湖南省邵陽(yáng)市人民政府

邵陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法



第一條  為推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、過(guò)期食品、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物）等垃圾。

在本市行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)人民政府確定的實(shí)施城市綜合管理的區(qū)域，餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  餐廚垃圾處理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、分類(lèi)處理的原則，通過(guò)實(shí)行餐廚垃圾源頭減量、單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸和分類(lèi)處置，提高餐廚垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。

第四條  市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和運(yùn)行體系建設(shè)，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)消費(fèi)，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)和食品安全意識(shí)。

鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。

第六條  環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、旅游旅館、物業(yè)管理、家政服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，協(xié)助主管部門(mén)共同推進(jìn)餐廚垃圾管理工作。鼓勵(lì)將依法投放、交付餐廚垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第七條  城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，建立餐廚垃圾處理計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)納入生活垃圾處理收費(fèi)體系，不足部分由市、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣市區(qū)城市管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)另行制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第八條  從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式依法確定并取得城市管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)許可，簽訂經(jīng)營(yíng)許可協(xié)議。

未依法取得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)許可的任何單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

依法取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)許可的單位，由城市管理部門(mén)列入餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)目錄，向社會(huì)公布。

第九條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理臺(tái)賬，對(duì)餐廚垃圾的種類(lèi)、產(chǎn)生數(shù)量、流向等情況做好記錄，完整保存臺(tái)賬。

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)履行餐廚垃圾源頭減量義務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、光盤(pán)行動(dòng)等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾及時(shí)交由依法取得經(jīng)營(yíng)許可的餐廚垃圾收集單位；

（二）將餐廚垃圾與其他垃圾分類(lèi)單獨(dú)存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；

（三）使用并妥善保管符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器周邊環(huán)境整潔；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條  從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝�，�?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾專用收集容器，收集容器應(yīng)當(dāng)配有電子標(biāo)簽、封閉完好；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按收運(yùn)服務(wù)協(xié)議約定及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；

（三）保持收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車(chē)輛等設(shè)施完好、整潔，噴涂規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（四）收集餐廚垃圾后及時(shí)復(fù)位餐廚垃圾收集設(shè)施，清理作業(yè)場(chǎng)地，保證收集設(shè)施周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）收集餐廚垃圾的當(dāng)日將其運(yùn)到餐廚垃圾處置場(chǎng)所，運(yùn)輸中不得隨意傾倒、拋撒、堆放、遺漏或者灑落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)前六個(gè)月，依法書(shū)面報(bào)告城市管理部門(mén)和同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)；

（七）制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸，并報(bào)所在地縣市區(qū)城市管理部門(mén)備案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條  從事餐廚垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、配備、維護(hù)餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好，保持餐廚垃圾處置場(chǎng)所環(huán)境整潔；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾，不得擅自接收未取得經(jīng)營(yíng)許可的單位或個(gè)人收集運(yùn)送的餐廚垃圾；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，防止二次污染；

（四）采取有效措施防治污染環(huán)境，按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)前六個(gè)月，依法書(shū)面報(bào)告城市管理部門(mén)和同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)；

（六）制定餐廚垃圾處置應(yīng)急方案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常處置，并報(bào)所在地縣市區(qū)級(jí)城市管理部門(mén)備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中，不得有下列行為：

（一）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或作為食品銷(xiāo)售；

（二）未經(jīng)許可用餐廚垃圾生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品；

（三）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放或者排放到廁所、雨（污）水管道、溝渠、河道、湖泊、水庫(kù)等區(qū)域；

（四）將餐廚垃圾直接進(jìn)行填埋、焚燒處理等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

第十四條  市城市管理部門(mén)是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的政策制定、監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

縣市區(qū)人民政府城市管理部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。

市、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市、縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。

市、縣市區(qū)發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第十五條  城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依法確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，簽署經(jīng)營(yíng)許可協(xié)議，依法核發(fā)相關(guān)許可證；

（二）對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施進(jìn)行定期評(píng)估，跟蹤監(jiān)督餐廚垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)；

（三）建立健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門(mén)信息共享及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法、及時(shí)、全面查處餐廚垃圾違法行為；

（四）通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)餐廚垃圾處理情況和違法行為；

（五）建立健全餐廚垃圾管理的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，對(duì)接到的投訴舉報(bào)依法及時(shí)調(diào)查處理；

（六）對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位報(bào)送的應(yīng)急方案進(jìn)行備案，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位建立應(yīng)急機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常處置。

第十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全、水資源保護(hù)及排水管理的，由有關(guān)行政部門(mén)依法處理。

第十七條  違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未依法取得經(jīng)營(yíng)許可權(quán)擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三千元以下罰款。

第十八條  從事餐廚垃圾生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位違反本法第九條，未按規(guī)定建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置管理臺(tái)賬或者對(duì)臺(tái)賬弄虛作假的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款。 

第十九條  違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，依法可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，依法可處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條  負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法履行本單位監(jiān)管職能的；

（二）對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第二十一條  本辦法自2024年9月12日起施行。