山東省濱州市人民政府

濱州市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法

（2024年12月31日濱州市人民政府令第20號(hào)公布 自2025年3月1日起施行）



第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)與居民住宅區(qū)有關(guān)的消防安全責(zé)任落實(shí)、消防設(shè)施器材和標(biāo)志的設(shè)置維護(hù)、日常消防安全管理及其監(jiān)督活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱居民住宅區(qū),是指用于居住的房屋(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分)及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地,包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)等。

第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將居民住宅區(qū)消防安全內(nèi)容納入消防規(guī)劃,建立健全居民住宅區(qū)消防工作協(xié)調(diào)保障機(jī)制,落實(shí)消防安全責(zé)任制,督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行居民住宅區(qū)消防安全管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民住宅區(qū)消防工作,落實(shí)居民住宅區(qū)消防安全管理措施,指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,開展消防宣傳教育和防火安全檢查,建立志愿消防隊(duì),根據(jù)需要為其配備消防器材、裝備,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

第四條　應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的居民住宅區(qū)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法開展居民住宅區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法、消防救援、火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查處理,消防宣傳教育,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位履行消防安全職責(zé)。

公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案和抽查工作,指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)人依法履行消防安全職責(zé),指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修、更新和改造,會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)既有居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所建設(shè)。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)水務(wù)、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門按照職責(zé)做好居民住宅區(qū)消防安全相關(guān)工作。

第五條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)居民住宅區(qū)內(nèi)有違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,有權(quán)投訴、舉報(bào)或者勸阻。收到投訴、舉報(bào)后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并告知投訴人、舉報(bào)人。

第六條　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照消防安全管理規(guī)定配置消防設(shè)施、器材。

既有居民住宅區(qū)未按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材的,由縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行改造。鼓勵(lì)采用信息化、智能化技術(shù)提高居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所。

支持既有住宅區(qū)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)或者改造電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所。

電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在室外建設(shè),與其他建筑、疏散通道、安全出口保持安全距離,并配備必要的消防設(shè)施、器材。

電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所充電設(shè)備線路應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的配電箱,且符合安全用電要求;充電裝置應(yīng)當(dāng)具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、過(guò)載保護(hù)、短路保護(hù)和漏電保護(hù)等功能。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人等采取必要的技防措施,阻止業(yè)主、物業(yè)使用人使用電梯運(yùn)載電動(dòng)自行車。

第八條　業(yè)主、物業(yè)使用人是消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):

(一)按照設(shè)計(jì)用途、建筑物使用性質(zhì)及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

(二)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約,執(zhí)行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法作出的關(guān)于居民住宅區(qū)消防安全事項(xiàng)的決定;

(三)對(duì)自用房屋、自用設(shè)備的消防安全負(fù)責(zé),加強(qiáng)日常管護(hù),及時(shí)排查消除火災(zāi)隱患;

(四)遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定;

(五)配合有關(guān)部門和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等做好消防安全工作;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。

第九條　居民住宅區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人管理的,物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全管理事項(xiàng)進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)合同約定消防安全管理事項(xiàng),不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)消防安全義務(wù)的規(guī)定。

不具備自主維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。

第十條　業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:

(一)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約;

(二)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全服務(wù)內(nèi)容;

(三)配合有關(guān)部門和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人做好居民住宅區(qū)消防安全工作;

(四)依法使用住宅專項(xiàng)維修資金,維修、更新共用消防設(shè)施、器材;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

沒(méi)有成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的,由全體業(yè)主或者依法設(shè)立的物業(yè)管理委員會(huì)履行前款規(guī)定的消防安全責(zé)任。

第十一條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任:

(一)制定并落實(shí)消防安全制度,確定消防安全責(zé)任人,在居民住宅區(qū)顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責(zé),組織員工參加消防安全培訓(xùn),定期組織業(yè)主、物業(yè)使用人開展滅火和應(yīng)急疏散演練;

(二)在消防車通道、消防登高操作場(chǎng)地、疏散通道以及消火栓、滅火器、水泵接合器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施附近,設(shè)置禁止占用、遮擋的明顯標(biāo)識(shí);

(三)定期開展共用部位防火巡查、檢查,保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患;

(四)定期對(duì)共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理,確保完好有效。需要?jiǎng)佑米≌瑢ｍ?xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告;

(五)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定,對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為采取合理措施勸阻、制止,勸阻、制止無(wú)效的,及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)或者消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所等部門報(bào)告,并協(xié)助處理;

(六)發(fā)生火災(zāi)立即報(bào)警,積極配合做好火災(zāi)救助、火災(zāi)調(diào)查等工作;

(七)根據(jù)居民住宅區(qū)的特點(diǎn)及消防安全需求,采取相應(yīng)的消防安全管理與服務(wù)措施。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全責(zé)任。

沒(méi)有物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好居民住宅區(qū)消防安全有關(guān)工作。

第十二條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案,物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí),原物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給業(yè)主委員會(huì)。

物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)共用消防設(shè)施、器材和場(chǎng)地進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)消防檔案等相關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)接收。

第十三條　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)和維護(hù)公共消防供水設(shè)施,配合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施維修、保養(yǎng)和檢測(cè)工作。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢查和維護(hù),指導(dǎo)用戶安全用電,配合有關(guān)部門開展消防安全檢查。

供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶安全用氣,定期對(duì)居民住宅區(qū)的燃?xì)夤艿赖仍O(shè)備進(jìn)行安全檢查,配合有關(guān)部門開展消防安全檢查

供水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位在居民住宅區(qū)的管道井等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行線路敷設(shè)、設(shè)備安裝和維修時(shí),不得破壞居民住宅區(qū)原有的消防安全條件。

第十四條　禁止任何單位和個(gè)人在居民住宅區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為:

(一)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;

(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

(三)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

(四)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;

(五)在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、前室等區(qū)域停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的;

(六)使用電梯運(yùn)載電動(dòng)自行車或者電動(dòng)自行車電池的;

(七)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的;

(八)擅自改變住宅用途,用于餐飲、歌舞娛樂(lè)、校外托管或者生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)單位應(yīng)當(dāng)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人應(yīng)當(dāng)處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十五條　保修期內(nèi)居民住宅區(qū)消防設(shè)施、器材的維修、更新和改造費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后共用消防設(shè)施、器材的維修、更新和改造費(fèi)用,納入住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍;沒(méi)有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的,消防設(shè)施、器材的維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān),沒(méi)有約定或者約定不明確的,按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

符合住宅專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用條件,共用消防設(shè)施、器材存在嚴(yán)重故障需要立即維修、更新和改造的,按照國(guó)家和省、市有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　共用消防設(shè)施、器材嚴(yán)重失修存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后,建設(shè)單位或者業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)逾期不進(jìn)行維修、更新和改造的,由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織消防救援機(jī)構(gòu)、維修資金代管等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取措施,予以整改,所需費(fèi)用按照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立居民住宅區(qū)消防信息共享機(jī)制。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者移送相關(guān)部門處理。

第十八條　違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。

第十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2025年3月1日起施行。