四川省瀘州市人大常委會

瀘州市文化旅游發(fā)展促進條例



（2024年9月13日瀘州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2024年9月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 開發(fā)培育

第四章 服務保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了促進文化旅游深度融合，推動文化旅游高質量發(fā)展，建設文化旅游強市，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合瀘州市實際，制定本條例。

第二條 瀘州市行政區(qū)域內有關文化旅游發(fā)展的規(guī)劃建設、開發(fā)培育、服務保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 文化旅游發(fā)展應當彰顯瀘州地域歷史文化特色，發(fā)揮國家歷史文化名城、中國酒城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市等文化旅游資源優(yōu)勢，遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持以文塑旅、以旅彰文，形成政府引導、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的發(fā)展格局。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對文化旅游發(fā)展工作的組織和領導，將文化旅游發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，建立健全綜合協(xié)調機制，定期研究文化旅游發(fā)展中的重要事項，協(xié)調文化旅游發(fā)展中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內文化旅游發(fā)展相關工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負責文化旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、行業(yè)指導、宣傳推廣和監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關部門按照各自職責，做好文化旅游發(fā)展促進和相關監(jiān)督管理工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立多元主體參與的宣傳推廣機制，多渠道宣傳推廣本地文化旅游資源，提升本市文化旅游形象和品牌知名度。

第七條　鼓勵單位和個人通過研究、展示、傳承、保護、捐贈、投資、宣傳等方式，參與文化旅游發(fā)展工作。

鼓勵有關行業(yè)協(xié)（學）會、科研機構、高等院校等開展與文化旅游發(fā)展相關的課題研究及其成果轉化應用。



第二章　規(guī)劃建設

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域文化旅游發(fā)展規(guī)劃；組織有關部門編制酒旅融合、山地康養(yǎng)等特色文化旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃有機銜接。

文化旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)前款規(guī)定的文化旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定實施方案。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應當完善文化旅游公共服務體系，合理布局公共服務設施，加強旅游集散中心、游客服務中心、停車場、旅游廁所、無障礙設施、應急救援設施等建設，為旅游者提供文化旅游信息、交通換乘、投訴、救援等服務。

市、縣（區(qū)）人民政府應當結合道路交通規(guī)劃，加強交通樞紐、重要節(jié)點與主要文化旅游場所之間的公共交通旅游線路建設，優(yōu)化完善機場、車站等通往主要景區(qū)（點）的道路交通網(wǎng)絡。

市、縣（區(qū)）人民政府應當按照有關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃設置通往各景區(qū)（點）的路標指示、公共信息圖形符號等標志，并根據(jù)旅游需求變化情況，及時更新調整。

第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應當拓展城市公園、綠地、綠道、特色街區(qū)、文化館、博物館、圖書館、城市書房等公共活動空間的旅游服務功能。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強文化資源數(shù)字化建設，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術在文化創(chuàng)作、文化旅游產品開發(fā)、虛擬景區(qū)（點）建設、文化遺產數(shù)字復建等文化旅游領域的應用。

鼓勵文化旅游企業(yè)、文博單位等開展數(shù)智化技術、場景開發(fā)和推廣應用。

第十二條　新建、改建、擴建文化旅游項目、公共文化設施和旅游基礎設施，應當符合文化旅游發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調，嚴格遵守歷史文化保護、生態(tài)文明建設等法律法規(guī)的規(guī)定，不得破壞歷史風貌和生態(tài)環(huán)境。



第三章　開發(fā)培育

第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強太平渡、二郎渡等紅軍四渡赤水戰(zhàn)役重要革命遺址遺跡和紀念設施的保護，挖掘利用重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等紅色資源，依托長征國家文化公園建設，打造紅色旅游經典景區(qū)，推廣紅色旅游精品線路，培育紅色旅游品牌。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強長江文物和文化遺產等資源的系統(tǒng)保護和活化利用，發(fā)揮長江國家文化公園的文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究等功能，推動長江航運、港口、橋梁、奇石文化等和旅游融合發(fā)展。

第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對老窖池、老作坊、儲酒空間和釀酒技藝等白酒歷史文化遺產的保護和利用，完善白酒文化生態(tài)保護區(qū)、白酒主題旅游景區(qū)、白酒產業(yè)園區(qū)和白酒文化博物館及其配套基礎設施，開發(fā)白酒文化旅游產品，促進白酒文化和旅游融合發(fā)展。

第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌推進康養(yǎng)旅游發(fā)展，支持利用山地的海拔、氣候和特色中醫(yī)藥材等資源優(yōu)勢，建設區(qū)域性健康養(yǎng)生目的地，完善配套基礎設施和公共服務設施，開發(fā)休閑觀光、山地避暑、中醫(yī)康養(yǎng)、運動康體等旅游產品。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應當制定促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，挖掘鄉(xiāng)村自然資源和特色民俗文化，因地制宜推動鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化、品質化發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

第十八條　鼓勵和支持發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式：

（一）依托紅軍長征四渡赤水博物館、況場朱德舊居陳列館、瀘順起義陳列館等愛國主義教育基地，分水油紙傘、雨壇彩龍等非遺保護傳習基地，美術館、展覽館、科技館等文化旅游場所開展研學活動；

（二）利用三線建設工業(yè)遺產、白酒產業(yè)園區(qū)等資源，打造集展示、體驗、休閑、娛樂等功能于一體的工業(yè)旅游消費新場景；

（三）利用城市夜間景觀、夜間消費場景等優(yōu)勢要素，合理布局夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，發(fā)展夜間文化旅游經濟；

（四）培育體育旅游產業(yè)，開展山地運動、森林穿越等項目，打造具有影響力的體旅融合品牌、賽事和基地；

（五）開展自駕游主題展覽、比賽、節(jié)慶等活動，推廣精品自駕車線路；

（六）其他旅游新業(yè)態(tài)。

第十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強文化遺產的保護傳承和活化利用，引導將博物館、考古遺址、歷史風貌建筑、傳統(tǒng)村落、名人故居故里、非遺體驗基地和非遺工坊等納入旅游線路。

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立完善激勵機制，引導旅行社等市場主體創(chuàng)新經營模式和旅游產品，提高服務質量。

市、縣（區(qū)）人民政府應當制定促進文化旅游消費的措施，鼓勵經營者加大優(yōu)質文旅產品和服務供給，改善消費環(huán)境。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強國內和國際文化旅游交流合作，依托巴蜀文化旅游走廊建設和中國國際酒業(yè)博覽會等品牌展會，支持舉辦具有國際影響力的文化旅游等活動，促進文藝演出、文創(chuàng)產品和旅游商品展示交流。



第四章　服務保障

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要和自身財政承受能力，安排資金支持文化旅游發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌保障文化旅游發(fā)展用地。

鼓勵和支持社會資本參與文化旅游項目建設運營。

第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立文化旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓制度，支持有條件的院校開設文化旅游相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)文化旅游產業(yè)發(fā)展所需高素質復合型人才；加強公共服務管理、旅游市場營銷、文化旅游項目策劃、文創(chuàng)產品開發(fā)等領域的人才引進。

第二十四條　本市行政區(qū)域內利用公共資源建設的景區(qū)（點）應當按照有關規(guī)定對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、全日制學校在校學生等實行免收門票費用等多種方式優(yōu)惠；對低收入人群、退役軍人、烈士和因公犧牲軍人遺屬、勞動模范和道德模范等實行門票及相關服務費用減免。優(yōu)惠的具體范圍和措施，由市人民政府制定。

鼓勵其他景區(qū)（點）對前款規(guī)定的特定群體實行門票及相關服務費用減免。

第二十五條　文化旅游經營者應當按照規(guī)定配備安全設備設施，定期進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，對從業(yè)人員開展安全防范培訓和應急演練，提供符合法定安全標準的產品和服務。

第二十六條　機場、火車站、汽車站、高速公路服務區(qū)、景區(qū)等場所應當為旅游者提供信息咨詢、停車、通信網(wǎng)絡、公共廁所、母嬰照護、洗手臺、醫(yī)療救護、行李寄存等公共服務；鼓勵設置直飲水、自動體外除顫器等設施設備。

前款規(guī)定的場所應當配備必要的無障礙設備和輔助器具，標注指引無障礙設施，為殘疾人、老年人及其他有無障礙需求的人員旅游提供服務。

鼓勵有條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位在法定節(jié)假日等旅游高峰期，開放停車場所、廁所。



第五章　監(jiān)督管理

第二十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應當依法將文化旅游應急管理納入政府應急管理體系，建立健全突發(fā)事件應對機制，制定突發(fā)事件應急預案并定期組織應急演練；建立完善文化旅游安全生產責任制和安全監(jiān)管機制，加強安全檢查和監(jiān)督，對安全風險進行監(jiān)測評估，及時向社會發(fā)布安全警示信息。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應當會同公安、交通運輸、市場監(jiān)管、城市管理等有關部門，建立健全文化旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對文化旅游市場規(guī)范管理和服務質量的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強文化旅游價格監(jiān)測分析，完善文化旅游市場服務評價體系，發(fā)布旅游者滿意度調查報告。

文化旅游行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮宣傳、引導、服務、協(xié)調和監(jiān)督作用，依法制定行業(yè)經營規(guī)范和服務標準，推動行業(yè)公平競爭和誠信建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全文化旅游投訴舉報受理、處理和反饋工作機制，公開投訴、舉報方式，依法及時化解文化旅游糾紛，維護旅游者和經營者的合法權益。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府有關主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（二）未按照規(guī)定時限受理和處理文化旅游投訴的；

（三）未按照規(guī)定制定、啟動文化旅游突發(fā)事件應急預案的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章　附則

第三十三條　本條例自2025年1月1日起施行。