云南省昆明市人大常委會

昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十五屆〕第十號

《昆明市人民防空工程管理?xiàng)l例》于2023年10月31日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，并于2023年11月30日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。



昆明市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月14日



昆明市人民防空工程管理?xiàng)l例

（2023年10月31日昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過

2023年11月30日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《云南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、改造、拆除、報廢及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱的人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)等相關(guān)監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工程管理工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空主管部門會同自然資源規(guī)劃部門共同編制人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入國土空間規(guī)劃，同時在國土空間詳細(xì)規(guī)劃中明確人民防空工程主要建設(shè)指標(biāo)。

第五條 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)人民防空需要，其規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)征求市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門的意見。

本條例所稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。

第六條 城市公共綠地、廣場、操場和市政道路開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空需要，兼顧人民防空功能，修建人民防空工程的面積不得低于地下總建筑面積的百分之五十。

第七條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)范設(shè)計。建設(shè)單位組織編制施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置防空地下室，集中設(shè)置各功能區(qū)，確保戰(zhàn)時合理有效利用。變更施工圖設(shè)計的，不得降低防護(hù)類別和抗力等級。

第八條 人民防空工程建設(shè)主體和所需經(jīng)費(fèi)來源按照下列規(guī)定確定：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建，所需經(jīng)費(fèi)由同級人民政府統(tǒng)籌安排；

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)組織修建，所需經(jīng)費(fèi)由有關(guān)部門自籌或者財政安排；

（三）有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程，所需經(jīng)費(fèi)由有關(guān)單位承擔(dān)；

（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織修建，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第九條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地使用權(quán)。

結(jié)合地面民用建筑修建的防空地下室一般應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收，防空地下室可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)統(tǒng)籌修建。

防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途，由市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作需要確定，應(yīng)當(dāng)修建的防空地下室面積按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，符合法律、法規(guī)和國家規(guī)定條件的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不建或者少建防空地下室。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一修建。

第十一條 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排并專項(xiàng)用于防空地下室易地建設(shè)或者公共人民防空工程等人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、挪用或者截留。

第十二條 按照人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求，新建人民防空工程應(yīng)當(dāng)與相鄰地下工程連通的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建，所需經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目預(yù)算。

第十三條 建設(shè)單位按照人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求修建或者自愿修建較高防護(hù)等級人民防空工程的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予相應(yīng)資金或者政策支持。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）對竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

（二）審查施工單位出具的人民防空工程質(zhì)量竣工報告、勘察設(shè)計單位出具的人民防空工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位出具的人民防空工程質(zhì)量評估報告；

（三）對工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對工程質(zhì)量評定等級及質(zhì)量問題的整改意見進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前，完成人民防空工程設(shè)施設(shè)備的安裝，同時按照有關(guān)規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。

人民防空工程的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置人民防空標(biāo)識標(biāo)牌。

人民防空標(biāo)識標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個人不得擅自拆除、損毀、涂改。

第十七條 人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后，由市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，作為竣工驗(yàn)收備案的必要條件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將工程竣工驗(yàn)收報告、檢測報告、測繪報告等材料報市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門備案。

第十八條 人民防空工程的平時使用不得減損防護(hù)效能，不得增加平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換成本。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對突發(fā)事件或者組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練時，可以根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程。單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排，不得阻撓、干擾和拖延人民防空工程的使用。

第二十條 租賃使用人民防空工程的，出租人應(yīng)當(dāng)明確告知承租人該租賃物屬于人民防空工程，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的人民防空相關(guān)義務(wù)。

第二十一條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人以及維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定確定：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，所需費(fèi)用列入同級財政預(yù)算；

（二）防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程以及本單位人員、物資掩蔽工程，由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；

（三）防空地下室、社會投資建設(shè)的人民防空工程由投資人或者使用人按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)與人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任人簽訂人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任書，明確維護(hù)管理責(zé)任的具體要求以及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料；

（二）要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出解釋和說明；

（三）進(jìn)入人民防空工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人停止相關(guān)違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自改造、拆除和報廢人民防空工程。確有必要的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在人民防空工程管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例自2024年1月1日起施行。