四川省樂山市人民政府

樂山市生活垃圾分類管理辦法

（2023年12月13日樂山市人民政府令第15號公布 根據(jù)2025年5月21日《樂山市人民政府關(guān)于修改〈樂山市生活垃圾分類管理辦法〉的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用、相關(guān)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 生活垃圾分類管理以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確立管理目標(biāo)，保障資金投入，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)績效考核評價體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理，動員、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個人進(jìn)行生活垃圾分類。
居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、組織、動員等工作，推動生活垃圾分類行為規(guī)范納入居民公約或村規(guī)民約。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核監(jiān)督等工作。
發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、文化廣電旅游、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、財政、機(jī)關(guān)事務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類投放工作，發(fā)揮示范作用。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入教學(xué)內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類實(shí)踐活動，教育引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。
第七條 鼓勵環(huán)保志愿等各類社會組織參與生活垃圾分類工作，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實(shí)踐活動，引導(dǎo)示范生活垃圾分類投放。
物業(yè)服務(wù)、餐飲、物流等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾源頭減量、分類投放行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會員單位做好生活垃圾分類工作。
單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理的規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量、分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制生活垃圾分類設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。生活垃圾分類設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定分類設(shè)施總體布局，并與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持生活垃圾分類先進(jìn)設(shè)備、設(shè)施與工藝的研發(fā)與應(yīng)用，積極吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營，逐步提高生活垃圾分類管理智能化水平。
新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。
第十條 生活垃圾收集容器標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾分類設(shè)施和收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等公共機(jī)構(gòu)的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置有害垃圾、可回收物和其他垃圾三類收集容器，配有食堂或集中供餐的，應(yīng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。
居住區(qū)（含住宅小區(qū)）設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。
農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)置可回收物、廚余垃圾和其他垃圾三類收集容器。
廣場、公園、體育場館、道路等公共場所設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，并根據(jù)需要設(shè)置廚余垃圾收集容器。
鼓勵有條件的單位、小區(qū)按照可回收物和有害垃圾的具體類型分別設(shè)置專門的收集容器。
鼓勵從事環(huán)境保護(hù)、再生資源回收利用等生產(chǎn)經(jīng)營者針對特定類型的可回收物、有害垃圾設(shè)置專門的收集容器。

第三章 源頭減量

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵、督促單位和個人踐行綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第十二條 商品生產(chǎn)者、銷售者、運(yùn)輸者和物流經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆除、易降解、無毒無害的材料，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
第十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和使用財政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，減少使用一次性用品，推廣無紙化辦公。
商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解替代產(chǎn)品。
餐飲、住宿、旅游等經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用可回收、無污染產(chǎn)品，按照國家規(guī)定不主動提供一次性用品。
第十四條 商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等場所的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者及單位食堂管理者應(yīng)當(dāng)在餐飲場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示就餐者適量點(diǎn)餐，倡導(dǎo)“光盤行動”，從源頭減少廚余垃圾產(chǎn)生。

第四章 分類投放

第十六條 本市生活垃圾按照以下類別進(jìn)行分類：
（一）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等；
（二）可回收物，指適宜回收和循環(huán)利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；
（三）廚余垃圾，指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，食品生產(chǎn)企業(yè)、飯店、單位食堂在食品加工、飲食服務(wù)等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾（包括廢棄油脂），以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾；
（四）其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的其他垃圾。
第十七條 禁止隨意傾倒、拋灑、堆放或者焚燒生活垃圾。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下要求分類投放：
（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)或交售至再生資源回收經(jīng)營點(diǎn)、回收經(jīng)營者；
（二）廚余垃圾應(yīng)瀝除水分、去除雜物后投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點(diǎn)；
（三）有害垃圾應(yīng)保持其完整性或封裝包裹后投放至有害垃圾收集容器；
（四）其余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；
（五）體積大、整體性強(qiáng)或者需拆分再處理的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至指定投放點(diǎn)，或者預(yù)約再生資源回收單位上門回收。大件垃圾指定投放點(diǎn)由縣（市、區(qū)）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門公布。
第十八條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照以下原則確定：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會或者業(yè)主約定的實(shí)際管理人為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理和業(yè)主委員會管理的，社區(qū)居民委員會為管理責(zé)任人；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，所屬單位為責(zé)任人；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、機(jī)場、車站、港口、碼頭及其設(shè)施，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；
（四）江河、湖泊、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，使用、作業(yè)或管理單位為責(zé)任人；
（五）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，園區(qū)管理單位為責(zé)任人；
（六）公園、廣場、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、集貿(mào)市場、商鋪、臨時攤區(qū)、洗車場、加油（氣）站、充（換）電站等場所，產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；
（七）施工工地，施工單位為責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主為責(zé)任人；已完成施工但尚未辦理工程接收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位為責(zé)任人；已納入國有土地儲備的建設(shè)用地，收儲單位為責(zé)任人；
（八）集鎮(zhèn)的道路、橋梁、小廣場、水域等公共區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任人；
（九）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為責(zé)任人。
責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定；跨縣（市、區(qū)）的，由市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。
第十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，對垃圾分類投放的時間、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行公示；
（二）開展生活垃圾分類宣傳工作，指導(dǎo)、督促單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類投放；
（三）對不符合分類投放要求的行為及翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為予以勸導(dǎo)、制止；
（四）保持分類收集容器清潔完好及周邊環(huán)境整潔；
（五）將分類投放的生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位；
（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的責(zé)任。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，有關(guān)單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 收集、運(yùn)輸與處理

第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理。
有害垃圾和可回收物定期收集，廚余垃圾和其他垃圾每日定時收集。具體時間由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公布。
第二十一條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備與車輛和作業(yè)人員；
（二）收集、運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)識明顯、外觀整潔，保持收集、運(yùn)輸設(shè)備功能完好，實(shí)行密閉化分類收集、運(yùn)輸；
（三）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾至規(guī)定場所；
（四）禁止將已分類的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸；
（五）收集、運(yùn)輸沿途不得丟棄、遺撒垃圾或者滴漏污水；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠渌��?guī)定。
第二十二條 生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）可回收物交由資源化利用單位進(jìn)行回收利用；
（二）廚余垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進(jìn)行資源化利用或無害化處理；
（三）有害垃圾集中收集至貯存點(diǎn)后，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理；
（四）其他垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位采取焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理。
第二十三條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照要求配備相應(yīng)的處理設(shè)施、設(shè)備和作業(yè)人員；
（二）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾，保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況，實(shí)時公開污染排放數(shù)據(jù)；
（四）建立管理臺賬，記錄每日接收處理生活垃圾的種類、數(shù)量，以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告、出廠銷售流向等情況；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)生活垃圾分類處理的其他規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所規(guī)定的行政處罰，屬于相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由行使相對集中行政處罰權(quán)的部門實(shí)施。
第二十五條 個人違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十元以上二百元以下罰款。
單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十七條 農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類管理可參照本辦法執(zhí)行，也可由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體管理辦法。
第二十八條 本辦法自2025年6月30日起施行。