海南省三亞市人大常委會(huì)

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、組織和專家征求意見(jiàn)。

　　第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

　　第四十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。

　　第四十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，意見(jiàn)基本一致的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行單獨(dú)表決，并根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第四十五條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第四十六條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為審議的地方性法規(guī)案，需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

　　第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布

　　第四十八條 地方性法規(guī)草案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的三十日前，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，并附立法依據(jù)對(duì)照表等參閱資料。

　　第四十九條 地方性法規(guī)通過(guò)之日起十五日內(nèi)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明和必要的參閱資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決定對(duì)地方性法規(guī)作出修改的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)決定進(jìn)行修改。

　　第五十條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

　　除必須立即實(shí)施或者需要明確的施行準(zhǔn)備期外，地方性法規(guī)的施行日期一般為省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)法規(guī)之日起滿三十日的次月1日。

　　第五十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)將地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果的報(bào)告等在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)、三亞人大網(wǎng)以及《三亞日?qǐng)?bào)》上刊載。在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過(guò)、批準(zhǔn)、施行日期。

第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理

　　第五十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第五十三條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)以及區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)解釋依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。

　　第五十四條 地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問(wèn)題，由市人民政府解釋；地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第五十六條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

　　地方性法規(guī)被廢止的，除由本市其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。

　　第五十七條 地方性法規(guī)有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織清理：

　�。ㄒ唬┤珖�(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)要求進(jìn)行清理；

　　（二）因法律、行政法規(guī)、本省省級(jí)地方性法規(guī)制定、修改或者廢止，需要進(jìn)行清理；

　�。ㄈ�）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；

　�。ㄋ模┢渌�需要進(jìn)行清理的情形。

第八章 其他規(guī)定

　　第五十八條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第五十九條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性、起草過(guò)程和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理、草案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況；擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施或者補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。

　　提出地方性法規(guī)案不符合前款規(guī)定要求的，一般不列入當(dāng)次人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第六十條 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。

　　第六十一條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

　　第六十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)公布之日起十日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第六十三條 地方性法規(guī)施行后，主管法規(guī)實(shí)施的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告地方性法規(guī)年度實(shí)施情況。

　　第六十四條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)本市有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要，組織對(duì)本市有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，了解地方性法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善地方性法規(guī)的意見(jiàn)。

　　第六十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第六十六條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后十日內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面說(shuō)明情況。

　　第六十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)本市地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究后予以答復(fù)，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第六十八條 市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，提高地方性法規(guī)的實(shí)施效果。

　　第六十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)。編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃，起草、修改地方性法規(guī)草案等，可以通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和支持。

　　區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障。

　　第七十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)法律專業(yè)人士作為法律助理，為常務(wù)委員會(huì)組成人員審議地方性法規(guī)案、參與立法調(diào)研論證等提供法律咨詢意見(jiàn)。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律助理的培訓(xùn)、管理和考核，為法律助理開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和支持。

第九章 附 則

　　第七十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

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