湖北省荊州市人民政府

荊州市餐廚垃圾管理辦法

（2023年2月21日荊州市人民政府令第2號公布，自2023年4月1日起施行）


第一條  為了規(guī)范餐廚垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域，餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域由各縣（市、區(qū)）人民政府（含荊州經(jīng)開區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)，下同）劃定并公布。

​第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動的單位和個人（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者），在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、食物殘余中的油脂和油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處置后產(chǎn)生的油脂等。

第四條  餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行單獨投放、統(tǒng)一收集、專業(yè)運輸、集中處置。

餐廚垃圾屬于生活垃圾，依法實行垃圾排放收費制度。具體辦法由城市管理執(zhí)法部門會同發(fā)展改革、財政等部門另行制定，按程序報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好餐廚垃圾收集、運輸、處置設施和運行體系建設，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第六條  市城市管理執(zhí)法部門負責本市餐廚垃圾管理的政策制定、監(jiān)督管理和業(yè)務指導，負責組織實施本辦法�？h（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門具體負責轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作，依法查處有關(guān)違法行為。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、公安、教育、文化旅游、商務、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限，納入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由改革后的承接主體依法予以行使。

第七條  餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，參與制定有關(guān)標準，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法。

第八條  倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵和支持各類投資主體進行餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設施建設，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

第九條  各級人民政府及有關(guān)部門應當采取多種形式開展宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識，引導市民科學消費，提高市民的環(huán)境保護和食品安全意識。

鼓勵新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。

第十條  從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務的，應當取得餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務許可。

未取得相應許可的，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動。

第十一條  市、縣（市）城市管理執(zhí)法部門應當通過招投標等公開競爭方式作出餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務許可的決定，向中標人頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務許可證。

市、縣（市）城市管理執(zhí)法部門應當與中標人簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營協(xié)議應當約定經(jīng)營期限、服務標準、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容。

第十二條  餐廚垃圾產(chǎn)生者應當遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類收集、單獨存放；

（二）使用符合標準的餐廚垃圾專用收集容器，并保持專用收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）應當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由城市管理執(zhí)法部門依法確定的單位進行收集、運輸、處置；

（四）按照與餐廚垃圾收集、運輸單位約定的收運時間、地點和頻次，按時將餐廚垃圾通過專用收集容器送至固定收運點；

（五）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間、地點收集、運輸餐廚垃圾，并將收集的餐廚垃圾運送至城市管理執(zhí)法部門依法確定的餐廚垃圾處置場所進行處置；

（二）使用噴涂收集、運輸單位名稱和相關(guān)標識標志的專用車輛密閉化運輸餐廚垃圾，并確保車輛密封完好和整潔；

（三）在收集、運輸過程中不得丟棄、泄漏、撒落餐廚垃圾；

（四）建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、收運時間、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期將統(tǒng)計數(shù)據(jù)向城市管理執(zhí)法部門報告；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當按照規(guī)定提前半年向城市管理執(zhí)法部門報告，經(jīng)依法批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。因設施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸?shù)�，應當提�?5日報告城市管理執(zhí)法部門，并提交收集、運輸應急處理方案；

（六）制定餐廚垃圾收集、運輸應急預案，報城市管理執(zhí)法部門備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十四條  餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備餐廚垃圾計量、處置、監(jiān)控等設施設備，配備合格的管理人員和操作人員，保證設施設備運行良好；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，接收和處置餐廚垃圾，對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處理；

（三）在餐廚垃圾處置過程中嚴格遵守國家、省、市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，防止二次污染；

（四）建立餐廚垃圾處置臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期將統(tǒng)計數(shù)據(jù)向城市管理執(zhí)法部門報告；

（五）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當按照規(guī)定提前半年向城市管理執(zhí)法部門報告，經(jīng)依法批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。因設施檢修、調(diào)整等需要暫停處置設施運行的，應當提前15日報告城市管理執(zhí)法部門，并提交應急處置方案；

（六）制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件應急預案，報城市管理執(zhí)法部門備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十五條  在餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放；

（二）隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾；

（三）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；

（四）將餐廚垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設施以及河道、湖泊、水庫等公共水域；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十六條  市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核查等方式加強對餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，建立相應的監(jiān)督管理記錄檔案，定期通報違法行為。

城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行政管理部門應當建立執(zhí)法信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，定期開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動，及時互通情況，依法查處違法行為。

第十七條  市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門應當會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運輸、處置應急預案，建立餐廚垃圾收集、運輸、處置應急機制，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸和處置。

第十八條  任何單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。

城市管理執(zhí)法部門及其他相關(guān)行政管理部門應當建立餐廚垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，對接到的投訴舉報依法調(diào)查處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果，依法保護投訴舉報人信息。

第十九條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源保護及排水管理的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

第二十條  違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法部門予以處理：

（一）未取得相應許可擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的，責令停止違法行為，對單位處30000元罰款；個人有以上行為的，處500元以上3000元以下罰款。

（二）未建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置臺賬的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上10000元以下罰款。

（三）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放的，責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上5000元以下罰款。

第二十一條  在餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置等管理活動中產(chǎn)生的處罰信息，依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。

第二十二條  各級行政機關(guān)及其工作人員在餐廚垃圾管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀依規(guī)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾，按照生活垃圾分類管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自2023年4月1日起施行。