江西省人大常委會

江西省企業(yè)權(quán)益保護條例

(2013年11月29日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)
委員會第七次會議通過 2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議第一次修正 2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修正 2024年11月28日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第三次修正 )

第一條 為了保護企業(yè)權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)的權(quán)益保護工作。
本條例所稱的企業(yè)權(quán)益，包括企業(yè)依法享有的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)和依法獲得行政機關(guān)服務(wù)的權(quán)利，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。
第三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)公正司法，保護企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)權(quán)益保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由有關(guān)部門參加的企業(yè)權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)權(quán)益保護中的重要問題，預(yù)防和制止損害企業(yè)權(quán)益的行為，支持企業(yè)的發(fā)展。
　　企業(yè)權(quán)益保護工作聯(lián)席會議由政府負責(zé)人召集，其日常工作由工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)權(quán)益保護工作。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、公安、商務(wù)、稅務(wù)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、科技以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)權(quán)益保護的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會組織、企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會建立本級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，對勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等涉及勞動關(guān)系的重大問題進行研究和協(xié)商，提出解決問題的意見和建議，促進企業(yè)與勞動者之間的和諧與合作。
第七條 企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會、個體私營經(jīng)濟協(xié)會和其他行業(yè)協(xié)會等企業(yè)代表組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)代表組織）應(yīng)當(dāng)依法維護企業(yè)權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營和履行社會責(zé)任，為企業(yè)提供服務(wù)。
　　企業(yè)代表組織可以依法采取下列方式維護企業(yè)權(quán)益：
　�。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)的要求，提出改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的建議；
　　（二）為企業(yè)提供信息咨詢、會展招商、對外交流、維權(quán)支持、法律幫助等服務(wù)；
　�。ㄈ�）協(xié)助企業(yè)運用反傾銷、反補貼等法律手段參與國際市場競爭；
　�。ㄋ模┰谕�級人民政府和有關(guān)部門指導(dǎo)下，協(xié)助做好企業(yè)權(quán)益保護的其他工作。
　　企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)權(quán)益。
第八條 有關(guān)國家機關(guān)制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)通過召開座談會、聽證會、論證會或者以其他形式聽取企業(yè)及企業(yè)代表組織的意見和建議，對合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。
　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制企業(yè)權(quán)利或者增加企業(yè)義務(wù)。
　　企業(yè)或者企業(yè)代表組織認為地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件侵害企業(yè)權(quán)益的，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出審查建議。
第九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保護各類企業(yè)參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，為企業(yè)創(chuàng)造公平的經(jīng)營環(huán)境。
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)公開，簡化辦事程序，為企業(yè)提供政策、信息等咨詢和服務(wù)。
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育，增強市場競爭能力。
第十條 行政機關(guān)實施行政行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，可以采取多種方式實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護企業(yè)權(quán)益的方式。
　　行政機關(guān)實施具體行政行為，可能影響企業(yè)權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)實施行政行為的事實、理由、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等權(quán)利和行政救濟的途徑、方式和期限。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織清理、減少行政審批事項，統(tǒng)一公布本級人民政府及其部門保留實施的行政審批事項目錄。
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)改進行政審批方式，推行網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)等制度，簡化審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務(wù)。
第十二條 行政機關(guān)不得擅自改變企業(yè)依法取得且已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，因公共利益需要必須撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對企業(yè)因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補償。
第十三條 行政機關(guān)在招商引資以及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中對企業(yè)作出的書面承諾，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策的規(guī)定。行政機關(guān)的書面承諾應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)；行政機關(guān)未兌現(xiàn)承諾的，企業(yè)可以向其上級行政機關(guān)反映，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其兌現(xiàn)承諾。
第十四條 行政機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財物等違法行為，維護正常的市場秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
第十五條 國外進口產(chǎn)品存在傾銷、補貼的情形，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅時，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)代表組織向國家商務(wù)主管部門提出反傾銷、反補貼調(diào)查申請。
　　企業(yè)在對外經(jīng)濟貿(mào)易合作中遭遇國外不公正待遇時，可以自行或者委托企業(yè)代表組織向縣級以上人民政府商務(wù)主管部門反映，并配合有關(guān)主管部門對外開展交涉工作。
第十六條 行政機關(guān)向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定進行：
　　（一）收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)為依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；
　�。ǘ�）收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象等應(yīng)當(dāng)公布；
　�。ㄈ�）向企業(yè)收費時，工作人員應(yīng)當(dāng)出示收費許可證，告知收費依據(jù)，使用省級以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)；
　�。ㄋ模┎坏贸�出收費項目目錄規(guī)定的收費權(quán)限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍收費。
　　違反前款規(guī)定收費的，企業(yè)有權(quán)拒絕。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費監(jiān)督機制�？h級以上人民政府財政部門、價格主管部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將收費監(jiān)督情況向社會公開。
第十七條 行政機關(guān)不得要求企業(yè)簽訂與稅收法律、法規(guī)相抵觸的協(xié)議，不得違規(guī)向企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
第十八條 行政機關(guān)對企業(yè)實施執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
　　同一行政機關(guān)對企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進行，減少檢查次數(shù);不同行政機關(guān)對企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由縣級以上人民政府組織有關(guān)行政機關(guān)實施合并或者聯(lián)合檢查。
　　行政機關(guān)及其工作人員依法對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違規(guī)收取檢查費用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財物，不得謀取其他利益。
第十九條 行政機關(guān)依法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進行檢驗、檢測的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。需要抽取樣品的，不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)返還的及時返還。依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)購買抽取樣品的，從其規(guī)定。
　　法定檢驗、檢測技術(shù)機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以采信。
第二十條 行政機關(guān)對企業(yè)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 行政機關(guān)、司法機關(guān)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，應(yīng)當(dāng)依法進行，不得超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)。企業(yè)財產(chǎn)已被其他國家機關(guān)依法查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。
　　行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)出具法律文書；對查封、扣押的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)開具清單并妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對企業(yè)作出的下列重大行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在作出之日起十五日內(nèi)將處理決定送本級人民政府和上一級主管部門備案：
（一）對公民、法人或者其他組織處以的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物達到可以依法要求聽證的數(shù)額或者價值的；
（二）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的；
（三）作出涉及企業(yè)的行政審批決定，可能影響社會穩(wěn)定或者引發(fā)群體性事件的；
（四）對企業(yè)實施行政審批應(yīng)當(dāng)聽證的；
（五）強制拆除對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大具體行政行為。
　　備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。
第二十三條 行政機關(guān)依法對企業(yè)實施行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查等行為，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果的有關(guān)情況予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。
第二十四條 鼓勵和支持對侵害企業(yè)權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德，做好維護企業(yè)權(quán)益的宣傳工作。
第二十五條 禁止任何單位和個人實施下列侵害企業(yè)權(quán)益的行為：
　�。ㄒ唬�強制或者變相強制企業(yè)參加無法律規(guī)定或者未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的各類評比、達標(biāo)、升級、排序、認證和表彰等活動并收取費用；
　�。ǘ�）強制或者變相強制企業(yè)刊登廣告、接受有償宣傳、征訂報刊、圖書、音像資料；
　�。ㄈ�）強制或者變相強制企業(yè)參加各類社會團體，提供會費、活動經(jīng)費；
　�。ㄋ模┻`反規(guī)定要求企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)或者購買指定產(chǎn)品；
　�。ㄎ澹�無償或者廉價占用企業(yè)財物，向企業(yè)攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻；
　　（六）未經(jīng)企業(yè)允許，公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息；
　�。ㄆ撸└缮嫫髽I(yè)合法用工自主權(quán)、其他經(jīng)營自主權(quán)；
　�。ò耍�將無償?shù)男姓�服�?wù)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)；
　�。ň牛┓且蚍ǘㄊ掠�，中斷向企業(yè)供電、供水、供氣；
　　（十）其他干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等侵害企業(yè)權(quán)益的行為。
　　對于前款所列行為，企業(yè)有權(quán)拒絕或者依法維權(quán)。
第二十六條 企業(yè)認為行政機關(guān)在實施監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為時，違反本條例規(guī)定，侵害企業(yè)權(quán)益的，可以自行或者在企業(yè)代表組織協(xié)助下依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　侵害企業(yè)權(quán)益的行為不屬于行政復(fù)議或者行政訴訟范圍的，企業(yè)可以自行或者通過企業(yè)代表組織向作出行政行為的行政機關(guān)或者其上級主管機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)投訴、舉報、申訴。
　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等部門以及監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報的聯(lián)系方式，對受理的投訴、舉報進行調(diào)查，在六十日內(nèi)作出處理；對署名的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。
第二十七條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，侵害企業(yè)權(quán)益的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 國家機關(guān)及其工作人員對侵害企業(yè)權(quán)益的行為不予查處或者不予及時查處，對提出投訴、舉報的單位和個人進行打擊報復(fù)的，依法給予處分。對企業(yè)權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例對行政機關(guān)的規(guī)定，適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織。
實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶合法權(quán)益的保護，參照本條例執(zhí)行。
第三十條 本條例自2014年1月1日起施行。