四川省成都市人大常委會

成都市供水管理條例


（2025年4月29日成都市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2025年5月28日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 設(shè)施運行維護

第四章 經(jīng)營服務(wù)與管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強城鄉(xiāng)供水管理服務(wù)，保障生活、生產(chǎn)以及其他用水，助力公園城市示范區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》、《四川省城市供水條例》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 本市供水管理堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全高效、集約節(jié)約、綜合利用的原則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

供水工作應(yīng)當(dāng)提高城市供水現(xiàn)代化水平，因地制宜推進城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和農(nóng)村集中供水規(guī)�；�、小型供水規(guī)范化建設(shè)，探索推行農(nóng)村供水專業(yè)化管護。

第四條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級預(yù)算，加強公共供水設(shè)施建設(shè)，深化供排凈治一體化，改善供水質(zhì)量和服務(wù)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)供水工作的組織協(xié)調(diào)和權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第五條 市和縣（市、區(qū)）供水主管部門負責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的供水工作，指導(dǎo)供水單位做好建筑區(qū)劃外供水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護工作。

市和縣（市、區(qū)）住建主管部門負責(zé)監(jiān)督建筑區(qū)劃內(nèi)供水設(shè)施的建設(shè)和施工工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人做好建筑區(qū)劃內(nèi)供水設(shè)施的管理和維護工作。

市和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)飲用水水源保護和水源水質(zhì)監(jiān)測工作。

市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

市和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、消防救援等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好供水相關(guān)工作。

第六條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好供水法治宣傳、糾紛調(diào)解等工作。

第七條 市和縣（市、區(qū)）供水主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進智慧水務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)供水單位建立完善規(guī)范的供水信息管理服務(wù)系統(tǒng)，提高供水管理服務(wù)的數(shù)字化、便利化和安全保障水平。

鼓勵開展供水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高供水工程建設(shè)質(zhì)量和供水水質(zhì)。

鼓勵有條件的學(xué)校、醫(yī)院、體育場所、交通場站、景區(qū)景點等公共區(qū)域以及新建住宅小區(qū)，建設(shè)符合相關(guān)標準規(guī)范的管道直飲水設(shè)施。

第八條 市和縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市和縣（市、區(qū)）供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，建立專家?guī)旌蛻?yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和搶險物資，定期組織應(yīng)急隊伍演練。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險人員及物資設(shè)備，定期組織、參加應(yīng)急演練。

第九條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及供水單位加強宣傳和教育，增強全社會惜水愛水、保護飲用水水源和供水設(shè)施的意識。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強供水水源保障，積極推進備用水源規(guī)劃建設(shè)。

市和縣（市、區(qū)）供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域互通、統(tǒng)一管理的要求，編制本級供水專項規(guī)劃，同步開展規(guī)劃水資源論證審查。供水專項規(guī)劃經(jīng)上一級供水主管部門技術(shù)論證，報本級人民政府批準后組織實施，并按照規(guī)定備案。

供水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，與其他專項規(guī)劃相銜接。

第十一條 公共供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供水規(guī)劃和年度建設(shè)計劃要求。

不符合標準規(guī)范和衛(wèi)生質(zhì)量要求的公共供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實施改造。

第十二條 農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)用地，可以通過依法劃撥國有土地或者批準使用集體土地等方式取得。占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及新增建設(shè)用地的，納入土地利用年度計劃優(yōu)先保障。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)的投入，因地制宜逐步推進供水管網(wǎng)覆蓋至村、組規(guī)模化集中居住區(qū)。

第十三條 新建、改建、擴建住宅小區(qū)供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、計量到戶等要求進行設(shè)計和建設(shè)，積極推行智能化管理。

新建、改建、擴建的建筑物，對水壓要求超過供水水壓標準的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合標準的二次加壓與調(diào)蓄設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。二次加壓與調(diào)蓄設(shè)施應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，不得與消防供水設(shè)施等混用。

新建、改建、擴建的商住綜合建筑，商用和住宅的供水管道應(yīng)當(dāng)分別計量。

建設(shè)單位可以委托供水單位建設(shè)建筑區(qū)劃內(nèi)的共用供水設(shè)施。

第十四條 供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

第十五條 新建、改建、擴建供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。

供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

涉及地下管線工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收的實際測量數(shù)據(jù)提交至地下管線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫管理部門。

第十六條 新建、改建、擴建工程項目涉及供水的，其項目總投資應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)資金。



第三章 設(shè)施運行維護



第十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)對其管理的凈（配）水廠、公共供水管網(wǎng)等公共供水設(shè)施定期進行巡查和維護管理，保障公共供水設(shè)施安全運行。

供水單位應(yīng)當(dāng)通過實施管網(wǎng)更新改造、漏失檢測、壓力合理調(diào)控、智慧化管理等措施，將公共供水管網(wǎng)漏損率控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

第十八條 對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前查明地下供水管網(wǎng)情況，供水單位、地下管線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫管理部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。施工作業(yè)可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供水單位商定相應(yīng)的保護措施，并履行相應(yīng)的安全保護義務(wù)。

施工造成供水設(shè)施損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時通知供水單位修復(fù)，承擔(dān)修復(fù)費用，賠償損失；給相關(guān)單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第十九條 因工程建設(shè)確需改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商，確定工程方案，報市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃和自然資源、供水主管部門批準，并采取相應(yīng)的補救措施。具體補救措施由建設(shè)單位與供水單位簽訂協(xié)議，明確遷移、改建費用。

第二十條 鼓勵經(jīng)業(yè)主共同決定，將驗收合格的住宅小區(qū)共用供水設(shè)施，依法移交供水單位運行維護。擬移交運行維護的住宅小區(qū)共用供水設(shè)施不符合相關(guān)標準的，由供水主管部門會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織小區(qū)、供水單位制定改造計劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后逐步實施改造。

由供水單位負責(zé)運行維護的住宅小區(qū)共用供水設(shè)施，其維修、養(yǎng)護、更新和改造等費用由供水單位承擔(dān)，相關(guān)費用納入供水單位經(jīng)營成本。尚在保修期內(nèi)的，上述費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十一條 根據(jù)消防、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)用水單位需要設(shè)置的公共取水栓，由供水單位負責(zé)運行維護，確保公共服務(wù)用水。再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，園林綠化、道路清掃等公共服務(wù)用水應(yīng)當(dāng)使用再生水。

公共取水栓實行專栓專用，由公共服務(wù)用水相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督管理。

第二十二條 公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，供水能力能夠滿足生活、生產(chǎn)和公共服務(wù)等用水需要的，不得新增自建供水設(shè)施取用地下水。

自建供水設(shè)施不得擅自對外有償供水、擴大原供水范圍謀取利益。

第二十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村供水設(shè)施運行維護資金保障機制，通過使用者付費、水費計提、財政補貼等方式落實。

農(nóng)村供水工程用電價格按照國家和四川省相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第二十四條 禁止實施下列行為：

（一）盜用或者轉(zhuǎn)供公共供水；

（二）擅自在公共供水管道上或者結(jié)算水表后裝泵抽水；

（三）擅自改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（五）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（六）擅自安裝、改裝、拆除、損壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；

（七）在供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行損壞供水管道或者危害供水管網(wǎng)安全的活動；

（八）其他危害供水安全的行為。



第四章 經(jīng)營服務(wù)與管理



第二十五條 城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，供水單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證，并遵守下列規(guī)定：

（一）具備水質(zhì)檢測能力，供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（二）供水管網(wǎng)壓力符合國家相關(guān)要求；

（三）安裝的結(jié)算水表符合國家計量規(guī)定并依法進行首次強制檢定、周期檢定、到期輪換和維護管理；

（四）制定供水應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，開展公共供水設(shè)施檢查維護、安全風(fēng)險評估和隱患排查整治；

（五）凈水、水泵運行、水質(zhì)檢驗等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)滿足衛(wèi)生健康管理要求；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十六條 城市供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，農(nóng)村規(guī)�；�集中供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證，并遵守下列規(guī)定：

（一）供水水量、水質(zhì)和水壓符合國家規(guī)定標準；

（二）定期檢查、維護供水設(shè)施，及時檢修、搶修供水設(shè)施，保障供水正常；

（三）從事水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等崗位人員應(yīng)當(dāng)滿足衛(wèi)生健康管理要求；

（四）設(shè)立服務(wù)電話并向社會公布，接受社會監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

農(nóng)村小型集中供水設(shè)施和分散供水設(shè)施，可以通過專業(yè)化公司管理與村級管水員相結(jié)合等方式，提升運行管理和技術(shù)服務(wù)能力。

第二十七條 住宅小區(qū)二次加壓與調(diào)蓄設(shè)施運行維護單位應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)標準和規(guī)定對設(shè)施進行運行維護；

（二）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生健康管理要求；

（三）具有安全防范措施和相關(guān)應(yīng)急處置方案；

（四）按照規(guī)定定期開展二次加壓與調(diào)蓄設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測，并及時公示有關(guān)情況；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十八條 城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，供水單位應(yīng)當(dāng)制定線上、線下用水報裝辦事指南，通過服務(wù)熱線、客戶服務(wù)廳、代辦點、官方網(wǎng)站及自助服務(wù)設(shè)備等，公開服務(wù)范圍、標準、收費、流程、辦理時限等信息，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。其他區(qū)域，供水單位因地制宜為用戶提供便民服務(wù)。

鼓勵供水單位為用戶提供管網(wǎng)探漏等個性化服務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準。

第二十九條 新增或者超過水表額定流量需要增加用水量的用戶，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出用水申請，供水單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個工作日內(nèi)答復(fù)。不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

用戶改變用水性質(zhì)、擴大用水范圍、變更戶名、終止用水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同約定支付水費。逾期未支付的，供水單位可以按照合同約定追究用戶的違約責(zé)任。

供水單位應(yīng)當(dāng)拓寬水費支付渠道，通過線上線下等方式為用戶支付水費提供便利。

第三十一條 供水單位可以委托物業(yè)服務(wù)人代收水費。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)公示接受委托情況，不得挪用代收水費，不得以代收水費為由向用戶捆綁收取除委托事項以外的任何費用。

第三十二條 用戶對結(jié)算水表計量有異議，提出送法定計量檢定機構(gòu)檢定的，供水單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)提供替換水表。檢驗和更換費用承擔(dān)按供水合同約定執(zhí)行。

第三十三條 供水單位不得擅自停止供水。

因工程施工、設(shè)備維修等原因確需暫停供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前四十八小時報經(jīng)屬地縣（市、區(qū)）供水主管部門批準，提前二十四小時通知用戶和消防救援部門，并嚴格控制計劃停水時長及影響范圍。

因不可抗力、供水設(shè)施故障等原因臨時停水或者降低水壓的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修、通知用戶、報告屬地縣（市、區(qū)）供水主管部門。連續(xù)停水超過二十四小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保障基本生活用水。

供水單位在進行搶險、搶修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和衛(wèi)生防護措施，對影響搶修作業(yè)的設(shè)施或者其他妨礙物，可以采取必要的應(yīng)急處理措施；搶險、搶修作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀或者依法給予相應(yīng)補償，并補辦相關(guān)手續(xù)。

第三十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，定期向相關(guān)部門報送檢測結(jié)果；不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托有檢測能力的機構(gòu)進行檢測。

市和縣（市、區(qū)）供水主管部門應(yīng)當(dāng)對供水單位執(zhí)行國家供水水質(zhì)標準和技術(shù)規(guī)范、公開水質(zhì)自檢信息等進行監(jiān)督。

市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)健全生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測制度，加強對生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測。

市和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源監(jiān)測預(yù)警機制，實行水質(zhì)實時監(jiān)控。

市和縣（市、區(qū)）供水、衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)一網(wǎng)通平臺、供水服務(wù)熱線等方式對污染飲用水水源、損壞供水設(shè)施以及其他影響供水安全的行為進行舉報。



第五章 法律責(zé)任



第三十六條 任何單位和個人違反本條例第二十四條第一項規(guī)定，盜用或者轉(zhuǎn)供公共供水的，由縣（市、區(qū)）供水主管部門責(zé)令限期改正，并對單位處以五萬元以上十五萬元以下罰款，對個人處以一千元以上三千元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，供水單位不按規(guī)定運營的，由縣（市、區(qū)）供水主管部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定予以處理。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，供水單位不按規(guī)定運營的，由縣（市、區(qū)）供水主管部門責(zé)令限期改正，采取補救措施；逾期不改或者整改不合格的，對供水單位處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則



第三十九條 節(jié)約用水管理、水資源管理、飲用水水源保護按照相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本條例中下列用語的含義：

（一）公共供水，是指從水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，通過城市和農(nóng)村規(guī)�；�集中公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)用水以及其他各項用水。

（二）自建設(shè)施供水，是指用戶以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)提供用水。

（三）農(nóng)村規(guī)�；�集中供水，是指通過千噸或者萬人以上農(nóng)村集中供水工程向農(nóng)村用戶提供生活、生產(chǎn)用水。

（四）二次加壓與調(diào)蓄設(shè)施，是指當(dāng)民用與工業(yè)建筑生活飲用水對水壓、水量的要求超出供水管網(wǎng)能力時，用于供給用水的泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、壓力水容器、供水管道等設(shè)施，但不包括消防供水設(shè)施。

第四十一條 本條例自2025年8月1日起施行。2000年8月31日成都市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準的《成都市城市供水管理條例》同時廢止。