江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第73號(hào)）

《萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》已由萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2025年4月27日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》公布，自2025年6月1日起施行。





萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年4月27日





萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法



（2012年6月28日萍鄉(xiāng)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

2017年8月30日萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第一次修正

2023年6月29日萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修正

2025年4月27日萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂）



第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《江西省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本辦法。

本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其有關(guān)部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。

制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng)，請(qǐng)示報(bào)告等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本辦法所稱的規(guī)范性文件。

第三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度、能力和信息化建設(shè)，推動(dòng)健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)。

第四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱備案審查工作機(jī)構(gòu))履行下列職責(zé)：

（一）擬定規(guī)范性文件備案審查工作制度；

（二）負(fù)責(zé)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件上報(bào)備案工作；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出的審查要求、審查建議的接收、登記、分送、審查、處理、反饋等工作；

（四）承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳等工作；

（五）負(fù)責(zé)上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其主任會(huì)議交辦的有關(guān)備案審查事項(xiàng)。

市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱專工委）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展審查等工作。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的檔案管理、信息化建設(shè)等工作。

第五條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）市人民政府及其辦公室制定的決定、命令、規(guī)定、辦法、細(xì)則、意見(jiàn)、通告等規(guī)范性文件；

（三）市監(jiān)察委員會(huì)制定或者由其會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等規(guī)范性文件；

（四）市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定或者由其會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等規(guī)范性文件；

（五）有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)的明確要求對(duì)專門事項(xiàng)制定的配套規(guī)范性文件；

（六）縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件；

（七）其他應(yīng)當(dāng)依法向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。

第六條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說(shuō)明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)以及其他參考資料等。有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告。

規(guī)范性文件報(bào)送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式五份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底將其上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄和對(duì)外公布的文件目錄報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)備查，于每年七月底將其上半年制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄和對(duì)外公布的文件目錄報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)備查。

第七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合備案要求的，予以登記、存檔，并通過(guò)備案審查信息平臺(tái)反饋電子回執(zhí)。

對(duì)不屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)以電子指令形式予以退回并說(shuō)明理由。對(duì)不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。

第八條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：

（一）存在與黨中央的決策部署不相符或者與國(guó)家的改革方向不一致問(wèn)題；

（二）違反法律規(guī)定，對(duì)只能制定法律、法規(guī)的事項(xiàng)作出規(guī)定；

（三）超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，或者違法設(shè)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（四）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，或者對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制違法作出調(diào)整和改變；

（五）與法律、法規(guī)規(guī)定明顯不一致，或者與法律、法規(guī)的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律、法規(guī)的規(guī)定；

（六）同上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸；

（七）違反授權(quán)決定，超出授權(quán)范圍；

（八）違反法定程序；

（九）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（十）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定明顯不合理；

（十一）采取的措施與其目的不符合比例原則；

（十二）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（十三）同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用；

（十四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br>
第九條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，健全主動(dòng)審查的工作機(jī)制和方式。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件開(kāi)展主動(dòng)審查。

第十一條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本辦法第八條所列情形之一的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第八條所列情形之一的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議。

第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到應(yīng)當(dāng)由其他備案審查機(jī)關(guān)處理的審查要求、審查建議的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理。移送時(shí)，可以提出研究處理的意見(jiàn)和建議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到對(duì)市人民政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件提出的審查要求、審查建議的，可以開(kāi)展審查或者移送市人民政府審查。

其他備案審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件可能存在本辦法第八條所列情形之一，或者收到應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理的審查要求、審查建議的，移送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。

第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)事關(guān)黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整，涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施，關(guān)系公眾切身利益，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查。

第十四條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問(wèn)題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。

備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問(wèn)題的，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見(jiàn)和建議。

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域的規(guī)范性文件開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

第十五條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)制定的規(guī)范性文件開(kāi)展清理。備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定機(jī)關(guān)清理工作的指導(dǎo)和督促。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開(kāi)展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促其修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的內(nèi)容。

第十六條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，并自備案登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專工委開(kāi)展審查。

開(kāi)展依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。

第十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展主動(dòng)審查，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。

相關(guān)專工委對(duì)分送的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出書面審查意見(jiàn)；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)專工委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并及時(shí)告知備案審查工作機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。相關(guān)專工委審查結(jié)束后，將書面審查意見(jiàn)反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。

備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)審查要求、審查建議進(jìn)行接收、登記。對(duì)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究處理，提出意見(jiàn)。

審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充完整。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。

第十九條 審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：

（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；

（二）此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)審查，已有審查結(jié)論；

（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；

（四）其他不需啟動(dòng)審查程序的情形。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說(shuō)明理由。

第二十條 審查建議提起人對(duì)審查結(jié)論有異議，補(bǔ)充新的理由后再次提出書面審查建議的，經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)研究，認(rèn)為確有必要重新審查的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)審查程序。

第二十一條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，可以要求制定機(jī)關(guān)書面說(shuō)明有關(guān)情況或者補(bǔ)充有關(guān)材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問(wèn)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委存在較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見(jiàn)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第二十二條 經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第八條所列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。

制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計(jì)劃，審查中止。書面處理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任單位、處置方式、完成時(shí)限等內(nèi)容。

規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

經(jīng)審查，規(guī)范性文件不存在本辦法第八條所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。

第二十三條 經(jīng)審查并溝通，制定機(jī)關(guān)不同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見(jiàn)，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)提出書面處理意見(jiàn)。

制定機(jī)關(guān)逾期未書面反饋的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約談制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送處理意見(jiàn)。

第二十四條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)備案審查工作機(jī)構(gòu)的書面審查意見(jiàn)修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告有關(guān)情況。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十五條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見(jiàn)或者處理計(jì)劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委依法提出下列建議、議案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

（三）決定對(duì)縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷；

（四）要求市人民政府對(duì)其工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的有關(guān)規(guī)范性文件予以撤銷。

第二十六條 經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第八條所列情形之一，予以撤銷的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的撤銷決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求撤銷或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告。

規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問(wèn)題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第二十七條 經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本辦法第八條所列情形，但是有下列情形之一的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意：

（一）引用的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；

（二）條文序號(hào)錯(cuò)誤；

（三）規(guī)定的事項(xiàng)不明確；

（四）可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題；

（五）其他可能影響規(guī)范性文件適用的情形。

第二十八條 根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面或者口頭反饋審查要求、審查建議提起人。

對(duì)移送的規(guī)范性文件開(kāi)展審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存在問(wèn)題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān)。

對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)審查有關(guān)情況，并根據(jù)主任會(huì)議的意見(jiàn)形成處理意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)辦理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見(jiàn)辦理并反饋相關(guān)情況。

第二十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作作出安排。提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作的有關(guān)情況。相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入其年度工作報(bào)告。

第三十條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專項(xiàng)報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查工作情況，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件報(bào)送備案的情況、開(kāi)展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。

規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)修改后，連同上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)將市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告的情況，報(bào)告省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第三十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)連同規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。

第三十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動(dòng)、移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合力，增強(qiáng)備案審查制度整體成效。

市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的規(guī)范性文件不合法，向制定機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作意見(jiàn)、司法建議、檢察建議的，同時(shí)抄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第三十三條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在每年第一季度按照職責(zé)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告其規(guī)范性文件制定、管理、報(bào)送備案和開(kāi)展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作等專項(xiàng)工作情況，接受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知限期改正；逾期未改正的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)給予通報(bào)；經(jīng)通報(bào)后仍不改正的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)規(guī)范性文件或者在報(bào)送工作中弄虛作假的；

（二）不及時(shí)履行或者不正確履行規(guī)范性文件數(shù)據(jù)入庫(kù)審核、報(bào)送、更新等職責(zé)的；

（三）未按照要求說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料、列席會(huì)議、回答詢問(wèn)等不配合審查工作的；

（四）未按照書面處理計(jì)劃、書面審查意見(jiàn)或者審查結(jié)論對(duì)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件進(jìn)行修改、廢止的；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)清理規(guī)范性文件的。

第三十五條 本辦法自2025年6月1日起施行。