湖北省荊州市人大常委會

荊州市養(yǎng)犬管理條例

（2024年10月28日荊州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年11月29日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）


第一條 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動。
軍用、警用、導(dǎo)盲、扶助、應(yīng)急搜救等特種犬只，動物園、科研機構(gòu)、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 養(yǎng)犬管理實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
本條例所稱養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。
第四條 本市按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。
重點管理區(qū)為本市城市建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域。重點管理區(qū)的具體范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定，并向社會公布。
一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的區(qū)域。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，將養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織開展轄區(qū)內(nèi)犬只疫病防控工作，協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。
第六條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責(zé)養(yǎng)犬登記、建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)、處置犬只擾民傷人事件等工作，查處相關(guān)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為，會同有關(guān)部門開展相關(guān)行政執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。
城市管理執(zhí)法部門負責(zé)重點管理區(qū)內(nèi)流浪犬的捕捉、轉(zhuǎn)運，查處飼養(yǎng)犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)犬只的免疫管理、檢疫、疫情處置以及犬只收容留檢場所的建設(shè)和管理工作，依法對犬只診療活動和犬尸無害化處理進行監(jiān)督管理，查處違法飼養(yǎng)未免疫犬只行為。
住房和城市更新部門負責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好物業(yè)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)等市場主體登記注冊，依法對犬只相關(guān)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財政、文化和旅游、交通運輸、教育、民政、政務(wù)服務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
第七條 居（村）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；可以組織召集居（村）民會議，制定并實施本區(qū)域內(nèi)有關(guān)文明養(yǎng)犬、遛犬區(qū)域等事項的養(yǎng)犬自律公約。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，建立住宅小區(qū)養(yǎng)犬數(shù)量、種類等信息臺賬，勸阻、制止違法養(yǎng)犬行為，勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)部門報告。
鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織、社區(qū)志愿者等社會力量參與養(yǎng)犬管理和服務(wù)，宣傳依法養(yǎng)犬，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬以及犬類疫病防治等宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。
第九條 任何單位和個人有權(quán)對違法違規(guī)養(yǎng)犬行為進行勸阻，可以通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或者直接向有關(guān)部門投訴、舉報。相關(guān)部門接到投訴、舉報后應(yīng)當及時處理，并對投訴人、舉報人的相關(guān)信息予以保密。
第十條 本市禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬名錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定，并向社會公布。本條例施行前已飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當在本條例施行之日起九十日內(nèi)妥善處置或者送交犬只收容留檢場所。
第十一條 重點管理區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只。本條例施行前已飼養(yǎng)的超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，養(yǎng)犬人在本條例施行之日起九十日內(nèi)為其辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)，但飼養(yǎng)犬只的總數(shù)不得超過三只。
重點管理區(qū)內(nèi)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自幼犬出生之日起九十日內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本條例規(guī)定的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容留檢場所。
鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育。
第十二條 飼養(yǎng)犬只的單位和個人應(yīng)當履行犬只狂犬病強制免疫義務(wù)。養(yǎng)犬人應(yīng)當在以下時限內(nèi)將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的狂犬病免疫接種點接種狂犬病疫苗：
（一）幼犬自出生滿九十日起十五日內(nèi)；
（二）已經(jīng)免疫的犬只在免疫有效期屆滿前；
（三）其他未接種狂犬病疫苗的犬只，自養(yǎng)犬人獲得犬只之日起十五日內(nèi)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置并公布狂犬病免疫接種點�？袢�病免疫接種點對已經(jīng)接種疫苗的犬只發(fā)放統(tǒng)一的狂犬病免疫證明。
禁止飼養(yǎng)未經(jīng)狂犬病免疫的犬只。
第十三條 重點管理區(qū)內(nèi)實行養(yǎng)犬登記制度，一般管理區(qū)內(nèi)實行犬只信息備案制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當憑狂犬病免疫證明向公安機關(guān)依法申請登記或者犬只信息備案。
第十四條 在重點管理區(qū)內(nèi)進行養(yǎng)犬登記的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得犬只狂犬病免疫證明之日起十日內(nèi)，向公安機關(guān)申請養(yǎng)犬初始登記，登記有效期為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當在登記有效期屆滿前三十日內(nèi)申請辦理年度登記。
第十五條 重點管理區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有完全民事行為能力；
（二）有固定住所且獨戶居�。�
（三）犬只品種、數(shù)量符合規(guī)定；
（四）犬只已按規(guī)定實施免疫；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
重點管理區(qū)內(nèi)單位因護衛(wèi)工作需要申請辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當符合下列條件：
（一）能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度，并有專人管養(yǎng)犬只；
（三）有獨立的場所、專門的圈養(yǎng)設(shè)施以及明顯的養(yǎng)犬標識；
（四）犬只品種、數(shù)量符合規(guī)定；
（五）犬只已按規(guī)定實施免疫；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當自受理養(yǎng)犬登記申請之日起五個工作日內(nèi)進行審核，符合登記條件的，應(yīng)當予以登記，發(fā)放統(tǒng)一制式的養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌，并為犬只植入電子標識；不符合登記條件的，不予登記并說明理由。
養(yǎng)犬人發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記；登記的犬只死亡、失蹤、被沒收的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在三十日內(nèi)申請辦理注銷登記。
養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌、電子標識損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在三十日內(nèi)申請補辦或者補植。
第十七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當在辦理養(yǎng)犬初始登記時繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費。具體辦法由市公安機關(guān)會同市發(fā)展和改革部門制定，按照程序報市人民政府批準后公布執(zhí)行。
第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，與城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城市更新、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門實行防疫、登記、監(jiān)管等信息共享，開展便民服務(wù)，逐步實現(xiàn)養(yǎng)犬登記網(wǎng)上辦理。
第十九條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）尊重社會公德、遵守文明行為規(guī)范、自律公約和公共秩序，不得干擾他人正常工作和生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施；
（二）不得驅(qū)使、放任犬只恐嚇、傷害他人；
（三）為犬只提供必要的飲食、活動空間和生活環(huán)境，不得遺棄、虐待犬只；
（四）犬只死亡的，應(yīng)當按照動物防疫相關(guān)規(guī)定處理，不得隨意棄置；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十條 重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人除遵守本條例第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）個人養(yǎng)犬，應(yīng)當在住所內(nèi)飼養(yǎng)，不得在小區(qū)樓道、樓頂、綠化帶、地下停車場等共有區(qū)域飼養(yǎng)犬只；
（二）犬吠影響他人時，應(yīng)當采取有效措施予以制止；
（三）攜犬只外出，為犬只佩戴犬只識別牌、束長度不超過1.5米的犬鏈（繩），由完全民事行為能力人牽引，主動避讓他人，特別是避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
（四）攜犬只進入公用電梯等密閉空間或者人員密集場所的，應(yīng)當為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋（籠）；
（五）不得攜犬只進入黨政機關(guān)辦公場所、政務(wù)服務(wù)便民場所、醫(yī)療機構(gòu)診療場所、教育機構(gòu)教學(xué)場所、文化體育場所、餐飲場所和商場、超市、賓館等公共場所，但為犬只開設(shè)的專門服務(wù)場所和區(qū)域除外；
（六）不得攜犬只乘坐公共交通工具，攜犬只乘坐出租車（網(wǎng)約車）時，應(yīng)當征得駕駛員、同乘人員同意；
（七）即時清除犬只糞便；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
本條第一款第五項規(guī)定以外的其他場所的經(jīng)營者、管理者可以自主決定其經(jīng)營管理場所是否禁止或者附條件允許攜帶犬只進入。對攜犬只進入作出限制的，應(yīng)當在出入口設(shè)置明顯標識。
城市管理執(zhí)法部門根據(jù)實際情況，可以劃定城市公園、廣場、綠地遛犬區(qū)域，并設(shè)置明顯標識。
重點管理區(qū)內(nèi)單位飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當實行圈養(yǎng)，不得攜犬只外出。犬只因登記、免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當將其裝入犬袋（籠）。
第二十一條 一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的犬只，因免疫、診療等原因確需進入重點管理區(qū)的，養(yǎng)犬人應(yīng)當為犬只束犬鏈（繩）、戴嘴套或者將其裝入犬袋（籠），并遵守重點管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬行為規(guī)范。
第二十二條 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。公安機關(guān)應(yīng)當暫扣傷人犬只，由動物診療機構(gòu)對犬只連續(xù)進行醫(yī)學(xué)留驗觀察十日，期間的檢查、飼養(yǎng)等費用由犬只飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)。
鼓勵養(yǎng)犬人投保第三者責(zé)任險等險種。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立犬只收容留檢場所，接收和處置流浪、送交、被沒收的犬只。
動物保護組織等社會團體可以依法設(shè)立犬只收容場所，開展犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)等活動。
收容犬只的場所應(yīng)當對收容的犬只登記造冊，采取免疫、絕育措施，制定犬只防疫、領(lǐng)養(yǎng)等制度，并依法接受監(jiān)督。收容、領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營活動。
第二十四條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當加強巡查，及時捕捉或者委托第三方捕捉、轉(zhuǎn)運流浪犬，送交犬只收容留檢場所。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬，可以將其送交犬只收容留檢場所或者報告城市管理執(zhí)法部門進行處置。
犬只收容留檢場所能夠查明犬只養(yǎng)犬人身份信息的，應(yīng)當及時通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當自收到通知之日起七日內(nèi)認領(lǐng)。養(yǎng)犬人逾期不認領(lǐng)的，按照遺棄犬只處理。不能查明養(yǎng)犬人身份信息的犬只，按照流浪犬處置。
第二十五條 養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當將犬只妥善處置或者送至犬只收容留檢場所，并承擔(dān)相應(yīng)費用。
第二十六條 從事犬只銷售、運輸、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等活動的經(jīng)營者，應(yīng)當接受市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立犬只品種、來源、流向、診療記錄等臺賬；
（二）按照規(guī)定做好犬只防疫工作；
（三）采取有效措施防止犬只干擾他人正常生活、破壞環(huán)境衛(wèi)生；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十七條 飼養(yǎng)犬只的單位和個人，應(yīng)當依照國家和省、市相關(guān)規(guī)定，做好犬只免疫、消毒、隔離、無害化處理等動物防疫工作，依法承擔(dān)動物防疫相關(guān)責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以處罰：
（一）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只，每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款。
（二）違反本條例第十四條規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只未依法辦理養(yǎng)犬登記的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，對個人養(yǎng)犬的，處二百元以上五百元以下罰款，對單位養(yǎng)犬的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，并處沒收犬只。
（三）違反本條例第十九條第三項規(guī)定，遺棄、虐待犬只的，沒收犬只，并處一千元以上五千元以下罰款。
（四）違反本條例第二十條第一款第一項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)，在小區(qū)樓道、樓頂、綠化帶、地下停車場等共有區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
（五）違反本條例第二十條第一款第二項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)未采取有效措施制止犬吠，影響他人的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
（六）違反本條例第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)攜犬只外出，未佩戴犬只識別牌、未束犬鏈（繩）牽引，攜犬只進入公用電梯等密閉空間或者人員密集場所未戴嘴套或者裝入犬袋（籠）的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，并處沒收犬只。
（七）違反本條例第二十條第一款第五項、第六項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)攜犬只進入禁止進入的公共場所、乘坐公共交通工具的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
（八）違反本條例第二十條第四款規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)單位非必要攜犬只外出或者確需外出未將犬只裝入犬袋（籠）的，責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只未依法接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構(gòu)等代為處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第三十一條 違反本條例第二十條第一款第七項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)未即時清除犬只糞便的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令予以清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。
第三十二條 養(yǎng)犬人因違反本條例規(guī)定受到兩次以上行政處罰或者未采取安全措施造成飼養(yǎng)犬只傷害他人的，對違法行為人五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。
第三十三條 國家機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本條例相關(guān)行政部門的執(zhí)法權(quán)限，被列入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由相應(yīng)的綜合行政執(zhí)法部門依法予以行使。
第三十五條 本條例自2025年8月1日起施行。