吉林省長(zhǎng)春市人民政府

長(zhǎng)春市出售公用住房管理辦法
　�。�1995年5月15日市政府令第31號(hào)公布，1997年11月18日市政府令第70號(hào)第一次修改，2024年2月23日市政府令第95號(hào)第二次修改）
第一章總則
　　第一條　為深化長(zhǎng)春市住房制度改革，穩(wěn)步出售公有住房，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，正確引導(dǎo)消費(fèi)，加快住房建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　凡我市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的公有住房出售，均適用本辦法。
　　公有住房是指房地產(chǎn)管理部門直接管理的住房和各單位自管的住房。
　　第三條　市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市房改辦）負(fù)責(zé)全市出售公有住房的管理工作。
　　第四條　出售公有住房應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、合法和先評(píng)估后出售的原則。
第二章出售范圍和對(duì)象
　　第五條　凡我市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的公有住房，除下列住房外，均可以出售給個(gè)人：
　�。ㄒ唬�無房屋所有權(quán)證和產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的住房；
　�。ǘ�）近期城市改造規(guī)劃范圍內(nèi)的住房；
　�。ㄈ�）四成新（含四成新）以下住房；
　�。ㄋ模┚哂袣v史、文化保護(hù)價(jià)值的住房；
　�。ㄎ澹┆�(dú)立庭院式住房；
　�。�六）市房改辦確定的其它不宜出售的住房。
　　第六條　凡具有我市城市戶口的居民，均可申請(qǐng)購(gòu)買公有住房。男女均享有購(gòu)房權(quán)。
　　第七條　以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房以戶為單位，每戶只能購(gòu)買一次不超過住房控制標(biāo)準(zhǔn)的住房。住房控制標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
　　第八條　單位新建和騰空的公有住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給住房困難戶。未建立住房公積金制度的單位，不得以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售公有住房。
第三章出售價(jià)格
　　第九條　出售公有住房以建筑面積為單位，戶建筑面積計(jì)算公式如下：
　　戶建筑面積＝戶使用面積×本棟住房總建筑面積÷本棟住房總使用面積。
　　第十條　出售公有住房按居民家庭收入實(shí)行市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)：
　�。ㄒ唬┤司�年收入1萬元以上（含1萬元）的高收入家庭，購(gòu)買公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。
　�。ǘ�）人均年收入1萬元以下的中低收入家庭，購(gòu)買公有住宅實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，但本人自愿也可以實(shí)行成本價(jià)。
　　成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金。
　　標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成。
　　第十一條　出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，每年由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門測(cè)定，由市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。我市一九九五年出售新建的磚混結(jié)構(gòu)成套標(biāo)準(zhǔn)住宅的成本價(jià)為每平方米860元。一九九五年出售新建的磚混結(jié)構(gòu)成套標(biāo)準(zhǔn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為每平方米526元，其中負(fù)擔(dān)價(jià)每平方米322元，抵交價(jià)204元。
　　第十二條　以成本價(jià)購(gòu)買舊公有住房，年成新折舊率為2％，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買舊公有住房，年成新折舊率為1.5％。
　　經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊公有住房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估后確定成新。
　　第十三條　住房的實(shí)際售價(jià)，根據(jù)房屋的成新、結(jié)構(gòu)，結(jié)合地段環(huán)境差價(jià)、居室朝向差價(jià)、樓層差價(jià)、室內(nèi)設(shè)備差價(jià)、室內(nèi)裝修差價(jià)確定。結(jié)構(gòu)、地段環(huán)境、居室朝向、樓層、室內(nèi)設(shè)備、室內(nèi)裝修差價(jià)見附表。
　　第十四條　公有住房售價(jià)（單位：元／平方米建筑面積）的計(jì)算公式是：
　　按成本價(jià)售房實(shí)際價(jià)格＝〔（成本價(jià)－年工齡折扣額×夫婦雙方建立公積金前的工齡和）×（1－年折舊率×已竣工使用年限）±六項(xiàng)調(diào)劑因素－成本價(jià)×現(xiàn)住房折扣率〕×（1－一次付款優(yōu)惠折扣率）。
　　按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房實(shí)際價(jià)格＝〔（標(biāo)準(zhǔn)價(jià)－年工齡折扣額×夫婦雙方建立公積金前的工齡和）×（1－年折舊率×已竣工使用年限）±六項(xiàng)調(diào)劑因素－負(fù)擔(dān)價(jià)×現(xiàn)住房折扣率〕×（1－一次付款優(yōu)惠折扣率）。
　　第十五條　購(gòu)買公有住房控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)；超出住房控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。
第四章優(yōu)惠政策
　　第十六條　職工購(gòu)買公有住房給予工齡折扣優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年測(cè)定一次并公布執(zhí)行。一九九五年工齡折扣優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為每一年工齡每平方米折扣3．14元計(jì)算。
　　第十七條　職工購(gòu)房工齡按照下列規(guī)定確定：
　　（一）購(gòu)房職工已婚的，按夫婦雙方購(gòu)房工齡合并計(jì)算；
　�。ǘ�）購(gòu)房職工喪偶的，按購(gòu)房職工工齡和其配偶生前工齡合并計(jì)算；
　�。ㄈ�）購(gòu)房職工未婚的，按購(gòu)房職工本人工齡計(jì)算；
　　（四）有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的職工，其在校按規(guī)定學(xué)制學(xué)習(xí)期間（在職上學(xué)的除外），計(jì)算購(gòu)房工齡；
　�。ㄎ澹┵�(gòu)房人為烈士配偶、父母，二等乙級(jí)以上（含乙級(jí)）傷殘軍人和因工負(fù)傷四級(jí)以上（含四級(jí)）職工的，其購(gòu)房工齡不足65年的，按65年計(jì)算；
　�。�六）離退休購(gòu)房職工，按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡前的實(shí)際工作年限計(jì)算；
　�。ㄆ撸┵�(gòu)房職工停薪留職、勞改、勞教期間，不計(jì)算購(gòu)房工齡。
　　在職職工購(gòu)房工齡計(jì)算，截止一九九四年十二月三十一日止。
　　第十八條　職工購(gòu)買現(xiàn)已住用公有住房的，享受現(xiàn)住房折扣優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年確定公布一次。一九九五年按負(fù)擔(dān)價(jià)的5％折扣優(yōu)惠。以后，逐年減少，二ＯＯＯ年取消。
　　第十九條　職工購(gòu)買公有住房，一次付清房款的，給予一次付款優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定測(cè)定執(zhí)行。
　　第二十條　職工購(gòu)買公有住房，可以分期付款，分期付款部分，按政策性抵押貸款利率計(jì)收利息，但首次付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30％，分期付款年限一般不超過10年。
　　第二十一條　購(gòu)買公有住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)住房抵押貸款。
　　第二十二條　個(gè)人購(gòu)買公有住房的，按有關(guān)規(guī)定免征稅費(fèi)。
　　第二十三條　以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，在分期付款期間，按未付購(gòu)房款占應(yīng)付購(gòu)房款的比例交繳房租。
第五章住房產(chǎn)權(quán)
　　第二十四條　以市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)購(gòu)買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，依法享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。
　　職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸購(gòu)房人和售房單位共有，購(gòu)房人享有占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和有限的處分權(quán)。購(gòu)房人和售房單位產(chǎn)權(quán)按售房當(dāng)年住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比例確定。購(gòu)房人出售或出租所購(gòu)住房的，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買或租用權(quán)；出售或出租住房，所獲收益由購(gòu)房人和原售房單位按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。
　　第二十五條　購(gòu)房人為一九八四年六月一日以來回遷戶的，其個(gè)人依照市政府的有關(guān)規(guī)定，交納擴(kuò)大面積款（即擴(kuò)大面積安置費(fèi)）的，其交款部分住房經(jīng)市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)后，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，個(gè)人交款住房以外的部分，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　購(gòu)買的公有住房為解困往房的，購(gòu)房人已出資部分的住房，可給予產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額按個(gè)人交款的數(shù)額與當(dāng)年住房成本價(jià)的比例確定；購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額以外的部分住房依照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章公有住房出售程序
　　第二十六條　單位出售公有住房的，提交下列資料：
　�。ㄒ唬┏鍪酃�有住房方案；
　�。ǘ�）出售公有住房申請(qǐng)；
　�。ㄈ�）出售的公有住房的房屋所有權(quán)證；
　�。ㄋ模﹩挝焕U交住房公積金證明；
　�。ㄎ澹┳庾」�有住房職工認(rèn)購(gòu)住房債券的證明；
　　（六）其它資料。
　　第二十七條　出售公有住房單位，須按下列程序辦理審批手續(xù)：
　�。ㄒ唬┏謶�(yīng)提交的上述資料，到市房改辦登記；
　�。ǘ�）持市房改辦出具的《長(zhǎng)春市出售公有住房鑒證評(píng)估通知書》，到市房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)鑒證和房屋評(píng)估；
　�。ㄈ�）持房屋產(chǎn)權(quán)鑒證和房屋評(píng)估資料，到市房改辦辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《長(zhǎng)春市出售公有住房批準(zhǔn)書》；
　�。ㄋ模┌丛u(píng)估確定的價(jià)格和有關(guān)政策規(guī)定，向個(gè)人出售公有住房；
　�。ㄎ澹┏帧堕L(zhǎng)春市出售公有住房批準(zhǔn)書》、《個(gè)人購(gòu)買公有住房名冊(cè)》、售房收款憑證和售房款存入指定銀行房地產(chǎn)信貸部的存款證明等有關(guān)資料，到市房產(chǎn)管理部門辦理交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第二十八條　個(gè)人購(gòu)買公有住房應(yīng)當(dāng)向售房單位提交下列資料：
　　（一）書面購(gòu)房申請(qǐng)；
　　（二）家庭職工的工齡、工資收入證明；
　�。ㄈ�）產(chǎn)權(quán)單位與購(gòu)房人簽訂的協(xié)議書；
　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)資料。
　　第二十九條　購(gòu)房人分期付款的，售房單位和購(gòu)房人雙方應(yīng)簽定付款合同。購(gòu)房人不是售房單位職工的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
　　分期付款的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)房人付清房款后，由售房單位辦理交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第三十條　購(gòu)房人在分期付款期間，移居外地或死亡的，由其合法繼承人承付；購(gòu)房人或合法繼承人不愿承付的，收回住房，在扣除使用期間的折舊費(fèi)后，將已付房款余額退還購(gòu)房人或合法繼承人；購(gòu)房人已死亡且無合法繼承人的，依照法定程序處理。
　　第三十一條　購(gòu)買公有住房應(yīng)當(dāng)由個(gè)人出資，售房單位收取購(gòu)房款時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具統(tǒng)一印刷的票據(jù)。
　　第三十二條　購(gòu)房人付清房?jī)r(jià)款后，應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證。
第七章公有住房售后管理
　　第三十三條　公有住房出售后，應(yīng)統(tǒng)一委托市房產(chǎn)管理部門認(rèn)定的專業(yè)房產(chǎn)管理單位實(shí)行物業(yè)管理，也可以自管自修。
　　第三十四條　公有住房出售后，采暖費(fèi)、電梯費(fèi)和二次供水系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行、維修、更新費(fèi)用及其管理，在市政府沒有新的規(guī)定之前，仍由原渠道解決；共用的供暖設(shè)施維修、更新費(fèi)用，由供暖單位負(fù)擔(dān)。
　　第三十五條　公有住房售后維修管理按《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)異產(chǎn)毗連房屋共有房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十六條　公有住房出售后，售房款的管理按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　國(guó)家投資建設(shè)的公有住房，其出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交，分別納入各級(jí)住房基金；其它公有住房出售收入，歸單位所有，納入單位住房基金。售房款要存入市政府指定的專業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部，用于住房建設(shè)和住房制度改革，嚴(yán)禁挪作他用。
第八章罰則
　　第三十七條　售房單位和購(gòu)房人不準(zhǔn)有下列行為：
　�。ㄒ唬┑陀谝�(guī)定價(jià)格出售公有住房；
　�。ǘ�）隱價(jià)瞞價(jià)售房；
　�。ㄈ�）擅自挪用售房款；
　�。ㄋ模┡�虛作假，倒賣公有住房牟取非法利潤(rùn)；
　　（五）以公款充私款，購(gòu)買住房。
　　第三十八條　出售公有住房的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。
　　第三十九條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰。
　�。ㄒ唬┎话幢巨k法第二十七條規(guī)定辦理售房手續(xù)的，責(zé)令售房單位補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以3000元以上10000元以下的罰款。
　�。ǘ�）違反本辦法第三十七條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令單位限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款，視情節(jié)對(duì)售房單位負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下的罰款。
　　（三）違反本辦法第三十七條（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期歸還挪用的售房款，并處以5000元以上30000元以下的罰款。
　�。ㄋ模┻`反本辦法第三十七條（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　�。ㄎ澹┻`反本辦法第三十七條（五）項(xiàng)規(guī)定的，收回住房或產(chǎn)權(quán)，并對(duì)責(zé)任者處以500－1000元的罰款。
　�。�六）違反本辦法第三十八條規(guī)定的，追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
　　第四十條　本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十一條　本辦法由市房改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。