遼寧省盤(pán)錦市人民政府

盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定

 

（2017年7月26日盤(pán)錦市人民政府令第56號(hào)公布 根據(jù)2022年12月28日盤(pán)錦市人民政府令第58號(hào)修正）

　　

第一章  總則

第一條  為規(guī)范盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)地方性法規(guī)草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法規(guī)草案”) 是指由本市政府在法定權(quán)限內(nèi)擬定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件草案。

本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)章是指本市政府在法定權(quán)限內(nèi)制定并以市政府令形式發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件。

第三條  法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、審查、決定、提請(qǐng)審議和規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋等工作適用本規(guī)定。

第四條  擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則；要體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則；要堅(jiān)持本市實(shí)際和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，科學(xué)、合理規(guī)范社會(huì)關(guān)系的原則。

第五條  法規(guī)草案使用“條例草案”“規(guī)定草案”“實(shí)施條例草案”等名稱(chēng)。法規(guī)草案在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面可以就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實(shí)際作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

（三）國(guó)家和省尚未立法，本市實(shí)際需要的事項(xiàng)。

規(guī)章使用“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施辦法”“實(shí)施細(xì)則”等名稱(chēng)。規(guī)章在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（二）屬于本市具體行政管理的事項(xiàng)。

上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，法規(guī)草案和規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容不得與上位法相抵觸。

沒(méi)有法律、行政法規(guī)、本省本市地方性法規(guī)相關(guān)依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第六條  市司法行政部門(mén)主管法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定工作，具體職責(zé)如下：

（一）編制法規(guī)草案擬定計(jì)劃和市政府規(guī)章制定計(jì)劃；

（二）起草市政府交辦的以及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案和規(guī)章；

（三）組織、督促法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作；

（四）對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章進(jìn)行合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)爭(zhēng)議；

（五）規(guī)章的備案、解釋、修改、廢止、編輯匯編等工作；

（六）翻譯、審定、編輯規(guī)章外語(yǔ)版本；

（七）統(tǒng)一安排立法經(jīng)費(fèi)的調(diào)配使用；

（八）其他與法規(guī)草案和規(guī)章制定有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

第七條  各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各部門(mén)是擬定法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的責(zé)任單位，具體職責(zé)如下：

（一）按照要求提出法規(guī)草案、規(guī)章的計(jì)劃項(xiàng)目建議；

（二）按照年度計(jì)劃起草和報(bào)送法規(guī)草案、規(guī)章的送審稿；

（三）參加市司法行政部門(mén)組織的立法調(diào)研論證活動(dòng)；

（四）配合市司法行政部門(mén)對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行審核和調(diào)研論證工作；

（五）按照要求對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章的征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)；

（六）參加市司法行政部門(mén)組織的立法協(xié)調(diào)會(huì)議；

（七）承擔(dān)市政府委托的法規(guī)草案說(shuō)明工作；

（八）對(duì)已發(fā)布的由本單位起草的規(guī)章，負(fù)責(zé)提出修改或廢止建議并起草修改稿。

第八條  法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定等立法工作所需經(jīng)費(fèi)，要列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。具體使用辦法由市司法行政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

 

第二章  立項(xiàng)

第九條  市司法行政部門(mén)要于每年7月31日前向各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)以及其他具備公共管理職能的組織，征集下一年度法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目，并通過(guò)市政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)以及其他具備公共管理職能的組織要根據(jù)本單位工作情況，于每年10月31日前向市司法行政部門(mén)申報(bào)下一年度法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目。

公民、法人和其他組織向市司法行政部門(mén)提出的法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目，由市司法行政部門(mén)報(bào)送相關(guān)部門(mén)討論研究，相關(guān)部門(mén)決定采納的，要向市司法行政部門(mén)申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目；不予采納的，相關(guān)部門(mén)要說(shuō)明理由。

第十條  申報(bào)立法計(jì)劃項(xiàng)目要提交下列材料：

（一）立項(xiàng)申請(qǐng)。內(nèi)容包括：立項(xiàng)說(shuō)明，制定地方性法規(guī)或規(guī)章的必要性和可行性、需要解決的問(wèn)題、擬規(guī)范的主要內(nèi)容、調(diào)研論證及征求意見(jiàn)情況和立法進(jìn)度安排；

（二）法規(guī)草案、規(guī)章初稿；

（三）制定法規(guī)草案或規(guī)章的法律和政策依據(jù)。

第十一條  市司法行政部門(mén)要與提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位和個(gè)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查匯總、綜合平衡后，擬定年度法規(guī)草案擬定計(jì)劃和規(guī)章制定計(jì)劃。

第十二條  法規(guī)草案擬定計(jì)劃和規(guī)章制定計(jì)劃要明確法規(guī)草案和規(guī)章的名稱(chēng)、起草單位、立法進(jìn)度、主要負(fù)責(zé)人等。    

市司法行政部門(mén)要于每年11月30日前將下一年度法規(guī)草案擬定計(jì)劃報(bào)送市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后于每年12月20日前報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的立法計(jì)劃執(zhí)行。

市司法行政部門(mén)要于每年11月30日前將下一年度規(guī)章制定計(jì)劃報(bào)送市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，組織執(zhí)行。

規(guī)章立法年度從當(dāng)年的3月起至次年的2月止。

第十三條  經(jīng)市政府批準(zhǔn)，年度規(guī)章制定計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。對(duì)擬增加的立法項(xiàng)目，要按照本規(guī)定第十條報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)材料。

第十四條  法規(guī)草案和規(guī)章起草單位要按照年度計(jì)劃確定的內(nèi)容和時(shí)間完成起草任務(wù)，直接報(bào)送市司法行政部門(mén)審查。市司法行政部門(mén)要對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

因特殊情況未能在確定的時(shí)間內(nèi)完成起草任務(wù)的，要提前10日向市政府提交書(shū)面報(bào)告，并抄送市司法行政部門(mén)。

 

第三章  起草

第十五條  法規(guī)草案和規(guī)章的起草工作一般由年度立法計(jì)劃確定的單位承擔(dān)。

文件內(nèi)容涉及其他部門(mén)職責(zé)或與其他部門(mén)有密切關(guān)系的，起草單位要征求其他部門(mén)意見(jiàn)或與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。對(duì)存在不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)未能取得一致意見(jiàn)的，起草單位要在報(bào)送送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。

文件內(nèi)容涉及范圍較廣的，可以由市政府指定機(jī)構(gòu)或市司法行政部門(mén)直接組織起草。

起草法規(guī)草案和規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等參加，也可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等起草。

第十六條  法規(guī)草案和規(guī)章起草單位要指定專(zhuān)人或成立專(zhuān)門(mén)起草小組，明確相關(guān)人員責(zé)任分工、工作進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)保障等，按照計(jì)劃組織法規(guī)草案和規(guī)章草擬工作。起草人員要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、政策和同類(lèi)管理事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定，熟悉所調(diào)整事項(xiàng)的現(xiàn)狀及歷史沿革。

第十七條  法規(guī)草案和規(guī)章要文體規(guī)范，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文清晰，文字簡(jiǎn)明，不得有歧義。特指、專(zhuān)用的名詞，要作出解釋。

第十八條  法規(guī)草案和規(guī)章以“條”“款”作為基本構(gòu)成單位，“款”下可以設(shè)“項(xiàng)”“目”；內(nèi)容復(fù)雜篇幅較長(zhǎng)的可以設(shè)“章”�！罢隆薄皸l”的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，“款”不編序號(hào)，“項(xiàng)”的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，“目”的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第十九條  法規(guī)草案和規(guī)章的結(jié)構(gòu)一般分為總則、分則和附則三部分�？倓t部分要寫(xiě)明制定的目的、依據(jù)、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主管部門(mén)權(quán)力和責(zé)任等內(nèi)容；分則部分為行為模式，要寫(xiě)明管理事項(xiàng)、行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)、禁止性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序以及法律責(zé)任等內(nèi)容；附則部分要寫(xiě)明其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)和施行日期、有效期限和應(yīng)當(dāng)廢止的其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者文件。

第二十條  法規(guī)草案和規(guī)章設(shè)定行政許可，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定。

法規(guī)草案設(shè)定行政強(qiáng)制，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。

第二十一條  法規(guī)草案可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，法規(guī)草案需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，法規(guī)草案為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。

政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰，罰款限額執(zhí)行遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條  起草法規(guī)草案和規(guī)章要深入實(shí)際、調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，在媒體和起草單位網(wǎng)站公布法規(guī)草案和規(guī)章征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明等多種形式。

向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

第二十三條  法規(guī)草案和規(guī)章內(nèi)容有下列情形之一的，起草單位要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)：

（一）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的；

（二）對(duì)公民、法人和其他組織切身利益造成重大影響的；

（三）對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容存在重大意見(jiàn)分歧的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的其他情形。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，起草單位要在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)前30日公布聽(tīng)證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及與會(huì)代表的產(chǎn)生辦法。

第二十四條  法規(guī)草案、規(guī)章起草的同時(shí)，起草單位要草擬起草說(shuō)明。起草說(shuō)明包括立法目的、必要性、可行性及法律依據(jù)；擬規(guī)范內(nèi)容的現(xiàn)狀、主要問(wèn)題、主要措施及預(yù)期效果；起草基本經(jīng)過(guò)及調(diào)研論證征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納等情況；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的說(shuō)明等。

第二十五條  法規(guī)草案、規(guī)章的送審稿要由起草單位的內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)本單位集體討論通過(guò)，主要負(fù)責(zé)人簽署，加蓋公章后報(bào)送市司法行政部門(mén)；多個(gè)部門(mén)共同起草的，由多個(gè)部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)分別審查并由其主要負(fù)責(zé)人共同簽署，并加蓋公章后，由主要負(fù)責(zé)起草部門(mén)報(bào)送市司法行政部門(mén)。

未經(jīng)本單位合法性審查、集體討論或主要負(fù)責(zé)人簽署的法規(guī)草案、規(guī)章送審稿，市司法行政部門(mén)不予受理。

法規(guī)草案的送審稿要在市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)首次審議前兩個(gè)月報(bào)送市司法行政部門(mén)。

第四章  審查

第二十六條  起草單位提交法規(guī)草案和規(guī)章送審稿時(shí)，要一并提交以下材料并附帶電子文本：

（一）法規(guī)草案或規(guī)章送審稿；

（二）法規(guī)草案或規(guī)章的起草說(shuō)明；

（三）法律、法規(guī)依據(jù)對(duì)照表；

（四）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、相關(guān)部門(mén)書(shū)面會(huì)簽及修改意見(jiàn)、征求意見(jiàn)的采納情況說(shuō)明；

（五）起草法規(guī)草案和規(guī)章所依據(jù)的上位法和政策文件以及參照和借鑒的其他省、市立法資料；

（六）其他需要報(bào)送的材料。

第二十七條  市司法行政部門(mén)主要在以下方面對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合法定的立法原則和上位法規(guī)定；

（二）是否與本市其他地方性法規(guī)、規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；

（三）擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可操作性和可行性；

（四）相關(guān)部門(mén)、公民、法人和其他組織的意見(jiàn)以及采納和處理情況；

（五）是否符合立法技術(shù)要求；

（六）其他需要審查的內(nèi)容。

第二十八條  法規(guī)草案和規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市司法行政部門(mén)可以暫緩審查或退回起草單位：

（一）未列入市政府年度立法計(jì)劃和未經(jīng)批準(zhǔn)增加的立法項(xiàng)目；

（二）法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容違反上位法或所依據(jù)的法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策將要作出重大調(diào)整或者規(guī)范的；

（三）相關(guān)部門(mén)或者組織對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章擬確定的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，起草單位未與其協(xié)商或者協(xié)商不成的；

（四）面向社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，社會(huì)公眾意見(jiàn)較大，地方性法規(guī)或者規(guī)章出臺(tái)后難以實(shí)施的；

（五）不符合立法技術(shù)要求，需要進(jìn)行全面調(diào)整的；

（六）未按照規(guī)定程序起草、論證、報(bào)送的。

對(duì)于退回起草單位的送審稿，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十九條  市司法行政部門(mén)審查、修改法規(guī)草案和規(guī)章送審稿要進(jìn)行調(diào)研論證，以書(shū)面形式征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家的意見(jiàn)；直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，在市政府網(wǎng)站和市司法行政部門(mén)網(wǎng)站予以公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。

市司法行政部門(mén)對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章送審稿中擬定的重大問(wèn)題以及其他爭(zhēng)議較大的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研論證，召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)時(shí)，可以要求起草單位派人參加，介紹情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。

第三十條  起草單位在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)召開(kāi)而未召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，或者在審查階段發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，市司法行政部門(mén)可以依照本規(guī)定第二十三條召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

第三十一條  有關(guān)部門(mén)對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的主要制度、重要措施、管理體制、職責(zé)分工等重大問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合法和適當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，要將相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和市司法行政部門(mén)的處理意見(jiàn)報(bào)送市政府決定。

第三十二條  市司法行政部門(mén)完成法規(guī)草案和規(guī)章送審稿審查、修改后，形成法規(guī)草案、規(guī)章草案及其審查報(bào)告。審查報(bào)告要包括法規(guī)草案或者規(guī)章擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施、與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)情況、專(zhuān)家意見(jiàn)以及法律法規(guī)審查對(duì)照情況等內(nèi)容。

起草單位根據(jù)市司法行政部門(mén)確定的法規(guī)草案、規(guī)章草案，按照本規(guī)定第二十四條修改起草說(shuō)明。

第三十三條  法規(guī)草案、規(guī)章草案及其審查報(bào)告、起草說(shuō)明，由市司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審查簽署后報(bào)送市政府。

第五章  決定和公布

第三十四條  法規(guī)草案、規(guī)章草案由市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。

審議法規(guī)草案、規(guī)章草案，一般由市司法行政部門(mén)作出說(shuō)明，也可由起草單位作出說(shuō)明，具體由市司法行政部門(mén)決定。

起草法規(guī)草案、規(guī)章草案的單位負(fù)責(zé)人要列席會(huì)議，并答復(fù)有關(guān)詢(xún)問(wèn)。

第三十五條  起草單位要根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章草案進(jìn)行修改，修改后由市司法行政部門(mén)最終審查后報(bào)送市政府。

法規(guī)草案由市長(zhǎng)簽署市政府議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)章由市長(zhǎng)簽署，以市政府令形式公布。

市政府其他領(lǐng)導(dǎo)或者起草單位主要負(fù)責(zé)人和市司法行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人可以受市長(zhǎng)委托，代表市政府在市人大常委會(huì)會(huì)議上就有關(guān)地方性法規(guī)草案作出相關(guān)說(shuō)明。

第三十六條  規(guī)章簽署發(fā)布后，要于30日內(nèi)通過(guò)市政府公報(bào)、網(wǎng)站和《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)》全文刊載。

第三十七條  規(guī)章施行的具體時(shí)間要在規(guī)章中列明，規(guī)章公布與施行的時(shí)間間隔不少于30日。但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要或者公布后不立即施行將有礙于規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

 

第六章  備案與解釋

第三十八條  規(guī)章自簽署公布之日起30日內(nèi)，由市司法行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，分別向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三十九條  規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。

規(guī)章的解釋由實(shí)施部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)送市司法行政部門(mén)審查后，由市政府批準(zhǔn)后公布。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，具體程序按照市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章  附則

第四十條  規(guī)章施行后，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行清理，市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織規(guī)章清理工作。

規(guī)章少部分或個(gè)別內(nèi)容與新頒布的法律、法規(guī)不一致，或者已不適應(yīng)深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等形勢(shì)發(fā)展需要的，要予以修改。修改規(guī)章按照本規(guī)定的程序執(zhí)行，修改后的規(guī)章要重新公布。

規(guī)章的大部分內(nèi)容與新頒布的法律、法規(guī)相抵觸，或者已不適應(yīng)深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等形勢(shì)發(fā)展需要，以及主要內(nèi)容為新法所替代的，要予以廢止。

第四十一條  規(guī)章施行后滿(mǎn)2年，市司法行政部門(mén)可以組織實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估工作報(bào)告報(bào)送市政府。

第四十二條  起草法規(guī)草案和規(guī)章，執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》規(guī)定的立法技術(shù)規(guī)范。

第四十三條  本規(guī)定自2017年9月1日起施行。