吉林省長(zhǎng)春市人民政府

長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施辦法

（2022年7月1日長(zhǎng)春市人民政府令第90號(hào)公布，2024年2月23日市政府令第95號(hào)第一次修改）


　　第一條　為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　市、縣（市）區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制年度房屋征收計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　縣（市）區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)后的年度房屋征收計(jì)劃于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門(mén)。
　　第三條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　已經(jīng)登記的被征收房屋，其權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況一般以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
　　房屋征收部門(mén)在組織調(diào)查登記時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取資料、了解情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論。
　　第五條　市人民政府負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目的征收范圍的確定工作；縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)本級(jí)項(xiàng)目的征收范圍的確定工作。
　　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、住房保障和房屋管理等有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查。
　　參與現(xiàn)場(chǎng)踏查的各部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏查情況對(duì)擬征收范圍進(jìn)行會(huì)商并組織專家論證，由房屋征收部門(mén)組織將會(huì)商意見(jiàn)、專家論證結(jié)論和擬確定的征收范圍圖紙，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
　　因特殊原因，確需調(diào)整房屋征收范圍的，應(yīng)當(dāng)按照原房屋征收范圍的確定程序由本級(jí)人民政府確定。
　　項(xiàng)目施工需要臨時(shí)用地的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
　　第六條　征收決定下達(dá)前，市、縣（市）區(qū)人民政府在對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理的過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┓课菡魇詹块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布；
　　（二）規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)登記建筑是否取得規(guī)劃和土地手續(xù)進(jìn)行核查，并出具書(shū)面核查意見(jiàn)；
　　（三）住房保障和房屋管理部門(mén)對(duì)認(rèn)定為合法建筑的房屋且被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；
　�。ㄋ模┢渌�相關(guān)部門(mén)依法履行相關(guān)職責(zé),配合未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理工作。
　　對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
　　第七條　在房屋征收過(guò)程中，涉及資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以評(píng)估。
　　第八條　采用抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，備選的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。
　　第九條　被選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。
　　房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的街道（社區(qū)）工作人員見(jiàn)證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。
　　任何單位或者個(gè)人不得以入戶調(diào)查登記替代現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師在實(shí)地查勘過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)查勘結(jié)果與調(diào)查登記結(jié)果不一致，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與房屋征收部門(mén)共同核對(duì)實(shí)地查勘和調(diào)查登記結(jié)果。雙方應(yīng)當(dāng)確保評(píng)估對(duì)象一致，不得漏項(xiàng)。
　　第十條　被征收人不在被征收房屋居住且下落不明的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、社區(qū)走訪、媒體公告、戶籍查詢等手段尋找被征收人，并留存相關(guān)查尋資料。
　　由于被征收人的原因不能現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和公證機(jī)構(gòu)公證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，作為被征收房屋實(shí)物狀況的參照依據(jù)，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。
　　因被征收人原因無(wú)法調(diào)查、評(píng)估被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的，補(bǔ)償決定可以不包括對(duì)被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，采用錄音錄像拍照等方式保全證據(jù)，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。
　　第十一條　市住房保障和房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在本市從事征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，根據(jù)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)及評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)等情況，建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)信用名錄，及時(shí)向社會(huì)公布,并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　縣（市）區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為及履行征收評(píng)估委托合同的真實(shí)情況及時(shí)報(bào)送市房屋征收部門(mén)；市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將報(bào)送信息及時(shí)向市住房保障和房屋管理部門(mén)通報(bào)。市住房保障和房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將通報(bào)信息作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
　　第十二條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)，下同）建設(shè)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，建筑層數(shù)不得高于18層，標(biāo)準(zhǔn)戶型類型的建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于如下標(biāo)準(zhǔn)：2室54平方米、2.5室64平方米。
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑層高、戶型設(shè)計(jì)、使用面積及使用功能進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
　　第十三條　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的建筑面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行調(diào)換，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等部分的價(jià)值，不結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分，按照建設(shè)主管部門(mén)最新公布的住宅建筑安裝工程造價(jià)交納增加面積款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有；被征收人要求按照超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。
　　被征收房屋建筑面積超過(guò)可供被征收人選擇最大標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積的，可以按照標(biāo)準(zhǔn)戶型選擇分套調(diào)換，或者對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積部分進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。分套調(diào)換合并計(jì)算的建筑面積，超出被征收房屋建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。被征收人不同意分套調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，可協(xié)商選擇其他房源進(jìn)行安置。
　　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)搬遷時(shí)間先后公開(kāi)排序，回遷時(shí)由被征收人依次自主選擇。
　　第十四條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定建筑面積產(chǎn)生誤差的，實(shí)行多退少補(bǔ)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積少于協(xié)議約定面積的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格返還被征收人不足面積款；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積超過(guò)協(xié)議約定面積的，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收決定公布之日前建設(shè)主管部門(mén)最新公布的住宅建筑安裝工程造價(jià)交納增加面積款，超過(guò)協(xié)議約定面積產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。
　　第十五條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋建筑面積實(shí)際情況給予價(jià)格補(bǔ)助、上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補(bǔ)助或者面積補(bǔ)助。
　　價(jià)格補(bǔ)助適用于所有選擇貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌�房屋被征收人，�?jì)算方式為：被征收住宅房屋評(píng)估金額乘以補(bǔ)助比率，補(bǔ)助比率根據(jù)被征收住宅房屋的建筑面積確定。建筑面積不足25平方米的，比率為40%；建筑面積25平方米以上（含25平方米）、不足33平方米的，比率為35%；建筑面積33平方米以上（含33平方米）、不足41平方米的，比率為30%；建筑面積41平方米以上（含41平方米）、不足54平方米的，比率為25%；建筑面積54平方米的以上（含54平方米），比率為20%。
　　上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補(bǔ)助適用于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇兆≌�房屋建筑面積小于64平方米的被征收人，計(jì)算方式為：被征收住宅房屋就近或同類地段新建普通商品住房均價(jià)與建設(shè)主管部門(mén)最新公布的住宅建筑安裝工程造價(jià)的差值乘以被征收住宅房屋與就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型面積的差值。
　　對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇兆≌�房屋建筑面積小于54平方米的被征收人，在給予價(jià)格補(bǔ)助、上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)給予面積補(bǔ)助，計(jì)算方式為：建設(shè)主管部門(mén)最新公布的住宅建筑安裝工程造價(jià)乘以被征收房屋建筑面積與54平方米的差值。
　　第十六條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)征收住宅房屋，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋建筑面積乘以就近地段新建普通商品住房均價(jià)的20%給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)以單元、樓棟、組塊或者項(xiàng)目為單位的整體搬遷率達(dá)到100%的，給予該單位內(nèi)每戶住宅房屋被征收人搬遷獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
　　超過(guò)規(guī)定期限搬遷的被征收人不予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十七條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按照被征收住宅房屋實(shí)際建筑面積計(jì)算，低于54平方米的按照54平方米計(jì)算。單位面積的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門(mén)定期公布。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　�。ㄒ唬┍徽魇杖诉x擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，一次性發(fā)放3個(gè)月。
　�。ǘ�）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實(shí)際過(guò)渡期限計(jì)算，每6個(gè)月向被征收人發(fā)放一次（每6個(gè)月的第一個(gè)月發(fā)放），不足半個(gè)月的按照半個(gè)月發(fā)放，超過(guò)半個(gè)月不足一個(gè)月的按照1個(gè)月發(fā)放。
　�。ㄈ�）房屋安置過(guò)渡期限原則上不超過(guò)24個(gè)月。非因被征收人原因超過(guò)過(guò)渡期限的，自逾期之日起增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。逾期不足3個(gè)月的，每月增發(fā)50%；逾期超過(guò)3個(gè)月的，每月增發(fā)100%。
　　提供周轉(zhuǎn)用房的，不向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
　　第十八條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有房屋，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行公有房屋出售，再實(shí)施房屋征收。公有房屋的所有權(quán)人不得以任何理由予以限制，公有房屋的承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)辦理。
　　對(duì)暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由承租人繼續(xù)承租，重新簽訂房屋租賃合同。
　　對(duì)暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�租賃關(guān)系終止。對(duì)住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋評(píng)估金額的20%補(bǔ)償被征收人，其他補(bǔ)償金額給付公有房屋承租人；對(duì)非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋評(píng)估金額的40%補(bǔ)償被征收人，其他補(bǔ)償金額給付公有房屋承租人。
　　第十九條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，非住宅房屋的被征收人，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供與被征收房屋評(píng)估價(jià)值相等的一處或者多處房屋調(diào)換。如被征收人選擇與被征收房屋相同面積或超面積房屋，按照被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估結(jié)果計(jì)算，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
　　第二十條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，用于經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
　　（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房等非住宅房屋；
　　（二）具有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可，且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋；
　�。ㄈ�）房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外。
　　第二十一條　因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)評(píng)估咨詢價(jià)值協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素通過(guò)評(píng)估確定。
　　非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按照實(shí)際過(guò)渡期限計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。
　　非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，一次性給予被征收人3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失。
　　第二十二條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收住宅房屋造成搬遷的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門(mén)定期公布。
　　征收非住宅房屋的搬遷補(bǔ)償金額，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
　　第二十三條　被征收房屋內(nèi)的電話、有線電視、燃?xì)狻⒒ヂ?lián)網(wǎng)等配套設(shè)施、設(shè)備的遷移費(fèi)，按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人補(bǔ)償。
　　第二十四條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織被征收房屋的拆除工作：
　　(一)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)并與其簽訂拆除施工合同;
　　(二)組織制定符合安全、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的拆除施工組織方案;
　　(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督拆除工程現(xiàn)場(chǎng)的安全及文明施工;
　　(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
　　第二十五條　市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)縣（市）區(qū)征收部門(mén)實(shí)施的下列行為進(jìn)行監(jiān)督考核，每年不得少于1次:
　　（一）房屋征收計(jì)劃執(zhí)行情況；
　　（二）依法履行公告、公示、送達(dá)、備案、報(bào)送等征收程序執(zhí)行情況；
　�。ㄈ�）房屋征收補(bǔ)償資金管理及使用情況；
　�。ㄋ模�對(duì)征收投訴案件的處理情況；
　�。ㄎ澹┱魇宅F(xiàn)場(chǎng)管理情況；
　�。�六）需要監(jiān)督考核的其他行為。
　　第二十六條 　本辦法自2022年8月1日起施行�！堕L(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止。
　　縣（市）、雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)人民政府按照《長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》制定相關(guān)補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　本辦法施行前已依法作出征收決定的項(xiàng)目，繼續(xù)延用原有的規(guī)定辦理。