江西省上饒市人大常委會

上饒市噪聲污染防治條例

（2023年12月28日上饒市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2024年3月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 噪聲污染防治

第三章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，維護(hù)社會和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治，適用本條例。

因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，適用勞動保護(hù)等其他有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，確定執(zhí)法主體，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。

第四條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、自然資源、城市管理、文化等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作，增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與噪聲污染防治工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的公益宣傳，對違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理者、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、志愿者等開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳。

第二章 噪聲污染防治

第六條 已建成的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用，不得擅自拆除、損毀或者閑置。

噪聲污染防治設(shè)施因更新、維修或者其他特殊情況需要拆除或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止噪聲污染，并及時向負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第七條 建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過驗(yàn)收、交付使用；在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定間隔一定距離，并采取減少振動、降低噪聲的措施。

第八條 建筑施工噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定包括施工設(shè)備使用、施工時段安排、安裝噪聲污染防治設(shè)施等內(nèi)容的噪聲污染防治實(shí)施方案，并采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。

第九條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得工程所在地人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者工程所在地人民政府指定的部門的證明。建設(shè)單位取得證明后，應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，可以在醫(yī)院、學(xué)校等噪聲敏感建筑物周邊劃定禁止機(jī)動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

第十一條 機(jī)動車的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

第十二條 機(jī)動車、非機(jī)動車防盜報警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用，避免防盜報警裝置長時間鳴響干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

第十三條 在城市建成區(qū)新建、改建、擴(kuò)建主次干道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用低噪聲路面技術(shù)、材料，減輕噪聲污染。

第十四條 商場超市、餐飲服務(wù)等商業(yè)經(jīng)營場所和游藝、歌舞等營業(yè)性文化娛樂場所使用設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生噪聲的，不得超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

商業(yè)經(jīng)營場所和營業(yè)性文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第十五條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè)。在其他區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲污染。

第十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試期間全天，不得以高噪聲方式進(jìn)行干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的娛樂、健身等活動。

第十七條 對已經(jīng)竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

禁止中午十二點(diǎn)至下午二點(diǎn)、晚上八點(diǎn)至次日早晨八點(diǎn)，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試前三天和考試期間全天，在已經(jīng)竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物，進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動。

第十八條 住宅樓的空調(diào)器外機(jī)等室外設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范合理安裝使用，防止噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器外機(jī)等室外設(shè)備發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施防止、減輕噪聲污染。

第十九條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

從事寵物經(jīng)營活動或者家庭飼養(yǎng)寵物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

第三章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。區(qū)域功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)），組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十二條 鼓勵業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

鼓勵開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。

第二十三條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)向社會公布噪聲污染投訴、舉報電話、電子郵箱等，公眾也可以撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并反饋處理結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)、單位依法給予處分。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地城市管理部門依法處罰：

（一）建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的；

（二）建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的；

（三）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車轟鳴、疾駛，機(jī)動車運(yùn)行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，商場超市、餐飲服務(wù)等商業(yè)經(jīng)營場所使用設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生噪聲超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰。

違反本條例規(guī)定，游藝、歌舞等營業(yè)性文化娛樂場所使用設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生噪聲超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化主管部門依法處罰。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由公安機(jī)關(guān)說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（二）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試期間全天，以高噪聲方式進(jìn)行干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的娛樂、健身等活動的；

（三）中午十二點(diǎn)至下午兩點(diǎn)、晚上八點(diǎn)至次日早晨八點(diǎn)，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試前三天和考試期間全天，在已經(jīng)竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物，進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動的；

（四）未采取有效措施，從事寵物經(jīng)營活動或者家庭飼養(yǎng)寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的；

（五）其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十二條 本條例所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

本條例所稱噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

第三十三條 本條例自2024年5月1日起施行。