商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國商務(wù)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

令 二〇二五年 第3號

《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2024年12月26日商務(wù)部第17次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，現(xiàn)予公布，自2025年6月15日起施行。

部 長 王文濤

主 任 鄭柵潔

2025年5月12日

餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法

第一條 為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，是指通過即時加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國餐飲行業(yè)管理工作，制定政策規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展監(jiān)測分析，會同相關(guān)部門鼓勵和引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者制止餐飲浪費，配合有關(guān)部門做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》和部門職責(zé)，加強(qiáng)對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào)，會同國務(wù)院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作。

縣級以上地方商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門依法依規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。

第四條 國家支持餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者發(fā)展大眾化餐飲、社區(qū)餐飲、綠色健康餐飲，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新消費場景，豐富餐飲供給。

第五條 國家鼓勵和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)挖掘、傳承傳統(tǒng)餐飲文化，開展餐飲業(yè)發(fā)展研究，推進(jìn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

鼓勵和支持有條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營者積極開展對外交流合作，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀餐飲文化。

第六條 國家鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行數(shù)字化升級改造，提升數(shù)字化經(jīng)營和管理能力，加快線上線下融合發(fā)展。

鼓勵和支持餐飲外賣平臺與中小餐飲服務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)資源共享與合作，為中小餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)。

第七條 國家鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會制定餐飲領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進(jìn)餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施。開展食品浪費監(jiān)測，加強(qiáng)分析評估，每年向社會公布有關(guān)反食品浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果，為國家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和開展有關(guān)研究提供支持，接受社會監(jiān)督。

第九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，建立健全各項制度，積極貫徹國家和行業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理工作程序并及時向政府有關(guān)部門報告事件情況及處理結(jié)果。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理中全面貫徹反食品浪費理念，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費納入服務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，減少食品食材過程損耗。

鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者運用信息化手段分析用餐需求，對食品采購、儲存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理，提高食材利用率。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在大廳、包間、餐桌等餐飲場所的醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，引導(dǎo)消費者按需適量點餐，對明顯過量點餐的消費者進(jìn)行提醒。

第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提升餐飲供給質(zhì)量，豐富供餐形式，合理配置小分量、多規(guī)格的主食、菜品、飲品等，可以通過在菜單上標(biāo)注食品主要食材、分量、口味、建議消費人數(shù)等方式充實菜單信息，為消費者提供點餐提示。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者需要配備公勺公筷。鼓勵提供分餐服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵，主動提醒消費者在餐后打包剩余食品，根據(jù)消費者需要提供打包服務(wù)。

第十四條 提供團(tuán)體用餐、宴席服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照防止食品浪費理念科學(xué)設(shè)計菜單，合理安排用餐流程和餐臺數(shù)量，引導(dǎo)消費者根據(jù)用餐人數(shù)等因素合理訂餐，允許消費者在約定時限內(nèi)合理調(diào)整宴會套餐菜品，并由雙方協(xié)商處理方案。

提供自助餐服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，建立備餐評估和供餐巡視制度，在取餐區(qū)和用餐區(qū)分別張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者按需、適量、多次取餐，對有特殊食用要求的食品進(jìn)行說明。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺或自有外賣信息系統(tǒng)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在餐品瀏覽頁面標(biāo)注食品分量、規(guī)格或建議消費人數(shù)等信息，主動提示引導(dǎo)消費者防止食品浪費。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)，通過完善食材管理、改進(jìn)烹飪工藝等方式減少廚余垃圾。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得隨意處理廚余垃圾，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置公示。

第十六條 禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者設(shè)置最低消費。

第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度，及時處理消費者投訴并向投訴者反饋處理結(jié)果。

第十八條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)測分析，配合有關(guān)部門或依據(jù)地方人民政府職責(zé)分工做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，可結(jié)合實際制定和實施促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)培育餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺。

第十九條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展和培育地方特色餐飲，加強(qiáng)地方特色餐飲宣傳推廣。

第二十條 縣級以上地方商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重浪費食品的，可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即整改。

第二十一條 違反本辦法，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒的，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴(yán)重食品浪費的，依照《中華人民共和國反食品浪費法》第二十八條規(guī)定予以處罰。

第二十二條 商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 省級商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實際情況，會同同級發(fā)展改革等主管部門制定有關(guān)實施細(xì)則。

第二十四條 本辦法規(guī)定的縣級以上地方商務(wù)主管部門執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，該相關(guān)執(zhí)法職責(zé)由本級人民政府確定的部門實施。

第二十五條 本辦法自2025年6月15日起實施。商務(wù)部、國家發(fā)展改革委令2014年第4號《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》同時廢止。