吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)

長(zhǎng)春市住房公積金管理?xiàng)l例

（2024年8月27日長(zhǎng)春市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 繳存

第三章 提取和使用

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督，適用本條例。

第三條 本條例所稱住房公積金，是指在職職工個(gè)人及其所在單位按照職工工資收入的一定比例繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

本條例所稱單位包括：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國(guó)有企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)，外商投資企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)；

（三）民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等；

（四）外國(guó)及港、澳、臺(tái)的企業(yè)常駐本市代表機(jī)構(gòu)。

本條例所稱在職職工包括：

（一）納入國(guó)家行政編制、事業(yè)編制并領(lǐng)取工資或者傷殘津貼的人員；

（二）與單位依法存在勞動(dòng)關(guān)系并領(lǐng)取工資或者傷殘津貼的人員。

第四條 職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第七條 市住房公積金管理委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）依法擬定住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金貸款最高額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（七）按照規(guī)定指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

市住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主決策，建立健全決策制度；每次決策會(huì)議應(yīng)當(dāng)有全體委員四分之三以上參加，決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員三分之二以上同意。

第八條 市住房公積金管理中心是住房公積金的管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；

（二）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)辦理住房公積金的繳存登記、變更登記、注銷登記和公積金賬戶的啟封、封存；

（四）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（五）審批住房公積金的提取、使用；

（六）受理單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的申請(qǐng)；

（七）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

（八）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

（九）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

市住房公積金管理中心可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

第九條 財(cái)政、審計(jì)部門以及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)住房公積金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。

政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、公安、住房保障和房屋管理、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、社會(huì)保險(xiǎn)管理等部門，按照各自職責(zé)做好信息共享工作。

第十條 市住房公積金管理中心和受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化工作流程，為職工和單位提供便利、快捷、高效的服務(wù)。

市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

第十一條 職工有權(quán)督促所在單位按照規(guī)定為其設(shè)立住房公積金賬戶、繳存住房公積金；有權(quán)查詢和按照規(guī)定提取、使用本人的住房公積金。

第二章 繳存

第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存住房公積金。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)為被派遣人員繳存住房公積金。

第十三條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起三十日內(nèi)向市住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起二十日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

第十四條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)向市住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立、啟封手續(xù)，協(xié)助職工辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起三十日內(nèi)為職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，職工可以向市住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理。

第十五條 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)之日起三十日內(nèi)，由原單位或者清算組織向市住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起二十日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，職工可以向市住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理。

第十六條 單位名稱、地址和職工姓名等基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向市住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理變更登記。

第十七條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。單位合并、分立存在欠繳住房公積金情況的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。

單位撤銷、破產(chǎn)或者解散的，其欠繳的住房公積金應(yīng)當(dāng)予以清償，并繳入職工住房公積金賬戶。

第十八條 住房公積金月繳存額中，職工個(gè)人繳存部分為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例；單位繳存部分為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

住房公積金職工個(gè)人繳存部分由所在單位每月從工資中代扣代繳。自每月發(fā)放職工工資之日起五日內(nèi)，單位應(yīng)當(dāng)將其繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到職工住房公積金個(gè)人專戶。

第十九條 職工和單位繳存的住房公積金，繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的百分之五。在符合有關(guān)政策的情況下，職工和單位可以選擇適當(dāng)提高繳存比例。

第二十條 單位確有困難，具有下列情形之一的，可以申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金：

（一）處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)的；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）繳存住房公積金確有困難的其他情形。

第二十一條 符合本條例第二十條規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。單位應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)到市住房公積金管理中心辦理相關(guān)手續(xù)。

　　單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金超過一年需要繼續(xù)降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日前三十日內(nèi)按前款規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金的單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳的住房公積金，有條件的可以補(bǔ)繳降低繳存比例期間少繳的住房公積金。

第二十二條 單位和職工繳存的住房公積金利息和職工支付的住房公積金貸款利息，按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)算。

第二十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)預(yù)算單位的住房公積金列入同級(jí)預(yù)算，并及時(shí)撥付給單位，由單位按月足額繳納給市住房公積金管理中心。

第三章 提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購(gòu)房貸款本息的；

（六）按照規(guī)定期限連續(xù)足額繳存住房公積金，本人及配偶在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的；

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以提取住房公積金的其他情形。

依照前款第二項(xiàng)至四項(xiàng)規(guī)定提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

第二十五條 職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)人。

任何人不得通過欺騙手段提取本人、他人住房公積金。

第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向市住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。

職工申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)貸款前職工繳存住房公積金達(dá)到市住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的年限，且公積金賬戶處于正常繳存狀態(tài)；

（二）自有資金支付購(gòu)房款不低于規(guī)定比例；

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力；

（四）信用良好，無明顯不良信用記錄；

（五）提供必要的擔(dān)保；

（六）市住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

第二十七條 公積金借款人的貸款期限不得超過三十年，貸款到期日不超過借款申請(qǐng)人法定退休年齡后五年。

第二十八條 職工申請(qǐng)住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)向市住房公積金管理中心提出申請(qǐng)。市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理住房公積金貸款申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不予貸款的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予貸款的，由受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行辦理貸款手續(xù)；不予貸款的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

任何單位和個(gè)人不得通過偽造、變?cè)觳牧系仁侄悟_取住房公積金貸款。

第二十九條 職工提前償還全部或者部分住房公積金貸款本息的，不得收取違約金。

第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在銷售住房時(shí)不得阻撓、拒絕購(gòu)房人選擇住房公積金貸款。對(duì)選擇住房公積金貸款或者商業(yè)銀行貸款的購(gòu)房人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行同等銷售價(jià)格，不得以任何形式增加不利于選擇住房公積金貸款購(gòu)房人的附帶條件。

第三十一條 市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的用途使用住房公積金，保障資金安全。

第三十二條 住房公積金的增值收益，應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。

第四章 監(jiān)督管理

第三十三條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向市住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)。

市住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門的意見。

市住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市財(cái)政部門參加。

第三十四條 市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第三十五條 市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位履行繳存情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以要求被監(jiān)督檢查單位提供下列材料：

（一）與繳存住房公積金有關(guān)的用人情況、工資情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等；

（二）就繳存住房公積金有關(guān)問題的書面說明。

任何單位不得阻撓、拒絕市住房公積金管理中心的監(jiān)督檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)信息。

市住房公積金管理中心及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)單位提供的資料和信息予以保密。

第三十六條 單位欠繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定補(bǔ)繳的住房公積金數(shù)額。單位和職工未能提供有效證明材料或者對(duì)證明材料有異議的，市住房公積金管理中心可以依據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門公布的職工上一年度平均工資計(jì)算。

第三十七條 市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托商業(yè)銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)，并對(duì)委托業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行檢查、考核。

第三十八條 對(duì)違反住房公積金管理規(guī)定的行為，任何單位或者個(gè)人可以向市住房公積金管理中心投訴、舉報(bào)，市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

市住房公積金管理中心違反住房公積金管理規(guī)定的，任何單位或者個(gè)人可以向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，通過欺騙手段提取本人住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額的，市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令提取人限期退回資金，同時(shí)取消提取人五年內(nèi)的住房公積金提取和貸款資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

通過欺騙手段提取他人住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額的，市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令提取人限期退回資金，并由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，通過欺騙手段獲得住房公積金貸款的，市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令借款人限期退還貸款本息；同時(shí)取消借款人五年內(nèi)的住房公積金貸款資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，單位阻撓、拒絕接受監(jiān)督檢查，或者謊報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)信息的，由市住房公積金管理中心責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，可以對(duì)單位處以二千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條 有關(guān)部門及市住房公積金管理中心工作人員在住房公積金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十五條 本條例自2025年1月1日起施行。