國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家宗教事務(wù)局

國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家宗教事務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)動物放生活動的通知

林護(hù)發(fā)〔2025〕30號


各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、宗教（民宗）局（委、廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民宗局：

為進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)動物放生活動，堅決打擊非法放生行為，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國生物安全法》《外來入侵物種管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

科學(xué)開展野生動物放歸自然活動，是促進(jìn)野生動物種群恢復(fù)、維護(hù)生物多樣性的重要手段。社會公眾自發(fā)盲目放生活動不僅導(dǎo)致動物非正常死亡及疫源疫病傳播風(fēng)險，干擾當(dāng)?shù)鼐用裾�常生產(chǎn)生活，還可能造成外來物種入侵、破壞生態(tài)平衡。各級林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教事務(wù)部門要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，從維護(hù)生物安全、生態(tài)安全的政治高度，充分認(rèn)識規(guī)范引導(dǎo)放生活動的重要性和緊迫性，把規(guī)范動物放生管理列入重要工作內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，健全部門協(xié)作機制和科學(xué)監(jiān)測評估機制，全面提升保護(hù)管理能力和水平。

二、開展摸底調(diào)查，組織實施清理行動

本通知下發(fā)后，各級林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教事務(wù)部門要對本區(qū)域放生動物情況，共同組織開展一次摸底調(diào)查。摸清本區(qū)域內(nèi)放生動物的種類、放生區(qū)域或場所、放生習(xí)俗和主要放生時間節(jié)點、頻次、規(guī)律及特點。調(diào)查評估放生地周邊區(qū)域外來物種生存情況及生態(tài)影響、疫病風(fēng)險。組織力量清除放生動物死亡個體和外來物種，降低外來物種入侵和疾病隱患。

三、完善管理規(guī)定，規(guī)范引導(dǎo)科學(xué)放生

各地要根據(jù)摸底調(diào)查掌握情況，認(rèn)真分析，因地制宜研究制定符合實情的放生管理制度。

（一）明確禁止危害生態(tài)系統(tǒng)和存在疫病傳播風(fēng)險等放生活動。對放生外來物種、雜交種、病殘個體，以及在居民生活區(qū)，自然保護(hù)地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，瀕危物種天然集中分布區(qū)、重要棲息地、遷徙洄游通道及法律法規(guī)禁止放生的其他區(qū)域的放生活動，一律予以禁止。

（二）科學(xué)確定允許放生的陸生野生動物種類和地點。在民間放生訴求強烈的地方，可根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环植嫉奈锓N種類、生境狀況、放生習(xí)俗和保護(hù)管理要求，經(jīng)科學(xué)評估后確定允許放生的陸生野生動物種類和放生地點，明確放生陸生野生動物健康要求，在落實巡查、監(jiān)測等管理措施的前提下，放生適宜種類的陸生野生動物健康個體。因特殊情況需在指定區(qū)域以外放生，或放生非指定物種的，須征求野生動物保護(hù)主管部門意見，經(jīng)科學(xué)評估論證后方可實施。

（三）科學(xué)規(guī)范放生水生生物。社會公眾自行開展規(guī)模性水生生物放生活動的，應(yīng)當(dāng)按照《水生生物增殖放流管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主動向漁業(yè)漁政主管部門報告放生的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，并接受監(jiān)督檢查，水生生物原則上應(yīng)來源于增殖放流苗種供應(yīng)單位。嚴(yán)禁從網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)貿(mào)市場或觀賞魚市場等渠道購買放生水生生物。各地要結(jié)合本地情況和實際需要，穩(wěn)妥建設(shè)或確定一批適宜開展水生生物放生的放流平臺（場所），配套供應(yīng)適宜放生的水生生物，引導(dǎo)社會公眾定點規(guī)范開展水生生物放生活動。

（四）做好不宜放生動物的收容救護(hù)。加強動物收容救護(hù)機構(gòu)建設(shè)，對執(zhí)法查沒或公眾難以自行安置處理且不宜放生的動物，及時進(jìn)行收容救護(hù)、無害化處置，有效避免隨意處置、遺棄等后續(xù)問題。

四、強化部門聯(lián)動，打擊違法放生行為

進(jìn)一步完善野生動植物保護(hù)跨部門協(xié)調(diào)機制，把規(guī)范引導(dǎo)動物放生列入多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管重要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，強化技術(shù)手段，實現(xiàn)從野外巡護(hù)、人工養(yǎng)殖繁育管理、運輸查驗、進(jìn)出口管理到市場巡查、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等多環(huán)節(jié)、全鏈條監(jiān)管，切實堵住監(jiān)管漏洞，形成監(jiān)管合力。尤其是對非法組織放生活動牟利的違法犯罪行為，要深挖線索，摧毀違法犯罪團(tuán)伙，追索生態(tài)損害賠償，以案釋法，加大執(zhí)法威懾聲勢。

五、加強宣傳教育，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚

加大科學(xué)放生宣傳教育和日常引導(dǎo)，曝光違法放生典型案例，大力提升公眾科學(xué)放生意識。對相關(guān)動物養(yǎng)殖繁育等重點行業(yè)、信教群眾等重點群體和寺廟周邊、風(fēng)景名勝區(qū)等重點區(qū)域，加強監(jiān)測監(jiān)管，強化行業(yè)自律，健全違法舉報制度和有獎舉報機制，引導(dǎo)公眾自覺抵制盲目放生行為。鼓勵公眾支持、參與野生動物保護(hù)專業(yè)機構(gòu)組織的野生動物放歸自然等活動，把公眾救助、放生動物活動融入到生態(tài)保護(hù)工作之中，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚。

特此通知。


國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家宗教事務(wù)局

2025年5月16日