國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局 國家疾控局

關(guān)于醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍建設(shè)發(fā)展的意見

國衛(wèi)人發(fā)〔2025〕3號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局,委(局)機關(guān)各司局,委(局)相關(guān)直屬和聯(lián)系單位:

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,更好實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推動形成社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局,現(xiàn)就加強醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍建設(shè)發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作系列重要指示批示精神,堅持黨對衛(wèi)生健康人才工作的全面領(lǐng)導,著力打造一支既懂醫(yī)療、又懂預防、還懂治理的交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍,加快培養(yǎng)衛(wèi)生健康戰(zhàn)略人才力量,為有效應對重大公共衛(wèi)生事件提供專業(yè)技術(shù)支撐,為各級政府制定重大衛(wèi)生政策提供智力支持。

(二)建設(shè)目標。2025—2027年,培養(yǎng)打造國家級45名(醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門各15名)、省級310名(每省10名,其中醫(yī)院4名、疾病預防控制機構(gòu)4名、衛(wèi)生健康行政部門2名)共計355名醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才,人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)標準逐漸成熟。2028—2030年,采取省級培訓市縣級的方式,按照每市4名(醫(yī)院2名、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門各1名)、每縣3名(醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門各1名)的規(guī)模培養(yǎng)醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才,形成1萬名左右的人才隊伍,逐步實現(xiàn)國家、省、市、縣各層面全覆蓋,人才在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、支撐衛(wèi)生健康重大決策中的作用逐步凸顯。

(三)人員范圍。本意見所稱醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才(以下簡稱醫(yī)防管人才),是指在高水平醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門,下同)等兼具臨床診治與公共衛(wèi)生雙技能且具備管理思維和社會治理能力的交叉復合型人才。

二、建設(shè)舉措

(一)明確醫(yī)防管人才能力要求。突出實踐導向,結(jié)合崗位需求,以提高醫(yī)防管人才解決實際問題的能力為目標,由國家衛(wèi)生健康委研究制定各級各類醫(yī)防管人才的基本能力要求。臨床方面能力以傳染病診治、重點慢病管理、院前急救等為主,公共衛(wèi)生方面能力以公共衛(wèi)生應急管理、傳染病防控、疫情形勢研判等為主,管理方面能力以參與衛(wèi)生決策、社會治理、依法辦事等為主。

(二)逐級推進醫(yī)防管人才專項培訓。將醫(yī)防管人才培訓納入現(xiàn)有人才培訓項目,由國家級培訓省級以上、省級培訓市縣級,進行不少于1年的專項培訓。培訓以輪崗實踐為主,醫(yī)院人員分別到疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門輪轉(zhuǎn)學習,疾病預防控制機構(gòu)人員分別到醫(yī)院和衛(wèi)生健康行政部門輪轉(zhuǎn)學習,衛(wèi)生健康行政管理人員分別到疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)院輪轉(zhuǎn)學習。突出實戰(zhàn)實效,加大案例培訓比重,綜合運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等多種方式開展實戰(zhàn)化培訓。積極推進醫(yī)防管人才在醫(yī)院與疾病預防控制機構(gòu)之間,醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)與黨政機關(guān)之間的交流,大力推動醫(yī)防管人才積極參與國際平臺標準、規(guī)范、指南談判磋商以及赴國際組織任職工作。積極拓寬培訓經(jīng)費來源渠道,建立多渠道籌資機制。

(三)完善醫(yī)防管人才培養(yǎng)體系。堅持“大學科、大專業(yè)”的新定位,推進醫(yī)學、公共衛(wèi)生、管理學等多學科背景的復合型拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),探索推動在高水平公共衛(wèi)生學院或雙一流醫(yī)學院校推進醫(yī)防管交叉復合型人才培養(yǎng)試點。厚植醫(yī)學生基礎(chǔ)教育,強化對醫(yī)學生公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識、中醫(yī)藥知識、衛(wèi)生管理、社會治理等方面的教育。強化畢業(yè)后醫(yī)學教育學科交叉培訓,住院醫(yī)師和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓期間要接受醫(yī)防管融合培訓,增強規(guī)范化培訓醫(yī)師醫(yī)防融合理念和管理實踐能力。

(四)建立職業(yè)發(fā)展激勵機制。醫(yī)防管人才可優(yōu)先認定為衛(wèi)生健康高層次人才,積極落實高層次人才激勵保障政策。拓寬醫(yī)防管人才職業(yè)發(fā)展通道,積極推薦醫(yī)防管人才參與選拔任用黨政領(lǐng)導干部。工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵、參加評優(yōu)推選等。醫(yī)防管人才參加培訓期間待遇不減損,參加值班值守和應急處置的依據(jù)有關(guān)規(guī)定可獲得報酬。

(五)營造關(guān)心關(guān)愛良好氛圍。加大對醫(yī)防管人才先進事跡的宣傳力度,提高其社會地位,進一步弘揚尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重人才、尊重勞動的社會風尚,大力營造全社會重視、關(guān)心醫(yī)防管人才的良好氛圍。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)防管人才學習、工作、生活和社會活動,積極幫助他們解決實際困難,創(chuàng)造良好工作條件和干事氛圍。

三、組織實施

(一)強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對醫(yī)防管人才隊伍建設(shè)與發(fā)展工作的領(lǐng)導,把醫(yī)防管人才隊伍建設(shè)納入推進健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進。國家衛(wèi)生健康委建立委領(lǐng)導專班機制,主要負責同志任組長、黨組相關(guān)負責同志參加。各地衛(wèi)生健康行政部門可參照建立相關(guān)工作機制,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,有序推進醫(yī)防管人才的選拔、培訓、激勵、保障等相關(guān)工作,明確責任分工、制定目標任務,及時研究解決重點難點問題。

(二)完善醫(yī)防管人才參與社會治理的融入機制。各地在研究制定衛(wèi)生健康重大決策時,要積極吸納經(jīng)驗豐富、素質(zhì)優(yōu)良、前瞻性創(chuàng)新性強的醫(yī)防管人才加入,負責提出衛(wèi)生健康重大領(lǐng)域咨政意見建議,積極參與咨詢論證、決策評估等工作。

 

    附件:1.醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才選拔方案

         2.醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才培訓方案

 

 

國家衛(wèi)生健康委           國家中醫(yī)藥局

國家疾控局

2025年5月12日



附件1

醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才選拔方案

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快培養(yǎng)衛(wèi)生健康戰(zhàn)略人才力量，形成一支既懂醫(yī)療、又懂預防、還懂治理的交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍（以下簡稱“醫(yī)防管人才”），制定本方案。
一、選拔規(guī)模
到2027年，選拔國家級45名（醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門各15名）、省級310名（每省10名，其中醫(yī)院4名、疾病預防控制機構(gòu)4名和衛(wèi)生健康行政部門2名）共計355名醫(yī)防管人才。到2030年，按照每市4名（醫(yī)院2名、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門各1名）、每縣3名（醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門各1名）的規(guī)模選拔醫(yī)防管人才。選拔中，統(tǒng)籌考慮地區(qū)、單位規(guī)模，適當向人口密度大的地區(qū)、人員規(guī)模較大的單位傾斜。
二、選拔來源
（一）高水平醫(yī)院中具有臨床醫(yī)學專業(yè)（含中醫(yī)學類專業(yè)，下同）背景的中層及以上管理干部。
（二）疾病預防控制機構(gòu)中具有預防醫(yī)學專業(yè)背景的中層及以上管理干部。
（三）縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門，下同）職能科處室中具有臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學或衛(wèi)生管理專業(yè)背景的人員。
三、選拔條件
（一）擁護黨的路線、方針、政策，思想政治堅定，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，具有良好的政治品德。
（二）熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，遵紀守法、作風廉潔，具有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神。
（三）本科及以上學歷，在醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)工作的人員一般應具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，衛(wèi)生健康行政部門人員一般應具有科處級行政職務，年齡一般不超過45周歲，具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ目蛇m當放寬至48周歲。
（四）專業(yè)實踐能力、組織協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力較強，在重大疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、醫(yī)防融合實踐、衛(wèi)生管理等方面取得突出成績，在實踐工作中嶄露頭角、具有深厚發(fā)展?jié)摿Α?br> （五）已納入省級以上臨床、公共衛(wèi)生或相關(guān)領(lǐng)域高層次人才計劃或項目的人員優(yōu)先考慮。具備醫(yī)療、預防或管理等兩個以上專業(yè)學歷背景，或有在醫(yī)療、預防或管理兩個以上類型機構(gòu)或部門任職工作經(jīng)歷，或接受過省級以上行政主管部門組織、時長不少于半年的醫(yī)防融合實踐相關(guān)的專業(yè)化培訓的復合型人才優(yōu)先考慮。
四、選拔程序
（一）按照逐級選拔的原則，由國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局負責國家級和省級醫(yī)防管人才選拔工作，各省級衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局負責本地區(qū)市縣兩級醫(yī)防管人才選拔工作。按照各層級選拔規(guī)模，明確申報單位、申報名額、申報材料、選拔流程及方式等具體事項。
（二）初選實行單位推薦制。推薦單位突出選人政治標準，按照選拔條件要求，重點考慮選拔人選的政治素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、發(fā)展能力及參與醫(yī)防融合的工作基礎(chǔ)等方面。同時要按照干部管理權(quán)限征求黨風廉政意見，綜合研究后擇優(yōu)推薦。
（三）國家和省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門組織開展選拔工作，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)高層次人才計劃或項目入選人選情況，確定本地區(qū)醫(yī)防管人才入選名單。入選建議名單須在本地區(qū)進行公示。對公示期間反映的問題，由有關(guān)部門進行核查并提出意見。各省選拔確定的醫(yī)防管人才名單，須報國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局備案。



附件2

醫(yī)防管交叉復合型戰(zhàn)略人才培訓方案

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快培養(yǎng)衛(wèi)生健康戰(zhàn)略人才力量，形成一支既懂醫(yī)療、又懂預防、還懂治理的交叉復合型戰(zhàn)略人才隊伍，制定本方案。
一、培訓目標
以從醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥、疾控主管部門）中遴選出的人員為對象，以提高解決實際問題的能力為目標，突出實踐導向，培養(yǎng)培訓一批具有宏觀視野和戰(zhàn)略思維，兼具臨床診療和公共衛(wèi)生雙技能，敢于擔當作為、勇于改革創(chuàng)新、嚴于依法辦事、善于協(xié)調(diào)治理的人才，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情應急處置中能發(fā)揮“一錘定音”作用，滿足重大衛(wèi)生決策科學化的實際需要。
二、培訓規(guī)模
采取國家級培訓省級以上、省級培訓市縣級的方式，逐級推進醫(yī)防管人才專項培訓。2025—2027年，首先完成國家級和省級層面共計355名醫(yī)防管人才的培訓，著重凝練培訓模式、完善培訓體系。2028—2030年，完成市縣層面約1萬名醫(yī)防管人才的培訓，從而實現(xiàn)國家、省、市、縣各個層面醫(yī)防管人才的全覆蓋。
三、培訓內(nèi)容
（一）臨床方面重點以提升傳染病快速識別能力、全流程處理醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力、常見傳染性非傳染性疾病診治思維等為主，聚焦常見傳染性疾病的診治和防控流程，呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等常見非傳染性疾病的診療流程、管理方法，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件全流程管理、資源調(diào)配、上下協(xié)同等，醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行管理等內(nèi)容開展培訓。
（二）公共衛(wèi)生方面重點以提升重點傳染病、新發(fā)突發(fā)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、調(diào)查與風險評估能力，傳染病監(jiān)測預警、疫情形勢分析與研判預測能力，傳染病病原識別與防護能力，公共衛(wèi)生治理能力等為主，聚焦公共衛(wèi)生治理、傳染病病原識別、重點傳染病鑒別診斷、疫情監(jiān)測預警與形勢研判、現(xiàn)場處置、消毒與生物安全防護、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、風險評估、疫情防控策略措施、信息報送等內(nèi)容開展培訓。
（三）管理方面重點以提升政治素養(yǎng)、參與衛(wèi)生決策、依法辦事、資源統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)能力等為主，主要通過參與衛(wèi)生健康相關(guān)政策、規(guī)劃、標準的制定，傳染病疫情監(jiān)測預警、風險評估和形勢研判，免疫規(guī)劃相關(guān)制度和政策及疫苗針對傳染病防控的效果評估等內(nèi)容進行培訓。
四、培訓安排
培訓時間均為1年，分兩個階段、各6個月左右時間依次完成培訓。培訓立足傳染病防控與診治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等實際應用場景，以科室（部門）輪轉(zhuǎn)實踐為主，綜合采用集中授課、現(xiàn)場實踐（考察）、模擬推演或現(xiàn)場處置、短期研修、集中交流總結(jié)等多種方式。
（一）科室（部門）輪轉(zhuǎn)。醫(yī)院人員到疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門輪轉(zhuǎn)，疾病預防控制機構(gòu)人員到醫(yī)院和衛(wèi)生健康行政部門輪轉(zhuǎn)，衛(wèi)生健康行政管理人員到疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)院輪轉(zhuǎn)，輪轉(zhuǎn)時長約為20周。其中，醫(yī)院輪轉(zhuǎn)重點在與傳染病防控與管理相關(guān)度較高的感染性疾病科、門急診、院感疾控部門、醫(yī)務醫(yī)保部門等專業(yè)科室。疾病預防控制機構(gòu)輪轉(zhuǎn)重點在傳染病防控與管理、傳染病監(jiān)測預警、衛(wèi)生應急等專業(yè)科室。衛(wèi)生健康行政部門輪轉(zhuǎn)重點在綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理、醫(yī)政管理、應急管理、傳染病監(jiān)測預警與防控、衛(wèi)生免疫等部門。
（二）集中授課。采用案例教學為主，綜合運用情景模擬、桌面推演、工作復盤、小組討論等方式開展集中授課，提升學員基礎(chǔ)知識和理論水平。其中，在醫(yī)院的集中授課采用線上線下相結(jié)合的方式，主要對傳染性非傳染性疾病診治知識、公共衛(wèi)生處置知識、醫(yī)院運行管理知識等進行培訓。在疾病預防控制機構(gòu)的集中授課采用必修與選修相結(jié)合的方式，主要對公共衛(wèi)生概論、公共衛(wèi)生治理、病原識別與防護、監(jiān)測預警、暴發(fā)調(diào)查、應急處置與風險評估、疫情防控與形勢研判、公共衛(wèi)生與慢性病防控等進行培訓。在衛(wèi)生健康行政部門的集中授課主要涵蓋習近平總書記衛(wèi)生健康重要論述、行業(yè)法律法規(guī)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會治理、疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、平安醫(yī)院與行風建設(shè)、突發(fā)事件輿情引導管理等內(nèi)容。集中授課時長均為3周。
（三）現(xiàn)場實踐（考察）。通過對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國（境）外衛(wèi)生健康行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國際組織等的實地考察，著重了解應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、開展傳染病防控等工作中政府、國際組織和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的組織管理體系、職責分工、運行協(xié)作及溝通協(xié)調(diào)機制等方面的情況，現(xiàn)場實踐（考察）時長約為1周。
（四）模擬推演或現(xiàn)場處置。利用2周的時間，安排學員基于既往實際傳染病防控案例開展1次模擬推演，至少參加1次暴發(fā)調(diào)查工作，或1次突發(fā)衛(wèi)生事件應急處置，或1次重要活動、重大節(jié)日應急保障工作。
（五）短期研修。利用3周的時間，視情況由各級衛(wèi)生健康行政部門協(xié)調(diào)赴國際組織、國（境）外醫(yī)學院�；蜥t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高水平公共衛(wèi)生學院等集中研修學習，重點培訓國（境）外傳染病防控與診治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共衛(wèi)生治理等內(nèi)容，著力拓寬學員宏觀視野，提升國際衛(wèi)生和跨文化協(xié)作能力。
（六）集中交流總結(jié)。圍繞傳染病防控、疫情形勢研判、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等實際場景設(shè)置的典型案例，由學員共同參與討論，交流思想、形成共識、總結(jié)學習體會，更好提升培訓學習效果。
具體培訓安排附后。
五、培訓組織實施
（一）培訓基地（培訓組織單位）。按照分級管理原則，國家級和省級醫(yī)防管人才培訓主要由國家高水平醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)、高水平公共衛(wèi)生學院，國家和省級衛(wèi)生健康行政部門承擔。市縣級醫(yī)防管人才培訓主要由本省省級醫(yī)院、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門承擔，培訓組織單位由各省自行確定。
（二）培訓考核。培訓考核分為階段考核和結(jié)業(yè)考核，由培訓組織單位對學員進行考核。其中，階段考核以自評、輪轉(zhuǎn)科室（部門）評價為主，重點對履職盡責、業(yè)績貢獻、能力提升等情況進行評價。結(jié)業(yè)考核以典型案例分析匯報、培訓組織單位鑒定等為主，重點對業(yè)績貢獻、能力提升等情況進行評價。培訓完成并考核通過者可獲得證書。
（三）培訓保障。培訓組織單位要切實履行學員管理主體責任，為實施培訓提供必要的學習和生活條件。學員所在單位要支持培訓工作，為其提供便利條件。

附件：1.醫(yī)防管人才臨床能力專項培訓細則
2.醫(yī)防管人才公共衛(wèi)生能力專項培訓細則
3.醫(yī)防管人才管理能力專項培訓細則


附件1

醫(yī)防管人才臨床能力專項培訓細則

一、培訓時間
培訓時間共6個月，其中集中授課3周，醫(yī)院有關(guān)科室輪轉(zhuǎn)20周，集中交流總結(jié)1周。
二、培訓內(nèi)容
（一）臨床基礎(chǔ)知識
1.傳染性疾病診治知識：病毒性傳染病、細菌性傳染病、真菌性傳染病、寄生蟲病等常見傳染性疾病的診治和防控流程等。
2.非傳染性疾病診治知識：呼吸系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病等常見非傳染性疾病的診療流程、管理方法等。
（二）醫(yī)療機構(gòu)運行管理
熟悉醫(yī)療機構(gòu)日常診療業(yè)務管理、醫(yī)院感染控制管理、醫(yī)保管理等相關(guān)制度、規(guī)范及工作流程等。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置
針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展模擬演練，如傳染病暴發(fā)時醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的全流程管理、資源調(diào)配、上下協(xié)同等，熟悉醫(yī)療機構(gòu)平急轉(zhuǎn)換機制，確保高效應對。
三、培訓安排
（一）集中授課（3周）
培訓目標：掌握醫(yī)療機構(gòu)對傳染病收治相關(guān)流程，傳染病激增或新發(fā)突發(fā)傳染病的應急處置，如何進行平急轉(zhuǎn)換。
培訓方式：采用線上和線下相結(jié)合方式，以專業(yè)知識教學、小組討論、情景模擬等方式開展。
模塊 內(nèi)容 時長（天數(shù)）
臨床能力 臨床基礎(chǔ)知識 1
傳染性疾病診治知識 4
非傳染性疾病診治知識 3
醫(yī)院管理能力 醫(yī)院運行基礎(chǔ)知識 3
公共衛(wèi)生事件處置知識 3
階段總結(jié) 情景模擬演練 1
合計 15
（二）輪崗實踐（20周）
以醫(yī)療機構(gòu)臨床和管理一線跟班工作學習為主，穿插集中學習，詳見下表。
模塊 科室 時長
（周數(shù)） 培訓目標 培訓內(nèi)容
臨床
能力 感染性疾病科（含感染科、消化科、呼吸科） 6 熟悉感染科、消化內(nèi)科和呼吸內(nèi)科運行管理現(xiàn)狀、感染性疾病診治和隔離流程；熟悉常見消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)疾病臨床表現(xiàn)與診療流程和管理方法；熟悉呼吸系統(tǒng)疾病常用檢查。 1.感染科病房設(shè)計和布局及通風；
2.感染性疾病科、消化內(nèi)科和呼吸內(nèi)科運行和管理；
3.感染性疾病的接診流程和防護措施；消化系統(tǒng)疾病多學科會診及轉(zhuǎn)診流程；常見呼吸系統(tǒng)疾病的臨床表現(xiàn)與診療流程；
4.呼吸系統(tǒng)疾病的預防與健康教育（吸煙、環(huán)境污染與健康）；
5.呼吸系統(tǒng)疾病常用檢查（肺功能、血氣分析、胸部影像檢查）。
6.新發(fā)突發(fā)傳染病的上報和應急處置；
7.參與一起急性傳染病現(xiàn)場處置（如有/桌面推演）。
門急診（含急診、發(fā)熱門診、腸道門診） 4 熟悉急診對常見急癥、傳染病危重癥救治和防控過程。熟悉發(fā)熱門診、腸道門診運行管理現(xiàn)狀和診治流程。 1.急診功能區(qū)域劃分；發(fā)熱門診、腸道門診建設(shè)要求及布局；
2.發(fā)熱門診、腸道門診運行管理現(xiàn)狀；
3.常見急癥及急危重癥傳染性疾病患者的接診、搶救以及轉(zhuǎn)診流程；發(fā)熱門診、腸道門診疾病收治流程；新發(fā)突發(fā)傳染病急診科應急預案；
4.急診區(qū)域、發(fā)熱門診、腸道門診醫(yī)院感染防控和職業(yè)暴露處理措施；
5.急診、發(fā)熱門診、腸道門診常見病原體檢測流程、傳染病報卡流程；
6.在急性呼吸道傳染病應急狀態(tài)下急診科運行所需的資源配置和監(jiān)測。
醫(yī)院管理能力 醫(yī)務部門
3
熟悉醫(yī)院醫(yī)療管理制度和相關(guān)流程；了解醫(yī)療質(zhì)量管理、不良事件管理流程；了解依法執(zhí)業(yè)相關(guān)制度；了解新技術(shù)準入流程；了解醫(yī)療應急流程和組織實施。 1.醫(yī)療管理制度和流程；
2.醫(yī)療質(zhì)量管理制度和流程；
3.應急管理制度和流程；
4.依法執(zhí)業(yè)和多點執(zhí)業(yè)；
5.新技術(shù)準入相關(guān)要求或參與專家會議、列席旁聽；
6.參與編寫一項醫(yī)療（放射、創(chuàng)傷、傳染病等）應急預案。
院感疾控部門 4 掌握醫(yī)院感染的定義、防控措施；掌握多重耐藥菌的定義及防控措施；了解抗菌藥物合理應用的管理；了解醫(yī)療機構(gòu)感染主動篩查、職業(yè)暴露的上報、處理流程。 1.醫(yī)院感染定義及現(xiàn)患率調(diào)查流程；
2.多重耐藥菌的監(jiān)測與防控；
3.醫(yī)院感染監(jiān)測及院感暴發(fā)調(diào)查；傳染病監(jiān)測預警及疫情應急演練（桌面推演）；醫(yī)療機構(gòu)傳染病責任清單；
4.手術(shù)部位感染的監(jiān)測與防控，傳染病疫情報告及管理；
5.參與重點科室（ICU、血透室、內(nèi)鏡中心、發(fā)熱門診等）醫(yī)院感染預防、控制及督導工作；
6.參與醫(yī)院感染的日常督導工作（醫(yī)療廢物的管理、手衛(wèi)生、清潔、消毒等）；
7.醫(yī)防融合在醫(yī)院的實踐現(xiàn)狀、疾控監(jiān)督員和平急轉(zhuǎn)換的實施情況；參與編寫防護裝備儲備預案。

醫(yī)保部門 3 熟悉醫(yī)保有關(guān)政策、醫(yī)院醫(yī)保管理制度和工作流程，了解醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系、醫(yī)保數(shù)據(jù)的利用等。 1.醫(yī)院醫(yī)保管理制度和流程；
2.基金日常監(jiān)管流程；
3.醫(yī)療機構(gòu)DRG/DIP支付管理；
4.醫(yī)�？劭罘答伭鞒蹋�
5.新技術(shù)新項目申報管理流程；
6.參與患者住院費用追蹤。
（三）集中交流總結(jié)（1周）
圍繞醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等典型實戰(zhàn)案例，由學員共同參與討論，交流思想、形成共識、總結(jié)學習體會，更好提升培訓學習效果。









附件2

醫(yī)防管人才公共衛(wèi)生能力專項培訓細則

一、培訓時間
培訓共計6個月，其中集中授課3周，疾病預防控制機構(gòu)部門輪轉(zhuǎn)17周，現(xiàn)場實踐（考察）或模擬推演3周，集中交流總結(jié)1周。
二、培訓安排
（一）集中授課（3周）
培訓目標：組織資深公共衛(wèi)生專家進行集中授課，以實踐案例教學提升學員公共衛(wèi)生理論與知識水平，加深對公共衛(wèi)生的理解。
培訓安排：集中授課為期3周，設(shè)置19.5天必修課程和1.5天選修課程。必修課程包括公共衛(wèi)生概論、公共衛(wèi)生治理、病原識別與防護、監(jiān)測預警、暴發(fā)調(diào)查、應急處置與風險評估、疫情防控與形勢研判等7個模塊。選修課程為公共衛(wèi)生與慢性病防控相關(guān)內(nèi)容，課程設(shè)置見下表。
必修模塊（19.5天）
模塊 課程內(nèi)容 時長（天數(shù)）
公共衛(wèi)生
概論 公共衛(wèi)生基本理論與傳染病防控經(jīng)典案例 0.5
公共衛(wèi)生法律法規(guī)介紹 0.5
公共衛(wèi)生
治理 公共衛(wèi)生治理 0.5
同一健康（One Health） 0.5
新冠大流行應對 0.5
全球衛(wèi)生政策制定和治理核心機構(gòu) 0.5
構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體 0.5
全球傳染病監(jiān)測策略與公共衛(wèi)生實踐 0.5
病原識別
與防護 主要細菌性傳染病流行特征與病原特點 1
主要病毒性傳染病流行特征與病原特點 1
病媒傳染病流行特征與病原特點 0.5
傳染病病原主要檢測方法、病原發(fā)現(xiàn)和鑒定 1
生物安全防護 0.5
病原學監(jiān)測對傳染病監(jiān)測預警的作用 0.5
環(huán)境消毒原則與方法 0.5
個人防護主要方法與實驗室安全 0.5
監(jiān)測預警 我國主要傳染病監(jiān)測系統(tǒng)及運行情況 0.5
前置軟件設(shè)計與應用 0.5
流行病學基礎(chǔ)理論 0.5
常用統(tǒng)計分析方法介紹 1
流行病學方法在現(xiàn)場流行病學中的應用 0.5
監(jiān)測數(shù)據(jù)分析 0.5
預警管理制度和實踐 0.5
預警預測理論、方法和應用 0.5
暴發(fā)調(diào)查 暴發(fā)調(diào)查主要步驟和方法 0.5
暴發(fā)調(diào)查關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其實踐 0.5
暴發(fā)調(diào)查主要案例介紹 0.5
應急處置
與風險評估 新發(fā)突發(fā)傳染病調(diào)查與處置 0.5
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測 0.5
重大活動公共衛(wèi)生保障 0.5
風險評估管理、方法和實踐 0.5
疫情防控
與形勢研判 常見傳染病防控策略及應對 0.5
新發(fā)傳染病防控策略及應對 0.5
疫情形勢研判與應用實踐 0.5
應急接種策略制定 0.5
選修模塊（1.5天）
模塊 課程內(nèi)容 時長（天數(shù)）

公共衛(wèi)生與慢性病防控
慢性病與公共衛(wèi)生（慢性病、死因、傷害、職業(yè)病、食源性疾病、輻射安全等）相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)及運行情況 0.5
慢性病綜合防控策略和應用實踐 0.5
輻射防護與評價技術(shù) 0.5
（二）部門輪轉(zhuǎn)（17周）
部門輪轉(zhuǎn)共計17周，包括16周的必選部門輪轉(zhuǎn)和1周的自選部門輪轉(zhuǎn)。傳染病預防控制、病毒病預防控制、傳染病監(jiān)測預警、衛(wèi)生應急處置等相關(guān)科（所）輪轉(zhuǎn)各4周，免疫規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、結(jié)核病防控、艾滋病防控、輻射安全和慢性非傳染性疾病防控科（所）等自選輪轉(zhuǎn)1周。
部門輪轉(zhuǎn)期間，由指導老師通過原理講解、現(xiàn)場演示、操作實踐、實戰(zhàn)案例專題討論等方式給予指導，提升學員解決公共衛(wèi)生實際問題的技能。包括：（1）新發(fā)突發(fā)傳染病調(diào)查與處置；（2）重點傳染病的處置、調(diào)查與風險評估；（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、調(diào)查與風險評估；（4）傳染病預警的主要方法及應用；（5）疫情形勢研判與預測；（6）主要傳染病病原的識別與檢測結(jié)果解讀；（7）消毒及生物安全防護策略及應用；（8）應急免疫接種策略及應用；（9）慢性傳染病聚集性疫情的早期識別與處置；（10）輻射防護及其風險評估；（11）慢性非傳染性疾病綜合防控重點策略措施。
具體安排見下表。
A類（必選）
輪轉(zhuǎn)部門 參與工作 培訓目的 掌握技能 輪出要求
傳染病預防控制科（所） 病原實驗室檢測與結(jié)果分析 熟悉疾病和病原特征；理解病原檢測方法、原理、過程及結(jié)果解讀；病原學監(jiān)測應用于傳染病傳播流行分析 [6，7] 提交學習總結(jié)；對實驗室檢測結(jié)果解讀進行考核
病毒病預防控制科（所） 病原實驗室檢測與結(jié)果分析 熟悉疾病和病原特征；理解病原檢測方法、原理、過程及結(jié)果解讀 [6，7] 提交學習總結(jié)；對實驗室檢測結(jié)果解讀進行考核
傳染病監(jiān)測預警科（所） 重點傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、預測預警、疫情形勢研判、報告撰寫 掌握主要傳染病流行形勢、規(guī)律；掌握預警預測、形勢研判等技能；熟悉防控策略與措施 [2，4，5] 提交學習總結(jié)；提交數(shù)據(jù)分析報告、預警報告和疫情形勢研判報告
衛(wèi)生應急處置科（所） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與風險評估，新發(fā)突發(fā)傳染病調(diào)查與處置，重大活動保障等 掌握現(xiàn)場應急處置主要原則和策略 [1，3，5]
提交學習總結(jié)；通過理論考核
B類（可選）
免疫規(guī)劃科（所） 疫苗可預防疾病防控、免疫策略相關(guān)研究、預防接種服務實踐和政策研究 掌握疫苗可預防疾病的主要流行特征；循證的疫苗免疫政策的循證制定、預防接種服務政策及不良反應監(jiān)測 [8] 提交學習總結(jié)
環(huán)境衛(wèi)生科（所） 消毒工作；個人防護 掌握消毒和個人防護的主要技能 [7] 提交學習總結(jié)；通過消毒和防護措施操作考核
結(jié)核病防控科（所） 結(jié)核病監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與報告撰寫 熟悉結(jié)核病流行形勢與規(guī)律、防控策略與措施 [2,6,9] 提交學習總結(jié)
艾滋病防控科（所） 艾滋病、肝炎等疾病的病原檢測；監(jiān)測數(shù)據(jù)分析 掌握病原特征、檢測方法；熟悉流行形勢與規(guī)律、防控策略與措施 [2,6,9] 提交學習總結(jié)
慢病防控科（所） 監(jiān)測數(shù)據(jù)審核；干預項目案例分析；現(xiàn)場調(diào)研 掌握慢性病的綜合防控策略措施 [11] 提交學習總結(jié)
輻射安全科（所） 監(jiān)測數(shù)據(jù)審核；輻射檢測安全防范；核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急準備與響應 掌握輻射防護、輻射評價相關(guān)方法；核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急準備與響應 [10] 提交學習總結(jié)


（三）現(xiàn)場實踐（考察）或模擬推演（3周）
結(jié)合實際情況，通過現(xiàn)場實踐（考察）或模擬推演，統(tǒng)籌安排鍛煉提升實踐能力。
1.模擬推演（1周）。基于已有實際案例（甲乙丙類傳染病各選1種），設(shè)計推演方案，策劃組織開展一次模擬推演。
2.現(xiàn)場調(diào)查（1周）。建立學員現(xiàn)場實踐協(xié)調(diào)機制，安排學員在所在地或其他省份參加至少1次暴發(fā)調(diào)查工作。
3.實地考察（1周）。一是到所在地區(qū)基層疾病預防控制機構(gòu)考察，側(cè)重了解基層疾病預防控制機構(gòu)在傳染病防控、預防接種管理和異常反應調(diào)查處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應與協(xié)調(diào)等方面組織管理、協(xié)調(diào)運作等情況。二是到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，側(cè)重了解基層基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況，熟悉基層傳染病監(jiān)測、預防接種、健康服務等工作運行機制和流程。三是參訪相關(guān)國際組織，如世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會、艾滋病規(guī)劃署、蓋茨基金會等，了解國際組織職能及參與全球衛(wèi)生治理的工作狀況，提升學員的國際視野和跨文化協(xié)作能力。
（四）集中交流總結(jié)（1周）
圍繞公共衛(wèi)生典型實戰(zhàn)案例，通過舉辦沙龍、討論課等方式，由資深專家引導指導，集中進行交流討論，并進行總結(jié)答辯，強化學員公共衛(wèi)生思維。




附件3

醫(yī)防管人才管理能力專項培訓細則

一、培訓時間
培訓時間共計6個月，其中集中授課3周，衛(wèi)生健康行政部門輪轉(zhuǎn)20周，集中交流總結(jié)1周。
二、培訓安排
（一）集中授課（3周）
組織衛(wèi)生健康行政部門管理者，高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等資深專家集中授課，以實踐案例教學提升學員管理理論與知識水平，內(nèi)容主要涵蓋習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述、行業(yè)法律法規(guī)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會治理、疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、平安醫(yī)院與行風建設(shè)、突發(fā)事件輿情引導管理、公共衛(wèi)生發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)等，增強學員對衛(wèi)生健康行業(yè)改革發(fā)展的整體制度安排、行業(yè)法律法規(guī)等的了解和把握。
（二）部門輪轉(zhuǎn)（20周）
部門輪轉(zhuǎn)共計20周，包括綜合協(xié)調(diào)或規(guī)劃部門4~6周，醫(yī)政管理、衛(wèi)生應急、傳染病防控、監(jiān)測預警或免疫規(guī)劃等部門6~8周。輪轉(zhuǎn)期間，由衛(wèi)生健康行政部門班子成員或輪轉(zhuǎn)部門負責人擔任指導師資，指導師資可指定一位負責人作為學員帶教師資。學員到位后，帶教師資與學員進行一對一面談，按周制定培養(yǎng)計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式及考核目標要求。具體安排詳見下表。
能力模塊 輪轉(zhuǎn)部門 培訓內(nèi)容 工作要求
綜合管理
能力 綜合協(xié)調(diào)部門 重點了解衛(wèi)生健康行政部門的職責分工，決策規(guī)則和程序，提升綜合管理能力。 參與機關(guān)政務處理，或衛(wèi)生健康政策文件起草制定工作。
規(guī)劃部門 了解健康中國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進，及協(xié)助推進中長期規(guī)劃編制與推進實施。 參與推動實施健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動等，或規(guī)劃編制與推進實施工作。
衛(wèi)生應急
管理能力 衛(wèi)生應急部門 了解重點傳染病診療、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置和緊急醫(yī)學救援等工作。 參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，或參與傳染病診療方案的制（修）訂工作。
傳染病
應急管理部門 掌握傳染病疫情應急工作的機制、流程以及體系建設(shè)情況，熟悉傳染病疫情應急綜合協(xié)調(diào)、預案編制與演練培訓、應急能力建設(shè)、重大活動傳染病防控保障和突發(fā)急性傳染病防控與現(xiàn)場處置，以及《國際衛(wèi)生條例》實施等內(nèi)容。 參與應急處置專項工作的溝通協(xié)調(diào)和推進實施。
醫(yī)政管理部門 全面了解醫(yī)政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及醫(yī)療服務相關(guān)規(guī)范、標準及組織實施。 參與醫(yī)政工作相關(guān)制度、規(guī)范或標準的組織撰寫,參與相關(guān)醫(yī)療業(yè)務工作。
傳染病防控與監(jiān)測預警能力 監(jiān)測預警部門 了解監(jiān)測預警體系建設(shè)，傳染病監(jiān)測、風險評估和預警工作，監(jiān)測預警制度和工作機制，以及省統(tǒng)籌監(jiān)測預警平臺建設(shè)等內(nèi)容。 參與監(jiān)測預警專項工作的溝通協(xié)調(diào)和推進實施。
傳染病
防控部門 了解傳染病防控政策及標準的制定過程、實施與評估等工作。 參與重點傳染病防控方案編制工作，或疫情處置、參與有關(guān)疾病的防控效果評估。
衛(wèi)生免疫部門 了解國家免疫規(guī)劃并協(xié)助推動實施，以及疫苗針對傳染病防控的免疫效果評估等工作。 參與寄生蟲病或地方病政策方案的制定或?qū)嵤�，或參與免疫規(guī)劃相關(guān)制度制定。
（三）集中交流總結(jié)（1周）
圍繞傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、衛(wèi)生管理等典型實戰(zhàn)案例，由學員共同參與討論，交流思想、形成共識、總結(jié)學習體會，更好提升培訓學習效果。