廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會

百色市萬峰湖保護條例

(2022年8月30日百色市第五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過

2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準)


  第一條 為了保護和改善萬峰湖生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

  第二條 在本市行政區(qū)域萬峰湖保護范圍內從事萬峰湖保護、資源利用以及有關管理活動，適用本條例。

  從事前款規(guī)定活動，涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等，有關法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三條 萬峰湖保護范圍包括保護區(qū)和控制區(qū)。

  保護區(qū)是指萬峰湖正常蓄水位(珠江基面高程：780米)以下的區(qū)域，包括湖泊水體和消落區(qū)。

  控制區(qū)是指保護區(qū)以外至分水嶺之間根據(jù)自然環(huán)境、污染物排放、環(huán)境風險等因素劃定的區(qū)域，具體范圍由市人民政府劃定，并向社會公布。

  第四條 萬峰湖保護應當遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理、協(xié)同共治的原則。

  第五條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當加強對萬峰湖保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，把萬峰湖保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將萬峰湖保護經費列入本級財政預算，健全和落實河長制、生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、考核評價制度、跨區(qū)域協(xié)同機制等，協(xié)調、督促有關部門和下級人民政府履行萬峰湖保護職責，研究解決萬峰湖保護工作的重大問題。

  隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當加強本行政區(qū)域萬峰湖保護范圍內基礎設施、公共服務設施和其他配套設施的建設與管理，組織落實萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護實施方案各項具體工作。

  第六條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府有關部門在萬峰湖保護工作中履行下列職責：

  (一)生態(tài)環(huán)境主管部門負責水污染防治和水生態(tài)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作;

  (二)水行政主管部門負責水域岸線管理、水資源保護等監(jiān)督管理工作;

  (三)農業(yè)農村主管部門負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)督管理工作;

  (四)林業(yè)主管部門負責森林資源管理、森林生態(tài)保護修復、造林綠化等監(jiān)督管理工作。

  市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化廣電體育和旅游、衛(wèi)生健康、審計、市場監(jiān)督管理等部門以及海事管理機構在各自職責范圍內，做好萬峰湖保護工作。

  第七條 萬峰湖保護范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上級人民政府及其有關部門的指導下，履行下列職責：

  (一)協(xié)助開展萬峰湖保護行政執(zhí)法工作，配合查處有關違法行為;

  (二)組織或者協(xié)助開展轄區(qū)內入湖河道、溝渠的管護和清理工作;

  (三)組織或者協(xié)助處理轄區(qū)污水、垃圾和其他廢棄物;

  (四)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

  第八條 鼓勵將垃圾收集、水面保潔、環(huán)境綠化等事項納入村規(guī)民約。村民委員會引導村民積極參與萬峰湖保護工作。

  第九條 萬峰湖保護范圍內水電站以及其他生產經營者應當采取有效措施，消除或者減少生產運行對生態(tài)環(huán)境的影響，支持和配合有關部門做好萬峰湖保護工作。

  第十條 任何單位和個人都有保護萬峰湖的義務，有權對污染水體、損害生態(tài)環(huán)境和保護設施等破壞萬峰湖的行為進行舉報。生態(tài)環(huán)境、水行政、農業(yè)農村等主管部門應當根據(jù)各自職責及時受理，依法處理。

  鼓勵和引導金融機構和社會資本參與萬峰湖保護工作。

  第十一條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當與萬峰湖周邊地區(qū)同級人民政府協(xié)商建立跨行政區(qū)域的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查、協(xié)同管理、產業(yè)發(fā)展、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享等合作機制，推動建立國家生態(tài)保護補償機制，構建萬峰湖保護治理工作格局，保護萬峰湖生態(tài)環(huán)境。

  市和隆林各族自治縣、西林縣人民代表大會常務委員會應當與萬峰湖周邊地區(qū)同級人民代表大會常務委員會協(xié)商建立監(jiān)督協(xié)作機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、調研等活動，加強對萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策措施實施情況的監(jiān)督。

  市和隆林各族自治縣、西林縣司法機關應當與萬峰湖周邊地區(qū)同級司法機關協(xié)商建立司法工作協(xié)作機制，為萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護提供司法保障。

  第十二條 市人民政府應當協(xié)同貴州省黔西南州人民政府、云南省曲靖市人民政府共同組織有關部門和縣級人民政府，按照萬峰湖生態(tài)保護與發(fā)展要求編制水質、水資源、水生態(tài)、大氣、土壤、生物多樣性、森林資源、碳排放、資源環(huán)境承載能力等生態(tài)環(huán)境指標體系。持續(xù)保持萬峰湖生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、總體水質、森林覆蓋率穩(wěn)定向好。

  市人民政府應當協(xié)同貴州省黔西南州人民政府、云南省曲靖市人民政府聯(lián)合定期對生態(tài)環(huán)境各項指標執(zhí)行情況進行評估，除法律法規(guī)另有規(guī)定之外，評估結果應當向社會公布。

  第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門和隆林各族自治縣、西林縣人民政府依法編制本行政區(qū)域內萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護實施方案，報市人民政府批準后實施。

  第十四條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府自然資源主管部門應當依照國土空間規(guī)劃，對萬峰湖保護范圍內國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

  萬峰湖保護范圍內國土空間開發(fā)利用活動應當符合國土空間用途管制要求，并依法辦理審批手續(xù)。

  第十五條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線管控要求，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準入清單，優(yōu)化產業(yè)結構、布局，促進萬峰湖資源有效利用。

  禁止在萬峰湖保護范圍內建設不符合國家產業(yè)結構政策、不符合環(huán)境保護要求的項目。

  第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門指導隆林各族自治縣、西林縣人民政府規(guī)劃設置萬峰湖水質日常監(jiān)測點位。

  市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)需要組織有關部門進行水質狀況監(jiān)測、評價并共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)水質異常的，應當及時排查原因、采取應急處置措施，并報告市人民政府和通報有關部門。

  第十七條 在萬峰湖控制區(qū)內禁止下列行為：

  (一)向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液;

  (二)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;

  (三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、尾礦、垃圾、秸稈和其他廢棄物，或者在河湖岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

  (四)向水體排放畜禽糞便，丟棄畜禽尸體等;

  (五)毀林開墾或者擅自采礦、采石、采砂、取土等活動;

  (六)使用國家禁用的農藥;

  (七)向河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械;

  (八)其他污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

  第十八條 在萬峰湖保護區(qū)內，除第十七條規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為:

  (一)填湖、圍湖造地或者擅自挖筑魚塘;

  (二)在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈;

  (三)使用炸魚、毒魚、電魚、燈光誘捕、抬網、地籠網、底拖網、攔河網、迷魂陣、水下射魚槍等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者漁具進行捕撈;

  (四)在消落區(qū)種植阻礙行洪的林木和高稈作物或者堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

  (五)擅自搭建釣魚平臺、釣魚棚進行垂釣。

  第十九條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當根據(jù)萬峰湖生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，科學劃定萬峰湖保護范圍內水產養(yǎng)殖布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種、密度和方式，發(fā)展綠色健康生態(tài)漁業(yè)。

  隆林各族自治縣、西林縣人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強水產養(yǎng)殖管理，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖和標準化養(yǎng)殖技術，防止水產養(yǎng)殖對水環(huán)境造成污染。

  第二十條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當加強萬峰湖保護區(qū)休閑垂釣管理，科學劃定垂釣區(qū)或者禁釣區(qū)，合理布局建設垂釣服務設施，規(guī)范垂釣行為。具體管理辦法由隆林各族自治縣、西林縣人民政府制定。

  第二十一條 進入萬峰湖保護區(qū)的船舶應當配備相應的殘油、廢油、生活污水、生活垃圾等污染物集中收集、存儲設備，并保證其正常使用。禁止向水體排入或者傾倒船舶的殘油、廢油、垃圾等污染物、廢棄物。

  萬峰湖保護范圍內從事船舶修造、拆解等作業(yè)的單位應當采取預防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。

  萬峰湖保護范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對入湖農(自)用船舶實行總量控制，并負責農(自)用船舶作業(yè)活動的監(jiān)督管理。

  第二十二條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當在萬峰湖保護范圍內依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。

  萬峰湖保護范圍內的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當嚴格依照國家、自治區(qū)有關規(guī)定做好養(yǎng)殖污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理，排放的污染物應當符合國家和地方規(guī)定的標準。

  萬峰湖保護范圍內畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應當及時對畜禽糞便、廢水進行收集、貯存、清運，或者進行無害化處理。

  萬峰湖保護范圍內畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促指導散養(yǎng)戶對畜禽糞便、污水等廢棄物進行收集、集中處理利用。鼓勵散養(yǎng)戶采取種植養(yǎng)殖結合方式，就近就地消納利用畜禽糞便、污水等廢棄物。

  第二十三條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強萬峰湖保護范圍內農業(yè)面源污染防治，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和有機肥、可降解農用薄膜，科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物。

  第二十四條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設萬峰湖保護范圍內農村生活污水處理設施和生活垃圾收集、運輸、處理設施，并保證其正常使用，實現(xiàn)污水達標排放和生活垃圾無害化處理。

  隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當加強萬峰湖保護范圍內農村生活污水處理設施運行維護管理情況的監(jiān)督考核。

  鼓勵推行萬峰湖保護范圍內農村生活污水處理設施市場化運行維護。

  第二十五條 隆林各族自治縣、西林縣人民政府應當建立萬峰湖保護范圍漂浮物清理機制，組織有關部門清理處置漂浮物、垃圾等廢棄物。

  萬峰湖保護范圍內水電站、碼頭、水上項目的經營者或者管理者應當負責其管理和作業(yè)范圍內漂浮物的清理處置工作。

  第二十六條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府農業(yè)農村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當開展萬峰湖保護范圍內生物多樣性調查，建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫，落實國家生物安全名錄和清單制度，完善外來物種風險評估制度，加強生物多樣性保護，維護萬峰湖生態(tài)系統(tǒng)平衡。

  第二十七條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府及其有關部門應當制定、落實優(yōu)惠政策和措施，鼓勵萬峰湖保護范圍內的群眾種植水源涵養(yǎng)林、水土保持林。

  禁止或者限制在萬峰湖保護范圍內水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產建設活動。

  第二十八條 市和隆林各族自治縣、西林縣人民政府以及萬峰湖保護范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依托萬峰湖特色資源，發(fā)展符合萬峰湖保護要求的生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、休閑體育等產業(yè)，推動多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

  第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十條 違反本條例第十八條第三項規(guī)定，使用炸魚、毒魚、電魚、燈光誘捕、抬網、地籠網、底拖網、攔河網、迷魂陣、水下射魚槍等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者漁具進行捕撈的，由農業(yè)農村主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  違反本條例第十八條第五項規(guī)定，擅自搭建釣魚平臺、釣魚棚進行垂釣的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法設施，恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的，處五百元以上五千元以下罰款。

  第三十一條 本條例所稱消落區(qū)，是指萬峰湖正常蓄水位(珠江基面高程：780米)逐步消退至最低水位線之間形成的灘涂區(qū)域，以及該區(qū)域范圍內的孤島、湖岸岸線和新增淤積陸地。

  本條例所稱農(自)用船舶，是指村民專門用于農業(yè)生產、日常生活交通的非營運性的機動、非機動船舶，不包括漁業(yè)船舶。

  第三十二條 本條例自2023年1月1日起施行。