湖北省荊門市人民政府

荊門市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理辦法

（2017年9月7日荊門市人民政府令〔2017〕1號公布 2022年8月5日荊門市人民政府令〔2022〕1號修訂）

第一章 總 則



第一條 為加強停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《荊門市城市管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)實行城市化管理區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用本辦法。

公共交通車輛、道路客貨運輸車輛、危險化學(xué)品運輸車輛以及其他特種車輛等停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用國家和省、市其他相關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱停車設(shè)施，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內(nèi)場所及相關(guān)停車配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位等。

公共停車場，是指面向社會開放，為社會公眾車輛提供停車服務(wù)的場所。

專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所。

道路臨時停車泊位，是指在城市道路上依法施劃、供社會公眾車輛臨時停放的場所。

第四條 停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建管并重、智能引導(dǎo)、方便群眾的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理中的重大問題。

停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理聯(lián)席會議的日常工作由城市管理部門承擔(dān)。

第六條 城市管理部門是停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理的行業(yè)主管部門，負責(zé)停車設(shè)施監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)停車設(shè)施規(guī)劃服務(wù)和用地管理工作。

住建部門負責(zé)統(tǒng)籌推進停車設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住宅小區(qū)內(nèi)的停車物業(yè)服務(wù)。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)城市道路停車秩序的管理、臨時停車泊位的設(shè)置和管理，參與停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)工作。

發(fā)改部門負責(zé)政府定價的停車收費標(biāo)準制定工作，統(tǒng)籌新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

市場監(jiān)管部門負責(zé)對收費停車場價格行為以及機械式停車設(shè)施特種設(shè)備進行監(jiān)督管理。

財政、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、民防、行政審批、稅務(wù)、消防救援等部門按照各自職責(zé)做好協(xié)調(diào)服務(wù)監(jiān)督等相關(guān)工作。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第七條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、住建、交通運輸和公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制和修訂中心城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

中心城區(qū)以外區(qū)域的停車設(shè)施專項規(guī)劃，由各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況編制和修訂，報本級人民政府批準后實施。

第八條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住建、城市管理和公安機關(guān)交通管理等部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定建筑物配建停車位標(biāo)準，報市人民政府批準后實施。

第九條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和標(biāo)準配建、增建停車場。自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計條件中，應(yīng)當(dāng)明確停車位配建比例。

第十條 對于新建或者改建的住宅項目，若周邊鄰近區(qū)域存在停車位缺口的，自然資源和規(guī)劃部門在下達規(guī)劃設(shè)計條件時，可適當(dāng)提高該項目配建停車位標(biāo)準，原則上按照不超過標(biāo)準配建數(shù)量的20%增建停車位，并對社會開放。

第十一條 單獨新建的公共停車場在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建不超過凈用地面積20%比例的附屬商業(yè)面積。

第十二條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃、住建、交通運輸和公安機關(guān)交通管理等部門制定公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后實施。

公共停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新區(qū)開發(fā)、舊城及商業(yè)街區(qū)改造、道路建設(shè)等相結(jié)合。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加大對公共停車場的投入力度，保障公共停車場建設(shè)。

鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)公共停車場。

第十四條 公共停車場建設(shè)可以采取劃撥、出讓、租賃等方式供地。

中心城區(qū)6000平方米以下且不具備建設(shè)條件的地塊，優(yōu)先用于公共停車場等公用配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

閑置土地依法處置后由政府收回，符合公共停車場布局規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先安排建設(shè)公共停車場。

政府儲備的土地，符合有關(guān)臨時停車場建設(shè)條件且周邊存在停車需求的，可以設(shè)置臨時停車場。

企業(yè)、事業(yè)單位和個人可以在符合國土空間規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，利用自有建設(shè)用地建設(shè)公共或者專用停車場。

第十五條 停車場設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)設(shè)置標(biāo)準和設(shè)計規(guī)范。自然資源和規(guī)劃部門審核公共停車場設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門意見。停車場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照自然資源和規(guī)劃部門批準的設(shè)計方案施工。

建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

停車場建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

第十六條 公共停車場、專用停車場等場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例建設(shè)配備新能源汽車充（換）電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

公共停車場應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置殘疾人車輛停放專用泊位，建設(shè)配備必要的無障礙設(shè)施。

第十七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門及相關(guān)經(jīng)營主體完善中心城區(qū)城市智慧停車管理平臺和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，實時向社會公布停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準等信息，提供信息查詢、停車誘導(dǎo)、車位預(yù)約、電子支付等服務(wù)。

鼓勵停車場建設(shè)智能化停車管理系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并將停車信息納入本區(qū)域智慧停車管理平臺和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。



第三章 使用和管理



第十八條 中心城區(qū)從事公共停車場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向市城市管理部門備案；中心城區(qū)以外區(qū)域的，向縣（市、區(qū)）城市管理部門備案。

辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）停車場地土地使用權(quán)權(quán)屬材料；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）停車場平面示意圖和方位圖；

（四）停車設(shè)施、設(shè)備清單和收費標(biāo)準；

（五）服務(wù)、管理、安全等制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十九條 從事公共停車場經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營管理中遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置收費崗?fù)�、停車場�?biāo)志牌等設(shè)施，在顯著位置公示停車場名稱、收費標(biāo)準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等信息；

（二）劃設(shè)明顯的車位、停泊方向、車輛進出引導(dǎo)標(biāo)志，進出口匝機應(yīng)當(dāng)與城市道路保持安全距離；

（三）配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、環(huán)保、監(jiān)控、充電等設(shè)施；

（四）保持停車設(shè)施、設(shè)備完好和正常運行；

（五）配備安全防范設(shè)施和管理人員，履行停放車輛的安全管理責(zé)任；

（六）依法阻止裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和垃圾、渣土的車輛在停車場停放；

（七）按照規(guī)定標(biāo)準收費并出具合法票據(jù)；

（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

第二十條 停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強停車設(shè)施安全管理。

機械式停車設(shè)備的安裝單位，應(yīng)當(dāng)具備特種設(shè)備生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)；機械式停車設(shè)備的使用管理者，應(yīng)當(dāng)辦理使用登記證、作業(yè)人員證等相關(guān)證件，并使用檢驗合格的特種設(shè)備。

第二十一條 停車場建成投入使用后，任何單位和個人不得擅自將停車場停止使用或者改變用途。

從事經(jīng)營的公共停車場確需停止使用或者依法改變用途的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停止使用或者依法改變用途三十日前向社會公告。

第二十二條 鼓勵有條件的單位和個人向社會開放其專用停車場。專用停車場對外經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)停車場經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定。

人防工程用作停車設(shè)施的，其建設(shè)和管理依照人民防空的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條 道路臨時停車泊位由公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一設(shè)置、施劃和管理。

施劃道路臨時停車泊位時，可以在適當(dāng)?shù)穆范�、地點設(shè)置執(zhí)法執(zhí)勤車、押運車、郵政車、校車等專用停車泊位和非機動車停放區(qū)域。

施劃非機動車停放區(qū)域應(yīng)當(dāng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展需求，方便群眾出行。

第二十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)每年對施劃臨時停車泊位的路段進行評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車設(shè)施變化情況以及公眾的意見，適時調(diào)整道路臨時停車泊位，并依法向社會公開。

第二十五條 公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)大型活動或者其他特殊需要，需對道路臨時停車泊位進行臨時調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)整情況向社會公布。

第二十六條 道路臨時停車泊位實行收費管理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將設(shè)置地點、停車種類、收費時間、收費方式、收費標(biāo)準等事項進行公布，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。

第二十七條 機動車駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車泊位停放車輛時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照指示的方向駛?cè)胪＼囄�，在劃定的停車泊位�?nèi)停放，車身不得超出停車泊位標(biāo)線范圍；

（二）不得損毀停車設(shè)施；

（三）在限時的停車泊位，不得超時停車；

（四）在實行收費管理的停車泊位，按規(guī)定繳納停車費。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自在道路上進行下列活動：

（一）設(shè)置、占用、撤除停車泊位；

（二）實施停車收費；

（三）其他影響道路臨時停車泊位使用的行為。

第二十九條 禁止車輛停放占用、堵塞消防通道。

第三十條 非機動車應(yīng)當(dāng)在劃定的停放區(qū)域停放。沒有規(guī)定停放區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的區(qū)域。

門前三包責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)非機動車規(guī)范有序停放。

第三十一條 機動車停放服務(wù)收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開本行政區(qū)域內(nèi)實行政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費標(biāo)準、收費依據(jù)等信息。

實行政府定價的停車場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)改部門規(guī)定的標(biāo)準收取機動車停放服務(wù)費。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車場經(jīng)營者，依據(jù)經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，自主制定停車服務(wù)收費標(biāo)準。對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及收費標(biāo)準明顯偏高的停車場，發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查，公開調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)促進經(jīng)營者依法合理定價。

第三十二條 從事經(jīng)營的停車場和道路停車收費應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等利用其專用停車場進行機動車停放服務(wù)收費的，應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

第三十三條 機動車駕駛?cè)怂饕�發(fā)票的，停車收費人員應(yīng)當(dāng)出具。停車收費人員未按照規(guī)定出具發(fā)票，或者未按公示的標(biāo)準收費的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)向稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門投訴。

實行無人值守、自助繳費的停車場和道路臨時停車泊位，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示停車繳費發(fā)票取得方式。

第三十四條 城市管理部門可以建立停車場經(jīng)營者信用評價考核制度，定期組織對停車場經(jīng)營者進行信用等級評定和考核，并向社會公布。

第三十五條 住宅小區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛的車位，屬于業(yè)主共有，其分配、使用及管理具體事項由住宅小區(qū)業(yè)主大會決定。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其住建、應(yīng)急、城市管理、民防、市場監(jiān)管、公安機關(guān)交通管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對屬地停車場經(jīng)營安全的監(jiān)管工作。



第四章 法律責(zé)任



第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定有以下情形的，由城市管理部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）公共停車場擅自停用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）公共停車場設(shè)施缺失或者損壞影響停車管理或者安全的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定有下列情形的，由市場監(jiān)管部門依法查處：

（一）停車場未辦理營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營活動的；

（二）不執(zhí)行政府定價、不明碼標(biāo)價、不執(zhí)行停車免費有關(guān)規(guī)定或者存在價格欺詐等價格違法行為的。

第四十條 相關(guān)政府部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假或者有其他失職行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第四十一條 本辦法自2022年11月1日起施行。