吉林省白山市人大常委會(huì)

白山市文明行為促進(jìn)條例

（2022年10月27日白山市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2023年4月4日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄
第一章 總則

第二章 文明行為基本規(guī)范

第三章 倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

第四章 保障與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則



第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范和引導(dǎo)文明行為，提高新時(shí)代公民文明素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持法治與德治、教育與引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則。

文明行為促進(jìn)工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、群眾共同參與的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文明行為與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳、教育和引導(dǎo)，推動(dòng)將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助開展文明行為促進(jìn)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳和倡導(dǎo)文明行為、文明禮儀、文明范例，營造鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的良好氛圍。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)傳播文明行為典型事例，刊播公益廣告。

鼓勵(lì)自媒體刊發(fā)、傳播積極向上的文明用語、視頻等宣傳品。

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持和參與文明行為促進(jìn)工作，有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、投拆和舉報(bào)。

國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物和社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。



第二章 文明行為基本規(guī)范



第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共秩序文明行為規(guī)范：

（一）言談舉止文明，不得大聲喧嘩、言語粗俗；

（二）著裝干凈整潔，遵守相關(guān)場所對著裝的要求；

（三）自覺遵守經(jīng)營管理者設(shè)置的安全線等文明引導(dǎo)標(biāo)識，等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)、有序禮讓；

（四）乘坐垂直電梯先下后上，搭乘自動(dòng)扶梯站穩(wěn)扶好，上下樓梯靠右側(cè)通行，不得擁擠、推搡、打鬧；

（五）開展露天表演、廣場舞等娛樂健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合理使用場地、設(shè)施、設(shè)備，不得干擾他人工作、生活和學(xué)習(xí)；

（六）觀看電影、文藝演出和各類比賽時(shí)，遵守活動(dòng)現(xiàn)場秩序，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生；

（七）遇到突發(fā)事件時(shí)，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，不得圍觀聚集；

（八）患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療秩序，不得實(shí)施辱罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員等擾亂正常診療秩序的行為；

（九）根據(jù)疫情防控規(guī)定，依法配合相關(guān)檢驗(yàn)檢疫、隔離治療、健康管理等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（十）應(yīng)當(dāng)遵守的其他公共秩序文明行為規(guī)范。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范：

（一）不得隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾；

（二）不得在禁煙場所吸煙，不得隨意丟棄煙蒂；

（三）在公共場所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性疾病時(shí)佩戴口罩；

（四）文明如廁，維護(hù)公共廁所衛(wèi)生，愛護(hù)設(shè)施設(shè)備；

（五）不得在建筑物、構(gòu)筑物以及樹木、戶外設(shè)施上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品；

（六）進(jìn)行戶外踏青、出游等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)花草樹木，主動(dòng)回收產(chǎn)生的垃圾；

（七）按照規(guī)定文明飼養(yǎng)寵物；

（八）按照規(guī)定分類投放生活垃圾；

（九）應(yīng)當(dāng)遵守的其他公共環(huán)境衛(wèi)生文明行為規(guī)范。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列社區(qū)文明行為規(guī)范：

（一）遵守社區(qū)居民公約、管理規(guī)約；

（二）鄰里之間和睦相處、互諒互助，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系；

（三）不得私搭亂建，不得在公共區(qū)域堆放雜物、閑置物，不得占用公共綠地種菜；

（四）不得違反用電安全規(guī)定私拉電線為電動(dòng)車充電；

（五）裝修作業(yè)或者進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制音量，合理安排時(shí)間，避免干擾他人正常生活；

（六）按規(guī)定停放車輛，不得妨礙共有道路通行，不得擅自占用他人停車位，不得堵塞他人車庫出入口，不得占用、堵塞消防通道，及時(shí)移離廢舊車輛；

（七）不得向室外拋物；

（八）應(yīng)當(dāng)遵守的其他社區(qū)文明行為規(guī)范。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通文明行為規(guī)范：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車不得以手持方式使用電話或者其他電子產(chǎn)品，按規(guī)定使用燈光、喇叭，不得強(qiáng)行變道，遇有警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等正在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行，經(jīng)過積水路段時(shí)減速行駛，遇有人行橫道時(shí)應(yīng)當(dāng)禮讓行人；

（二）公共汽車、出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)安全行駛、文明待客、規(guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時(shí)不得違規(guī)�？�，不得甩客、欺客和無故拒載，出租汽車駕駛?cè)瞬坏镁芙^出具發(fā)票；

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全規(guī)定。行駛中不得以手持方式使用電話，不得違反規(guī)定載人、載物，等候交通信號燈時(shí)不得超越停止線；

（四）共享單車使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停放車輛，不得隨意丟棄或者故意損壞。鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)采取措施規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛；

（五）機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)有序停放，不得占用人行道、盲道和消防通道等公共通道；

（六）駕駛和乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)，不得向車外拋灑物品；

（七）行人不得闖紅燈、亂穿馬路，不得跨越道路隔離設(shè)施，遇機(jī)動(dòng)車禮讓時(shí)應(yīng)當(dāng)快速通過；

（八）乘坐公共交通工具應(yīng)當(dāng)遵守乘車秩序，不得妨害駕駛?cè)税踩�駕駛。鼓勵(lì)為有需要的乘客讓座；

（九）應(yīng)當(dāng)遵守的其他交通文明行為規(guī)范。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范：

（一）遵守村規(guī)民約，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，養(yǎng)成文明健康生活方式；

（二）保持庭院以及房前屋后衛(wèi)生、整潔，按照規(guī)定投放生活垃圾，不得隨意堆放柴草、雜物等；

（三）不得隨意丟棄農(nóng)藥瓶、化肥包裝物及廢棄農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物；

（四）飼養(yǎng)家禽家畜，應(yīng)當(dāng)保持衛(wèi)生清潔，不得影響周邊生活環(huán)境；

（五）禁止違反有關(guān)規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等物質(zhì)；

（六）應(yīng)當(dāng)遵守的其他鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列家庭文明行為規(guī)范：

（一）弘揚(yáng)孝德文化，尊敬長輩，贍養(yǎng)老人；

（二）家庭和睦，勤儉持家，培育和傳承良好家風(fēng)；

（三）關(guān)心愛護(hù)未成年人健康成長，履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)教育義務(wù)，培養(yǎng)其養(yǎng)成良好文明行為習(xí)慣；

（四）應(yīng)當(dāng)遵守的其他家庭文明行為規(guī)范。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列旅游文明行為規(guī)范：

（一）遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，不得擾亂正常旅游秩序，不得擅自進(jìn)入未向游人開放的區(qū)域；

（二）尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（三）保護(hù)旅游資源，不得刻劃、涂污或者以其他方式損壞景區(qū)的景觀，不得損壞景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施；

（四）在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；不得侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施；

（五）愛護(hù)文物古跡，不得違反規(guī)定攀爬、觸摸、刻畫文物或者違反規(guī)定對文物進(jìn)行拍照攝像；

（六）應(yīng)當(dāng)遵守的其他旅游文明行為規(guī)范。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范：

（一）文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序；

（二）使用文明語言，不得以網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、評論等方式攻擊、謾罵他人；

（三）保守國家秘密、商業(yè)機(jī)密，不得利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（四）遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，不得編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、暴力、恐怖等違背公序良俗的信息及法律、法規(guī)禁止發(fā)布和傳播的信息；

（五）應(yīng)當(dāng)遵守的其他網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營文明行為規(guī)范：

（一）文明經(jīng)商、熱情服務(wù)、禮貌待客；

（二）誠信經(jīng)營，提供商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐、誘騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫消費(fèi)；

（三）不得使用高音喇叭或者發(fā)出噪聲等方式招攬顧客；

（四）落實(shí)門前包保責(zé)任制，不得違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營；

（五）不得私自占用公共停車泊位，不得在人行道、公共場地上設(shè)置隔離樁、地鎖等設(shè)施；

（六）應(yīng)當(dāng)遵守的其他經(jīng)營文明行為規(guī)范。

第十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列餐飲文明行為規(guī)范：

（一）機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等集中供餐單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用餐管理規(guī)范和監(jiān)督檢查制度，按用餐人數(shù)采購、配餐，減少浪費(fèi)；

（二）餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)計(jì)菜單，提供小份菜和打包服務(wù)，提示消費(fèi)者合理點(diǎn)餐；

（三）集中供餐單位、餐飲經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用餐提醒制度，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識；

（四）培養(yǎng)節(jié)約用餐消費(fèi)習(xí)慣，適量點(diǎn)餐，剩餐打包，踐行“光盤行動(dòng)”；

（五）講究餐桌禮儀，提倡使用公筷公勺；

（六）應(yīng)當(dāng)遵守的其他餐飲文明行為規(guī)范。



第三章 倡導(dǎo)與鼓勵(lì)



第十八條 倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，踐行下列文明行為：

（一）低碳生活，節(jié)約水、電、氣等資源，使用節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，減少使用塑料購物袋、一次性餐具；

（二）綠色出行，優(yōu)先選擇騎行或者乘坐公共交通工具；

（三）移風(fēng)易俗，文明辦理婚喪嫁娶事宜，喜事新辦、喪事簡辦；

（四）其他有益于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第十九條 鼓勵(lì)公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞�，在力所能及的范圍�?nèi)實(shí)施見義勇為行為。

第二十條 鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織），尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

第二十一條 鼓勵(lì)和支持扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、賑災(zāi)、助學(xué)和環(huán)保等慈善公益活動(dòng)，依法保護(hù)慈善公益活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二十二條 提倡守望相助、互相關(guān)愛，鼓勵(lì)為他人提供力所能及的生活幫助。

鼓勵(lì)公民為需要幫助的人員撥打急救、報(bào)警等緊急服務(wù)電話呼救。

鼓勵(lì)具備急救技能的公民對需要急救的人員實(shí)施現(xiàn)場緊急救護(hù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人為空巢老人、留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人等社會(huì)弱勢群體提供幫助。

第二十三條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織所屬的體育健身設(shè)施、停車場、衛(wèi)生間向公眾開放。



第四章 保障與監(jiān)督



第二十四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)典型評選活動(dòng)，并給予先進(jìn)典型表揚(yáng)激勵(lì)。

鼓勵(lì)用人單位在招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善下列設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理：

（一）交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

（二）人行道、過街人行橋、地下通道、綠化園林、城市照明、公共停車泊位等市政公用設(shè)施；

（三）盲道、坡道、電梯等公共場所無障礙設(shè)施、母嬰室等便利設(shè)施以及重點(diǎn)場所的急救設(shè)施、設(shè)備和藥品；

（四）公共廁所、垃圾收集處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（五）社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題景觀、文明行為引導(dǎo)標(biāo)識和公益廣告宣傳設(shè)施；

（六）其他與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的設(shè)施。

前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證設(shè)施完好可用、整潔有序，并設(shè)置顯著的文明提示。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，有序推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、宣傳、監(jiān)督、管理等工作。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域文明行為促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，提出重點(diǎn)治理工作方案，經(jīng)本級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)同意后組織實(shí)施。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合整治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管等工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)制止、處理不文明行為。



第五章 法律責(zé)任



第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)不文明行為勸阻人、舉報(bào)人、投訴人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第三十三條 本條例自2023年5月1日起施行。