最高人民法院

最高人民法院發(fā)布2024年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例


　　為全面展示2024年人民法院踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的工作成效，總結(jié)環(huán)境資源審判經(jīng)驗，加強以案釋法、以案促治，做實“一個案例勝過一打文件”，最高人民法院從全國法院2024年審結(jié)的環(huán)境資源審判案件中，遴選出5件集中反映環(huán)境資源審判新發(fā)展新舉措的具有代表性和示范性的案例，作為2024年度典型案例，與《中國環(huán)境資源審判（2024）》年度報告同時發(fā)布。本次發(fā)布的案例主要特點為：
　　一是堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，服務(wù)保障黨中央重大決策部署落實落細。人民法院始終把習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入環(huán)境資源審判，堅定服務(wù)“國之大者”，依法嚴(yán)懲第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、跨區(qū)域運輸傾倒危險廢物、污染環(huán)境等違法犯罪行為，切實維護生態(tài)安全、人民群眾生命健康安全。如案例1，被告單位以“包合格”承攬環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，出具虛假報告222份，獲利76萬余元，人民法院以提供虛假證明文件罪對該公司和責(zé)任人員一并定罪判刑，依法嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假違法犯罪，并發(fā)出司法建議助力生態(tài)環(huán)境綜合治理，促推建立規(guī)范有序公平的環(huán)境檢測服務(wù)市場，筑牢綠水青山的重要防線。又如案例3，被告單位及被告人向長江干流傾倒2萬余噸危險廢物，人民法院依法嚴(yán)厲打擊長江流域跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物犯罪行為，并通過“現(xiàn)金賠償+技改抵扣”替代性修復(fù)方式讓被告單位及被告人履行損害賠償責(zé)任，積極做好長江保護“后半篇文章”，守護“一江碧水、兩岸青山”。
　　二是以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。人民法院全面貫徹新發(fā)展理念，妥善化解經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型過程中的矛盾糾紛，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，通過高水平生態(tài)環(huán)境保護助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。如案例4，人民法院貫徹落實民法典綠色原則、綠色條款，在處理案涉合同糾紛中綜合考慮企業(yè)履行合同過程中的投入、后續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護等因素，府院聯(lián)動實質(zhì)性化解矛盾糾紛，提出科學(xué)合理解決方案，通過添加發(fā)酵菌劑編制牛用鋪墊、肥力還田、與生物質(zhì)燃料公司合作制作生物質(zhì)顆粒等方式，促推露天堆積的7000余噸牛糞再利用，一體做實生態(tài)環(huán)境保護和當(dāng)事人合法權(quán)益維護。
　　三是踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。人民法院堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主原則，圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、生物多樣性保護等加大審判力度，通過適用禁止令保全措施等方式，預(yù)防、避免生態(tài)破壞與環(huán)境污染的發(fā)生和擴大，有力支撐構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。如案例5，人民法院運用預(yù)防性司法措施，對破壞新發(fā)現(xiàn)珍稀物種長興水韭生存環(huán)境的行為適用禁止令保全措施，及時制止正在實施的對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利后果的行為，避免生態(tài)損害發(fā)生，維護生態(tài)安全。
　　四是持續(xù)加強民生司法保護，讓人民群眾切實感受到看得見摸得著的公平正義。人民法院牢牢站穩(wěn)人民立場，關(guān)注與人民群眾生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛解決，及時回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境司法需求和民生關(guān)切，更好地保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益和公眾健康。如案例2，被告人多次非法排放養(yǎng)殖污水，污染了飲用水水源，導(dǎo)致周邊村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水停供，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活秩序和人民群眾身體健康，人民法院依法嚴(yán)格追究其污染環(huán)境犯罪刑事責(zé)任，責(zé)令其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，積極回應(yīng)人民群眾對飲水安全和美好人居環(huán)境的期待。
　　下一步，人民法院將繼續(xù)深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，做實從政治上看、從法治上辦，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，持續(xù)加強新時代環(huán)境資源審判工作，為大局服務(wù)，為人民司法，用心用力用情守護良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，努力為全面推進美麗中國建設(shè)提供更加有力的服務(wù)和保障。
　　2024年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例
　　目 錄
　　1.某檢測公司、石某濤等提供虛假證明文件案
　　2.某養(yǎng)殖合作社、張某倫污染環(huán)境案
　　3.某樹脂科技公司、薛某等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案
　　4.某牧業(yè)公司與某生物質(zhì)能公司買賣合同糾紛案
　　5.長興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與某村合作社禁止令保全案


　　1.某檢測公司、石某濤等提供虛假證明文件案——依法嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為

　　【基本案情】
　　某檢測公司于2018年4月注冊成立，具備從事土壤、環(huán)境空氣和廢氣、水和廢水、生物、振動、油氣回收、室內(nèi)空氣等領(lǐng)域檢驗檢測資質(zhì)。為迎合客戶對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求，獲取更多利潤，2021年3月至2023年10月期間，某檢測公司及石某濤等6人在環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)中弄虛作假，共出具環(huán)境監(jiān)測虛假報告222份。這些報告涉及陜西省西安市、榆林市、寶雞市、渭南市、咸陽市等五個地市44家委托單位，涵蓋能源、化工、鋼鐵、機電、汽修、醫(yī)療、餐飲及科研院所等多領(lǐng)域、多部門，涉及廢氣、廢水、土壤、飲食業(yè)油煙等多個監(jiān)測項目，違法所得76萬余元。
　　【裁判結(jié)果】
　　西安鐵路運輸法院一審認(rèn)為，某檢測公司作為具備環(huán)境檢驗檢測資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的法人組織，為降低監(jiān)測成本、滿足被監(jiān)測單位需求，故意大量出具虛假監(jiān)測報告，損害了環(huán)境監(jiān)測工作的客觀性和公正性，擾亂了環(huán)境監(jiān)測市場及政府主管機關(guān)的正常管理秩序。其違法所得數(shù)額較大，持續(xù)時間長，涉及地域和行業(yè)廣泛，屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形，構(gòu)成提供虛假證明文件罪。石某濤等6人作為公司的主管人員和直接責(zé)任人員，明知監(jiān)測規(guī)范要求，卻授意、指使或默許、放任業(yè)務(wù)部門弄虛作假或不按規(guī)范采樣、編造數(shù)據(jù)及記錄，授意、指使或默許出具虛假監(jiān)測報告，對應(yīng)的違法所得均超過30萬元，情節(jié)嚴(yán)重，亦均構(gòu)成提供虛假證明文件罪。遂判決某檢測公司犯提供虛假證明文件罪，判處罰金20萬元；石某濤等6人犯提供虛假證明文件罪，分別判處有期徒刑一年二個月至九個月不等，并禁止自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測及相關(guān)職業(yè)。一審判決已生效。
　　【典型意義】
　　本案系人民法院依法懲治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為的典型案例。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境決策、管理和執(zhí)法的重要依據(jù)，其真實性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，對打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。人民法院依法懲處被告單位及相關(guān)責(zé)任人，并對實施數(shù)據(jù)造假的相關(guān)人員采取行業(yè)禁入措施，彰顯了司法機關(guān)嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的決心，對其他環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員起到強有力的警示作用，有助于提升整個行業(yè)的自律意識和誠信水平，守牢綠水青山的重要防線。同時，人民法院結(jié)合案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營亂象，向行政主管機關(guān)發(fā)出司法建議，助力生態(tài)環(huán)境綜合治理。
　　2.某養(yǎng)殖合作社、張某倫污染環(huán)境案——依法嚴(yán)格追究偷排養(yǎng)殖污水污染環(huán)境犯罪，司法助力農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理
　　【基本案情】
　　2020年8月至2022年3月，某養(yǎng)殖合作社在生豬養(yǎng)殖期間未有效運行污染處理設(shè)施，在法定代表人張某倫的許可和安排下，通過私挖糞污儲存池、私設(shè)管道的方式，利用養(yǎng)豬場附近的喀斯特地形，多次直接排放未經(jīng)處理且嚴(yán)重超標(biāo)的養(yǎng)殖糞水，排放的養(yǎng)殖糞水通過溶洞、滲坑，流入地下水系，三次污染飲用水水源，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷數(shù)月。為恢復(fù)取水，某水務(wù)公司采取應(yīng)急取水措施，重新安裝水泵、敷設(shè)輸水管道等。本案污染環(huán)境造成公私財產(chǎn)損失160萬余元。
　　【裁判結(jié)果】
　　四川省廣安市中級人民法院一審認(rèn)為，某養(yǎng)殖合作社違反《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等規(guī)定，多次直接向自然界排放未經(jīng)處理的生豬養(yǎng)殖糞水等有害物質(zhì)，導(dǎo)致有害物質(zhì)經(jīng)地下水系統(tǒng)污染飲用水水源，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷、公私財產(chǎn)損失160萬余元，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。張某倫系實施污染環(huán)境行為直接負責(zé)的主管人員，其參與實施違法排污，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。綜合犯罪事實、情節(jié)和對社會的危害程度及認(rèn)罪悔罪態(tài)度，依法判處某養(yǎng)殖合作社罰金40萬元，張某倫有期徒刑四年、并處罰金10萬元。一審判決已生效。
　　【典型意義】
　　本案是人民法院依法懲治偷排養(yǎng)殖污水污染環(huán)境犯罪，司法助力農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的典型案例。近年來，一些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)為壓縮糞水處理成本，以非法排放的方式進行處理，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響公眾健康。本案某養(yǎng)殖合作社的非法排污行為，直接導(dǎo)致周邊村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水停供，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣�秩序和人民群眾身體健康。人民法院充分發(fā)揮審判職能，依法啟動生態(tài)環(huán)境損害鑒定，準(zhǔn)確認(rèn)定公私財產(chǎn)損失數(shù)額，依法定罪量刑，積極回應(yīng)人民群眾對飲水安全和美好人居環(huán)境的期待，對保障民生、助力農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理具有重要意義。
　　3.某樹脂科技公司、薛某等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案——依法嚴(yán)厲打擊長江流域跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物犯罪行為，保護長江生態(tài)環(huán)境
　　【基本案情】
　　2018年以來，某樹脂科技公司違反國家規(guī)定，將危險廢物廢酸液交由無處置資質(zhì)的李某好、王某眾、陶某蘭等人非法處置，薛某為某樹脂科技公司生產(chǎn)技術(shù)負責(zé)人。李某好、王某眾、陶某蘭等人從安徽省、江西省、江蘇省等地將危險廢物分批次運至黃某租用的廠房交由其非法處置。黃某接收危險廢物后，安排陳某等人，將廢蝕刻液（廢酸液中的一種）提銅后通過暗管向長江干流排放，其他廢酸液直接通過暗管向長江干流排放，共排放危險廢物2萬余噸。檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，要求某樹脂科技公司、薛某等10人賠償生態(tài)環(huán)境損失等。
　　【裁判結(jié)果】
　　安徽省蕪湖市鳩江區(qū)人民法院一審認(rèn)為，某樹脂科技公司、薛某等10人非法排放、傾倒、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處某樹脂科技公司罰金600萬元，薛某等10人有期徒刑六年六個月至二年不等刑期，并處罰金。民事公益訴訟部分，檢察機關(guān)與某樹脂科技公司、薛某達成調(diào)解，由某樹脂科技公司、薛某賠禮道歉；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、鑒定評估費等合計8900余萬元（通過技術(shù)改造對廢酸液進行循環(huán)利用、降低自身環(huán)境風(fēng)險，對符合折抵條件的技術(shù)改造費用等可在3000余萬元內(nèi)抵扣）；技改項目完成之前需依法處置企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物，并承諾在全部款項履行完畢前不會因環(huán)境違法行為受到處罰，否則剩余全部款項將移送強制執(zhí)行。一審宣判后，某樹脂科技公司、薛某等3人對刑事部分提出上訴，安徽省蕪湖市中級人民法院二審維持原判。
　　【典型意義】
　　本案系人民法院依法嚴(yán)厲打擊跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物行為，保護長江生態(tài)環(huán)境的典型案件。本案中，人民法院堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護長江生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊向長江干流排放危險廢液的犯罪行為。同時，積極做好長江保護的“后半篇文章”，考慮到某樹脂科技公司需要支付高額的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，人民法院創(chuàng)新責(zé)任承擔(dān)方式，多次與檢察機關(guān)、環(huán)保部門、涉案企業(yè)、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所共同探索論證替代性修復(fù)方案，最終確定“現(xiàn)金賠償+技改抵扣”損害賠償方式，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系。
　　4.某牧業(yè)公司與某生物質(zhì)能公司買賣合同糾紛案——生動踐行民法典綠色條款，實現(xiàn)資源有效循環(huán)利用
　　【基本案情】
　　2021年，某牧業(yè)公司與某生物質(zhì)能公司簽訂《牛糞銷售合同》，約定由某牧業(yè)公司每月向某生物質(zhì)能公司提供干牛糞用以發(fā)電。2023年6月起，某生物質(zhì)能公司以場地改造施工為由拒絕收貨，造成本應(yīng)供應(yīng)該公司的7000余噸牛糞露天堆積。同年8月，某生物質(zhì)能公司以某牧業(yè)公司提供的牛糞質(zhì)量不合格為由拒絕繼續(xù)履行合同。某牧業(yè)公司訴至法院，請求判令某生物質(zhì)能公司繼續(xù)履行合同，并承擔(dān)違約責(zé)任。某生物質(zhì)能公司以某牧業(yè)公司供貨標(biāo)的物質(zhì)量不合格無法使用為由，反訴請求解除合同。
　　【裁判結(jié)果】
　　案件審理過程中，黑龍江省克東縣人民法院圍繞牛糞再利用這一實質(zhì)解決矛盾糾紛及生態(tài)環(huán)境保護問題的有效路徑，通過實地走訪縣域外牧場及能源綜合利用企業(yè)開展調(diào)研，并充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制作用，與營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、工商聯(lián)等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，合力化解矛盾糾紛。經(jīng)過聯(lián)動調(diào)解，某牧業(yè)公司與某生物質(zhì)能公司自愿達成調(diào)解協(xié)議：一、解除案涉《牛糞銷售合同》；二、某生物質(zhì)能公司于2024年9月15日前給付某牧業(yè)公司產(chǎn)品處理費10萬元；三、雙方放棄其他訴訟請求。法院依法予以確認(rèn)并作出調(diào)解書，現(xiàn)已履行完畢。同時，指導(dǎo)某牧業(yè)公司通過添加發(fā)酵菌劑編制牛用鋪墊、肥力還田、與生物質(zhì)燃料公司合作制作生物質(zhì)顆粒等舉措，妥善處理了7000余噸堆積牛糞。
　　【典型意義】
　　本案系人民法院運用民法典綠色條款處理民事糾紛，促推資源有效循環(huán)利用，一體做實生態(tài)環(huán)境保護和當(dāng)事人合法權(quán)益維護的典型案例。民法典合同編規(guī)定，當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。人民法院貫徹民法典綠色原則精神和合同編綠色條款規(guī)定，綜合考慮案涉企業(yè)合同履行過程中的投入和后續(xù)發(fā)展，以及因案涉合同遲延履行導(dǎo)致7000余噸牛糞堆積污染生態(tài)環(huán)境的問題，以“如我在訴”意識找準(zhǔn)環(huán)境司法審判與保護人民群眾切身利益、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點，提出科學(xué)合理解決方案，在避免資源浪費、環(huán)境污染的同時，實現(xiàn)維護當(dāng)事人利益和保護生態(tài)環(huán)境共贏，為類似案件處理提供良好借鑒和示范樣本。
　　5.長興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與某村合作社禁止令保全案——適用禁止令預(yù)防性司法措施，探索涉生物多樣性保護案件適用禁止令的審查標(biāo)準(zhǔn)
　　【基本案情】
　　2023年，一種水韭植物在長興縣域某村被首次發(fā)現(xiàn)，后被確定為全球從未報道過的新物種，定名為長興水韭，并于2024年4月在植物多樣性保護研究領(lǐng)域主流期刊正式發(fā)布。申請人長興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在現(xiàn)場勘查時發(fā)現(xiàn)某村合作社正在距離長興水韭生長地僅十余米處實施景觀提升工程，附近人員流動大、淤泥堆積、存在大量揚塵，對長興水韭物種生存造成現(xiàn)實威脅。為及時有效防止和減少生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生，長興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向浙江省湖州南太湖新區(qū)人民法院申請禁止令，責(zé)令某村合作社禁止實施破壞長興水韭生存環(huán)境的行為。人民法院依法發(fā)出禁止令，并協(xié)調(diào)雙方達成長興水韭生態(tài)保護項目意向，某村合作社亦承諾積極整改不利于長興水韭生存環(huán)境的相關(guān)行為。
　　【裁判結(jié)果】
　　浙江省湖州南太湖新區(qū)人民法院認(rèn)為，長興水韭被發(fā)現(xiàn)以前，我國已有多種水韭屬植物，水韭屬（所有種）均被列為國家Ⅰ級重點保護植物，因此長興水韭具有重要的科學(xué)研究和物種多樣性保護價值。經(jīng)實地勘察、約談當(dāng)事人以及咨詢專家，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前長興水韭現(xiàn)存種群極小、生境極為脆弱，附近實施的景觀提升工程產(chǎn)生揚塵、建筑垃圾堆積等，已經(jīng)對長興水韭物種生存造成現(xiàn)實而緊迫的重大風(fēng)險，不及時制止將對生物多樣性造成難以彌補的后果。人民法院結(jié)合當(dāng)事人達成長興水韭生態(tài)保護項目意向的情況，裁定在長興水韭生態(tài)保護項目啟動前，某村合作社應(yīng)停止實施破壞長興水韭生存環(huán)境的行為，包括但不限于周邊施工向長興水韭生存環(huán)境揚塵、人員行走踩踏長興水韭等。在禁止令發(fā)出后30天內(nèi)，某村合作社與第三方機構(gòu)簽約并啟動了保護項目，因30天內(nèi)協(xié)商達成調(diào)解協(xié)議，避免了進一步訴訟。人民法院、長興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同監(jiān)督該項目實施并已聯(lián)合完成驗收。
　　【典型意義】
　　本案系人民法院為保護新發(fā)現(xiàn)物種生境適用禁止令保全措施的典型案例。水韭屬（所有種）被《國家重點保護野生植物名錄》列為國家Ⅰ級重點保護植物，長興水韭作為新物種被首次發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存種群極小、生境極為脆弱，生存要素仍待研究和完善。人民法院堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主原則，對破壞新發(fā)現(xiàn)物種長興水韭生存環(huán)境的行為依法適用禁止令保全措施，及時制止正在實施或可能對其生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利后果的行為，避免生態(tài)損害擴大，是落實生物多樣性保護、促進物種繁衍的生動司法實踐。本案積極探索涉生物多樣性保護案件適用禁止令的具體審查標(biāo)準(zhǔn)，具有示范意義。