山東省威海市人民政府

威海市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

（2019年11月25日威海市人民政府令第68號公布，根據(jù)2024年10月11日威海市人民政府令第80號《威海市人民政府關(guān)于修改〈威海市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法〉的決定》修正）



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的職責(zé)、招聘、管理和保障等適用本辦法。

第三條 本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指由公安機(jī)關(guān)管理使用、經(jīng)費(fèi)保障列入本級財(cái)政預(yù)算、履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)、不具有人民警察身份的工作人員。警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱為輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于輔警。

第四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作，法律后果由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。

第五條 公安機(jī)關(guān)是輔警管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)輔警招聘、管理和使用等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作。

人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)輔警薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等工作。

退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)輔警烈士評定及烈屬撫恤等工作。



第二章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)



第六條 勤務(wù)輔警協(xié)助人民警察從事執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動；文職輔警協(xié)助人民警察從事非執(zhí)法崗位相關(guān)工作。

第七條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助接受、處理群眾求助；

（三）協(xié)助治安巡邏、值守；

（四）協(xié)助在車站、機(jī)場、碼頭等人員聚集場所開展安全巡查；

（五）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；

（六）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（七）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（八）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的其他工作。

勤務(wù)輔警從事前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)工作，無人民警察帶領(lǐng)時(shí)，不得少于兩人。

第八條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下，可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助接報(bào)警現(xiàn)場處置，對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場盤問、檢查和繼續(xù)盤問；

（二）協(xié)助傳喚、抓捕、押解違法犯罪嫌疑人，記錄訊問、詢問筆錄；

（三）協(xié)助對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施；

（四）協(xié)助社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理、治安監(jiān)督檢查等公安行政管理活動；

（五）協(xié)助監(jiān)管場所、執(zhí)法辦案場所、留置場所等的日常勤務(wù)；

（六）協(xié)助維護(hù)大型公共活動秩序，處置群體性事件；

（七）協(xié)助開展吸毒人員登記和動態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（八）協(xié)助人員身份信息核錄；

（九）法律法規(guī)規(guī)定可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的其他工作。

法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)安排不少于兩名人民警察從事的，從其規(guī)定。

第九條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，文職輔警可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控研判、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定、影視制作等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以由文職輔警協(xié)助開展的其他工作。

第十條 輔警不得從事下列工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵察、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；

（三）作出行政處理決定、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）開展案件調(diào)查取證或者執(zhí)行刑事、行政強(qiáng)制措施；

（五）審核案件；

（六）保管、使用武器、警械；

（七）單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法；

（八）法律法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。

第十一條 輔警依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）獲得工作報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）獲得崗位所需業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)；

（四）對所在單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。

第十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）依法履行工作職責(zé)；

（二）遵紀(jì)守法，保守國家秘密和工作秘密；

（三）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

（四）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，模范遵守社會公德，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他義務(wù)。



第三章 監(jiān)督管理



第十三條 輔警配備實(shí)行額度管理。輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要等相適應(yīng)，具體配備標(biāo)準(zhǔn)由同級人民政府核定。

縣級以上公安機(jī)關(guān)根據(jù)輔警額度，編制招聘計(jì)劃，招聘工作由市人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十四條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、擇優(yōu)的原則。公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，在同等條件下優(yōu)先錄用下列人員：

（一）烈士的配偶、子女，因公犧牲的軍人、人民警察、輔警的配偶、子女；

（二）退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員；

（三）見義勇為英雄或者見義勇為模范；

（四）人民警察類高等學(xué)校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員；

（六）符合國家和省規(guī)定優(yōu)先錄用情形的其他人員。

對前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列人員，可以定向錄用為輔警。

第十五條 輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（五）具有正常履行職責(zé)的身心條件；

（六）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第十六條 有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）參加暴力恐怖、民族分裂、黑社會性質(zhì)等非法組織，或者從事危害國家安全活動的；

（二）被追究刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（三）有吸毒、賣淫嫖娼、賭博違法行為的；

（四）曾被行政拘留、司法拘留或者強(qiáng)制隔離戒毒的；

（五）被開除公職、開除軍籍的；

（六）因違反公安機(jī)關(guān)管理規(guī)定被解除勞動合同，或者警務(wù)輔助勞動合同期未滿擅自離職的；

（七）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（八）國家和省規(guī)定不適宜從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第十七條 招聘輔警，由公安機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的方式依法建立勞動關(guān)系，約定勞動期限和試用期。

第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合輔警特點(diǎn)，建立健全輔警管理和監(jiān)督制度。

第十九條 輔警實(shí)行層級化管理，輔警的層級是確定輔警工資以及其他待遇的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限、晉升條件和規(guī)定程序確定和晉升。

第二十條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育訓(xùn)練工作納入隊(duì)伍教育訓(xùn)練計(jì)劃，對輔警開展崗前訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練和業(yè)務(wù)訓(xùn)練等。

第二十一條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警的遵章守紀(jì)、工作績效、教育訓(xùn)練、體能素質(zhì)等情況進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果作為層級升降、獎懲等的主要依據(jù)。

第二十二條 輔警工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴輔警標(biāo)識，持證上崗。因執(zhí)行特殊任務(wù)需要著便裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非工作期間，不得穿著輔警服裝、佩戴輔警標(biāo)識。

輔警服裝、標(biāo)識樣式、工作證件由公安機(jī)關(guān)制發(fā)和管理。

輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的服裝、標(biāo)識、證件和裝備等。

第二十三條 任何組織和個(gè)人不得非法制造、販賣、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識和工作證件。

第二十四條 輔警在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人也有權(quán)要求回避：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務(wù)輔助活動的。

前款規(guī)定的回避，由所在的公安機(jī)關(guān)決定。

第二十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理投訴舉報(bào)。



第四章 待遇保障



第二十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的工資福利、日常公用經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)以及招聘、教育訓(xùn)練、裝備、服裝、表彰獎勵、保險(xiǎn)、住房公積金、撫恤等費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算并予以保障。

第二十七條 輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目由公安機(jī)關(guān)會同財(cái)政、人力資源社會保障部門規(guī)定。薪酬標(biāo)準(zhǔn)參照威海市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況核定，并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不得低于上年度在崗職工平均工資的百分之七十。

特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)，繳存住房公積金。鼓勵為一線協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險(xiǎn)崗位的輔警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并比照建立因公（工）負(fù)傷緊急救治綠色通道。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織輔警參加健康體檢，建立輔警健康檔案。

第三十條 輔警按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享有年休假、婚假、產(chǎn)假等假期。

第三十一條 特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考人民警察及公安機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第三十三條 輔警履行職責(zé)表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)可以參照《公安機(jī)關(guān)人民警察獎勵條令》等有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

第三十四條 駕駛實(shí)習(xí)期滿的輔警在工作期間，可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等交通工具。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。輔警在協(xié)助從事與現(xiàn)場執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作過程中，應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法記錄儀，并全程錄音錄像；在從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以協(xié)助人民警察使用必要的勤務(wù)器具。



第五章 法律責(zé)任



第三十六條 輔警違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十七條 輔警在履行職責(zé)時(shí)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由所在的公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或者賠償。

第三十八條 阻礙輔警依法履行職責(zé)或者對輔警實(shí)施不法侵害的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，非法制造、販賣、持有、使用輔警工作證件、制式服裝和標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處一千元以上五千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第四十條 法律法規(guī)對輔警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自2020年1月1日起施行。