法性、可行性進(jìn)行論證并提交論證報(bào)告。

提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供條文注釋和必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，涉及合法性問(wèn)題的相關(guān)意見以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第十五條 擬提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案需符合以下條件：

（一）草案文本符合格式要求；

（二）材料齊全；

（三）程序完備。

對(duì)不符合以上要求的地方性法規(guī)案，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以建議提案人補(bǔ)充完善后重新報(bào)送。

第十六條 擬定的地方性法規(guī)草案稿，起草部門、單位或者提案人可以通過(guò)書面或者媒體征求意見、召開座談會(huì)和論證會(huì)、開展調(diào)查研究等方式，聽取有關(guān)專家、基層群眾及其他各方面的意見和建議；涉及重大問(wèn)題的或者與人民群眾切身利益關(guān)系密切的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

第三章   立法程序

第一節(jié)  市人民代表大會(huì)立法程序

第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十八條 市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

有關(guān)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第十九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

常務(wù)委員會(huì)依照第一款的規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的代表參加。

第二十條 常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的1個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)送代表，并可以組織代表研讀討論，征求代表的意見。

代表應(yīng)當(dāng)聽取人民群眾的意見和建議，參加統(tǒng)一組織的調(diào)研、研讀討論等活動(dòng)，認(rèn)真研讀地方性法規(guī)草案，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)委員會(huì)的審議意見對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。 

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告，或者提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議決定。

第二節(jié)  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十七條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

有關(guān)委員會(huì)審議后，應(yīng)當(dāng)自收到地方性法規(guī)案之日起4個(gè)月內(nèi)向主任會(huì)議報(bào)告初步審議意見，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交有關(guān)委員會(huì)繼續(xù)研究。

有關(guān)委員會(huì)繼續(xù)研究后認(rèn)為立法必要性和可行性存在問(wèn)題，或者立法目的不明確、管理體制未理順、職責(zé)不清晰、內(nèi)容有嚴(yán)重缺項(xiàng)，以及利益關(guān)系重大調(diào)整有分歧的，應(yīng)當(dāng)自前款規(guī)定的向主任會(huì)議報(bào)告之日起1個(gè)月內(nèi)再次向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

提案人修改完善后再次向常務(wù)委員會(huì)提出的，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定將該法規(guī)案列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第二十八條 未能在年度立法計(jì)劃安排的時(shí)間提出地方性法規(guī)案的，由有關(guān)委員會(huì)或者市人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門向主任會(huì)議報(bào)告。

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；對(duì)不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

有關(guān)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第三十條 主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)擬向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。 

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人大代表列席會(huì)議。

第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。兩次審議之間一般間隔一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。但是調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，或者在立法的可行性和利益關(guān)系重大調(diào)整等重大問(wèn)題上存在較大分歧意見的地方性法規(guī)案，需要作進(jìn)一步研究的，由法制委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定，可以進(jìn)行第三次審議，也可以多次審議、暫緩審議、擱置審議或者暫不付表決。

對(duì)地方性法規(guī)案中個(gè)別意見分歧較大的重要條款，由法制委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定是否由常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行單獨(dú)表決。單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交有關(guān)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案中的重要問(wèn)題進(jìn)行審議。

第三十三條 對(duì)多件地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第三十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，會(huì)議工作人員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地記錄分組會(huì)議審議的意見，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理后，形成簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)送常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并分送法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)及其他有關(guān)委員會(huì)。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以立法調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)或者聽證會(huì)等形式聽取各方面的意見。 

地方性法規(guī)案涉及有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 

地方性法規(guī)案有關(guān)內(nèi)容涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，或者存在重大意見分歧，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層單位、群體代表、部門、利益相關(guān)人、人民團(tuán)體、專家、市人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的地方性法規(guī)案，由有關(guān)委員會(huì)對(duì)其政治性、合法性、必要性、可行性、專業(yè)性進(jìn)行重點(diǎn)審議和研究。

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明和有關(guān)委員會(huì)的審議意見的報(bào)告，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供地方性法規(guī)草案建議修改稿。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議時(shí)，結(jié)合有關(guān)委員會(huì)的審議意見及其建議修改稿，對(duì)提案人提交的地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議。提案人、有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派人聽取審議意見。　  

有關(guān)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。

第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，主要審議地方性法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，地方性法規(guī)草案的體例、結(jié)構(gòu)、條文及用語(yǔ)是否準(zhǔn)確規(guī)范。 

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)研究并整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見。有關(guān)委員會(huì)研究后認(rèn)為地方性法規(guī)草案可以進(jìn)入繼續(xù)審議程序，并與法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)協(xié)商一致的，由法制工作委員會(huì)組織召開地方性法規(guī)草案審議工作交接會(huì)，進(jìn)行工作交接。

有關(guān)委員會(huì)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究后認(rèn)為審議意見中提出的重大意見一時(shí)難以協(xié)調(diào)解決的，或者有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案中的重要問(wèn)題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)與法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和提案人協(xié)商，并向主任會(huì)議報(bào)告協(xié)商意見，由主任會(huì)議決定該法規(guī)草案繼續(xù)審議、暫緩審議或者擱置審議。

第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程第二次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)委員會(huì)的重要審議意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明。

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)委員會(huì)列席會(huì)議，發(fā)表意見。

法制委員會(huì)和有關(guān)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，全體會(huì)議聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)其政治性、合法性、科學(xué)性、規(guī)范性，以及針對(duì)性、適用性、可操作性等進(jìn)行統(tǒng)一審議和研究。

第四十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十四條 經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明，由有關(guān)委員會(huì)作審議意見的報(bào)告并提供地方性法規(guī)草案建議修改稿，經(jīng)分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)?jiān)摯纬��?wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行第三次審議或者多次審議時(shí)，由法制委員會(huì)作地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，自主任會(huì)議決定擱置審議或者暫不付表決之日起，經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由有關(guān)委員會(huì)或者法制委員會(huì)向主任會(huì)議提出，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第三節(jié)　法規(guī)的報(bào)批和公布

第四十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，自通過(guò)之日起30日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議意見報(bào)告、審議結(jié)果報(bào)告。

第四十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、審查后退回修改的，由法制委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見進(jìn)行審議、修改，提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定，由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，重新報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第四十九條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)布公告予以公布，法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和麗江人大網(wǎng)、市級(jí)主要媒體上刊載，以常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本；地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五十條 常務(wù)委員會(huì)在地方性法規(guī)公布后15日內(nèi)將公告、法規(guī)文本、草案的說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第五十一條 地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的時(shí)間一般不少于30日，必須立即實(shí)施的除外。

第四章　其他規(guī)定

第五十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第五十三條 法制工作委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十四條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

第五十五條 列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)案，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，有關(guān)部門、組織和專家的意見。

有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊或者其他媒體向社會(huì)公布征求意見，主任會(huì)議決定不宜公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于30日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第五十六條 常務(wù)委員會(huì)或者有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全立法專家顧問(wèn)制度，完善立法專家結(jié)構(gòu)和管理辦法。

常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表活動(dòng)陣地融合建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第五十七條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。  

第五十八條 有關(guān)委員會(huì)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第六十條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織開展有關(guān)地方性法規(guī)的清理。

第六十一條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第六十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，著力提高立法能力。

第五章  附則

第六十三條 本條例自公布之日起施行。