湖北省隨州市人民政府

隨州市城市噪聲污染防治辦法

（隨州市人民政府令第34號(hào)，已經(jīng)2024年5月6日市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。）


第一條　為了防治噪聲污染，保護(hù)和改善城市居民生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本行政區(qū)域城市建成區(qū)噪聲污染的防治。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理工業(yè)企業(yè)噪聲污染的投訴舉報(bào)。負(fù)責(zé)對(duì)其他行政執(zhí)法單位提供噪聲認(rèn)定技術(shù)支持。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違反社會(huì)生活噪聲污染防治法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；受理社會(huì)生活噪聲污染、使用機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生噪聲污染的投訴舉報(bào)；負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告，并依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)。

城市管理執(zhí)法單位負(fù)責(zé)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十一條、第八十二條的社會(huì)生活噪聲污染的行為依法予以查處；負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲統(tǒng)一監(jiān)督管理，受理建筑施工噪聲污染、社會(huì)生活噪聲污染的投訴舉報(bào)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)因特殊需要必須夜間連續(xù)施工的出具作業(yè)證明，并督促建設(shè)單位或施工單位向附近居民公告夜間作業(yè)相關(guān)信息。負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅區(qū)安裝使用的共用設(shè)施設(shè)備符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的行為進(jìn)行監(jiān)督管理（不含行政處罰）。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建公路未設(shè)置聲屏障或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲措施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)內(nèi)做好噪聲污染防治相關(guān)工作。基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。

第五條　中心城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；其他聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域由所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)部門劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案。

縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)部門劃定本行政區(qū)域噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門備案。

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域以及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的調(diào)整，按照劃定程序進(jìn)行。

第六條　鼓勵(lì)、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)行噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰制度。

生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入目錄的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入目錄的工藝。

第七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。

排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理，配備噪聲污染防治設(shè)施，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。

本辦法實(shí)施前，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)已從事生產(chǎn)活動(dòng)且噪聲排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理并達(dá)標(biāo)。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

施工單位應(yīng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在當(dāng)日22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)取得施工所在地人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的相關(guān)證明應(yīng)當(dāng)載明作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式以及避免或者減輕干擾附近居民正常生活的防范措施等要求，證明文件出具后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)施工所在地的同級(jí)城市管理執(zhí)法單位。

第九條　城市道路、公路等管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其噪聲污染防治設(shè)施完好。

新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、公路等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，分別由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法單位、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門根據(jù)主管范圍責(zé)令制定、實(shí)施治理方案。

第十條　駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。警車、消防救援車、工程救險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車安裝、使用警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安等部門的規(guī)定；非執(zhí)行緊急任務(wù)，不得使用警報(bào)器。

第十一條　禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。

對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。

第十二條　噪聲敏感建筑物集中區(qū)域不得使用產(chǎn)生高噪聲的高音廣播喇叭，但緊急情況以及市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染，不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。

第十三條　對(duì)于健身、娛樂(lè)等活動(dòng)噪聲矛盾突出的公園、公共綠地、廣場(chǎng)、道路等特定公共場(chǎng)所，場(chǎng)所管理者或者所在地社區(qū)可以在生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、娛樂(lè)等活動(dòng)的組織者、參與者以及受影響者制定噪聲控制規(guī)約，合理限定活動(dòng)范圍、活動(dòng)規(guī)模、噪聲排放值等。

第十四條　居民使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭娛樂(lè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免制造噪聲干擾他人正常生活。

家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日�；顒�(dòng)，采取有效措施盡量避免產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。

第十五條　居民委員會(huì)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過(guò)制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府在中考、高考或者其他重大社會(huì)活動(dòng)期間，可以對(duì)特定區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車行駛等活動(dòng)采取臨時(shí)限制措施，并提前向社會(huì)公告。

第十七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)產(chǎn)生城市噪聲污染的行為通過(guò)12345熱線進(jìn)行舉報(bào)。12345熱線接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)至負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的承辦單位辦理。

單位和個(gè)人直接向負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的單位舉報(bào)的，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他單位職責(zé)的，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)單位并告知舉報(bào)人。舉報(bào)人要求答復(fù)并提供有效聯(lián)系方式的，處理舉報(bào)事項(xiàng)的單位應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。

第十八條　對(duì)因社會(huì)生活噪聲產(chǎn)生的糾紛，居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解，并依法協(xié)助行政管理部門做好相關(guān)工作。

勸阻、調(diào)解無(wú)效的，可以向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的公安機(jī)關(guān)或市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法單位報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十九條　排放噪聲造成嚴(yán)重污染，被責(zé)令改正拒不改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)關(guān)，可以依法查封、扣押排放噪聲的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。

第二十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　違反法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用噪聲污染嚴(yán)重的淘汰設(shè)備，或者采用噪聲污染嚴(yán)重的淘汰工藝的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)信部門與海關(guān)按照各自職責(zé)依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十二條第二款的規(guī)定查處。

第二十二條　違反法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法單位依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十七條、第七十八條的規(guī)定查處：

（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的；

（三）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的；

（四）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲的；

（五）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（六）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第二十三條　違反《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十四條　違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條的規(guī)定查處。

違反法律法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法單位依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十一條、第八十二條的規(guī)定查處：

（一）超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未采取有效的噪聲污染防治措施造成噪聲污染的；

（四）在住宅樓及其配套商業(yè)用房、商住綜合樓內(nèi)以及住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周圍，開設(shè)卡拉OK、音樂(lè)酒吧等易產(chǎn)生噪聲污染的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，未采取有效的噪聲污染防治措施造成噪聲污染的；

（五）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，未采取有效的噪聲污染防治措施造成噪聲污染的；

（六）未對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的；

（七）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（八）在公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的；

（九）對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；

（十）其他違反法律規(guī)定造成社會(huì)生活噪聲污染的。

第二十五條　違反法律法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，由市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法單位依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十四條的規(guī)定查處：

（一）居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）對(duì)已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第二十六條　受到噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由相應(yīng)的負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的單位、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理。

第二十七條　噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分。

第二十八條　本辦法中“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指以居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利為主的區(qū)域。

第二十九條　本辦法自2024年7月1日起施行。