遼寧省撫順市人大常委會(huì)

撫順市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

（2001年11月9日撫順市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2001年11月30日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2023年12月26日撫順市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂 2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了促進(jìn)城市公共汽車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)活動(dòng)，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共汽車客運(yùn)的服務(wù)提供、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、安全保障等活動(dòng)。

本條例所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的公共汽車車輛和公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營，為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

本條例所稱城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指用于保障城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的換乘樞紐、停車場、保養(yǎng)廠、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌、加油（氣）站、充電設(shè)施以及專用車道、優(yōu)先通行信號裝置、智能化設(shè)施設(shè)備等相關(guān)設(shè)施。

第三條 城市公共汽車客運(yùn)是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性，應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色智慧的發(fā)展原則。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃、用地安排、設(shè)施建設(shè)、資金投入、道路通行等方面優(yōu)先保障城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展。

第四條 每年9月第三周為撫順市公交出行宣傳周，市、縣（區(qū)）人民政府集中開展對公共交通和綠色出行的宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行。

第五條 市、縣交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱交通運(yùn)輸主管部門）是城市公共汽車客運(yùn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、國資、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市公共汽車客運(yùn)相關(guān)工作。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)國土空間規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制城市公共交通規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化場站布局，完善綜合換乘樞紐，促進(jìn)區(qū)域之間城市公共汽車客運(yùn)線路和多種公共交通方式的有效銜接，并加強(qiáng)與城市慢行系統(tǒng)及其他出行方式的協(xié)調(diào)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定制定城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 自然資源部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障城市公共交通規(guī)劃確定的場站等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，明確其范圍、功能布局和控制要求。控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的城市公共汽車客運(yùn)場站用地，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得占用或者改變其用途。

第八條 新城區(qū)、居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、大型公共活動(dòng)場所、火車站、長途汽車客運(yùn)站、軌道交通主要換乘站等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，組織開展由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參加的交通影響評價(jià)工作。

配套建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

新建、改建或者擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通規(guī)劃設(shè)置城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車港灣式�？空尽�

第九條 建設(shè)工程涉及城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知交通運(yùn)輸主管部門參加。

第十條 政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，由城市公共汽車運(yùn)營企業(yè)免費(fèi)使用；社會(huì)資金投資建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，由投資者和交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商確定管理單位、使用方式和使用期限。

城市公共汽車客運(yùn)場站等服務(wù)設(shè)施的日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對場站等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行日常管理，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，保持其技術(shù)狀況，安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)場站的正常運(yùn)營秩序。

第十一條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件及實(shí)際交通需求，優(yōu)先設(shè)置城市公共汽車專用車道，并在符合條件的路口設(shè)置城市公共汽車專用導(dǎo)向車道、優(yōu)先通行信號；單行路符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許城市公共汽車客運(yùn)車輛雙向通行。

第十二條 城市公共汽車線路的設(shè)置、調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要及道路交通情況進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)聽取市民和有關(guān)方面的建議，并在實(shí)施前予以公布。

設(shè)置、調(diào)整后的城市公共汽車線路應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有城市公共汽車線路線網(wǎng)相匹配，其首站或者末站附近應(yīng)當(dāng)具備城市公共汽車停車場等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。

第十三條 城市公共汽車客運(yùn)按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)營、適度競爭的原則，綜合考慮運(yùn)力配置、社會(huì)公眾需求、社會(huì)公眾安全等因素，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式選擇運(yùn)營企業(yè)，授予城市公共汽車線路運(yùn)營權(quán)；不符合招標(biāo)條件的，擇優(yōu)選擇取得線路運(yùn)營權(quán)的企業(yè)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運(yùn)營權(quán)的企業(yè)簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。城市公共汽車線路運(yùn)營權(quán)期限屆滿，由交通運(yùn)輸主管部門按照本條例重新選擇取得該線路運(yùn)營權(quán)的運(yùn)營企業(yè)。

城市公共汽車線路運(yùn)營權(quán)實(shí)行無償授予，運(yùn)營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租。未取得線路運(yùn)營權(quán)的不得從事城市公共汽車客運(yùn)。

第十四條 申請城市公共汽車線路運(yùn)營權(quán)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運(yùn)營線路要求的運(yùn)營車輛或者提供保證符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）具有合理可行、符合安全運(yùn)營的線路運(yùn)營方案；

（四）具有健全的經(jīng)營服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運(yùn)營。

暫停線路運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向交通運(yùn)輸主管部門提出報(bào)告，自擬暫停之日七日前向社會(huì)公告。

運(yùn)營企業(yè)在取得線路運(yùn)營權(quán)后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月不投入運(yùn)營，或者運(yùn)營后連續(xù)六個(gè)月以上停運(yùn)的，視為自動(dòng)終止運(yùn)營。

第十六條 運(yùn)營企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被撤銷線路運(yùn)營權(quán)以及不可抗力等原因不能運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例重新選擇線路運(yùn)營企業(yè)。

運(yùn)營企業(yè)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門申請終止其原有線路運(yùn)營權(quán)。合并、分立后的運(yùn)營企業(yè)符合本條例規(guī)定條件的，交通運(yùn)輸主管部門可以與其就運(yùn)營企業(yè)原有線路運(yùn)營權(quán)重新簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議；不符合相關(guān)要求的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例重新選擇線路運(yùn)營企業(yè)。

第十七條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容組織運(yùn)營。

線路特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

第十八條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智能化信息管理系統(tǒng)，與行業(yè)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，并及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部門提供所需的信息和數(shù)據(jù)。

第十九條 運(yùn)營企業(yè)投入運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）設(shè)置運(yùn)營標(biāo)志標(biāo)識；

（二）配置車輛視頻監(jiān)控設(shè)施和城市公共汽車客運(yùn)智能指揮調(diào)度設(shè)備；

（三）配備冬季取暖設(shè)施；

（四）在規(guī)定位置設(shè)置特需乘客專用座位；

（五）規(guī)定的其他要求和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營企業(yè)不得將運(yùn)營車輛用于非城市公共汽車客運(yùn)。

第二十條 運(yùn)營企業(yè)聘用的從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）身心健康，無可能危及運(yùn)營安全的疾病或者病史；

（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄。

從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿；

（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄；　

（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第二十一條 從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）衣著整潔、儀表端莊、舉止大方、文明禮貌，尊重乘客、態(tài)度和藹，耐心解答乘客的詢問；

（二）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（三）車輛發(fā)生故障不能運(yùn)營時(shí)，向乘客說明情況，并安排乘客改乘隨后同線路運(yùn)營車輛，后車不得拒載；

（四）合理控制廣播及多媒體音量，不得對乘客造成噪音干擾，不得妨礙安全駕駛和車輛報(bào)站；

（五）駕駛過程中不得有吸煙、聊天、使用手機(jī)等妨礙安全駕駛的行為；

（六）遵守交通運(yùn)輸主管部門制定的其他服務(wù)規(guī)范。

第二十二條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)等級，建立健全工資、福利待遇與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力市場價(jià)格相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，依法保障從業(yè)人員休息、休假的權(quán)利，關(guān)愛從業(yè)人員身心健康。

第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）聽從駕駛員、乘務(wù)員引導(dǎo)，按序乘車；

（二）不得攜帶易污染車廂環(huán)境及易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品乘車；

（三）不得在車廂內(nèi)躺臥、蹬踏座位、將身體任何部位伸出窗外；

（四）不得攜帶寵物、活禽（畜）及影響他人正常乘車的物品（導(dǎo)盲犬等除外）；

（五）高齡老人、行動(dòng)不便者等自身不具備獨(dú)立乘車條件的，需由具有監(jiān)護(hù)能力的成年監(jiān)護(hù)人陪同乘車；

（六）遵守乘客乘車規(guī)則的其他內(nèi)容。

違反前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員有權(quán)拒絕為其提供運(yùn)營服務(wù)。

第二十四條 由于道路交通管制、城市建設(shè)、道路改造、重大活動(dòng)等因素影響城市公共汽車線路運(yùn)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公告，并告知交通運(yùn)輸主管部門；因突發(fā)事件導(dǎo)致城市公共汽車線路臨時(shí)變更的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知交通運(yùn)輸主管部門，由交通運(yùn)輸主管部門做出臨時(shí)調(diào)整的決定，及時(shí)通知運(yùn)營企業(yè)。

第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決公共交通安全方面的重大問題。

應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促運(yùn)營企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好城市公共汽車客運(yùn)安全管理工作。

運(yùn)營企業(yè)在運(yùn)營服務(wù)中，按照安全管理規(guī)定需要乘客配合的，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 運(yùn)營企業(yè)是城市公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全管理制度，保障安全經(jīng)費(fèi)投入，定期開展安全檢查和隱患排查，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。

運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第二十七條 禁止從事下列危害城市公共汽車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）非法攔截或者強(qiáng)行上下城市公共汽車車輛；

（二）在城市公共汽車場站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽車車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等；

（三）妨礙駕駛員的正常駕駛；

（四）違反規(guī)定進(jìn)入公交專用車道；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的城市公共汽車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（六）妨礙乘客正常上下車；

（七）其他危害城市公共汽車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為。

運(yùn)營企業(yè)從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安部門處理。

第二十八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊城市公共汽車車輛、設(shè)施設(shè)備；

（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者挪作他用；

（三）擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（四）其他影響城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施功能和安全的行為。

第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照城市公共交通規(guī)劃，將城市公共交通發(fā)展資金納入本級預(yù)算管理，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補(bǔ)政策性虧損、補(bǔ)貼車輛設(shè)備購置等。

每年用于城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)按照城市建設(shè)資金的一定比例投入。

第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共汽車客運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)車輛運(yùn)營智能調(diào)度管理系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、公交服務(wù)與安全監(jiān)管系統(tǒng)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等。

城市公共汽車客運(yùn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市道路交通管理系統(tǒng)信息共享。

第三十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、國資等部門根據(jù)社會(huì)公眾承受能力、政府財(cái)政狀況和出行距離等因素，合理確定城市公共汽車票價(jià)。

第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)制度，定期對運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)并向社會(huì)公布，評價(jià)結(jié)果作為衡量運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營績效、發(fā)放政府補(bǔ)貼和線路運(yùn)營權(quán)管理等的依據(jù)。

第三十三條 交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立舉報(bào)、投訴處理制度，并向社會(huì)公布，及時(shí)核實(shí)和處理投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。

第三十四條 違反本條例第十條規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)場站和服務(wù)設(shè)施的日常管理單位未按照規(guī)定對有關(guān)場站設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門確定，擅自從事城市公共汽車線路運(yùn)營的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)營，沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，運(yùn)營企業(yè)聘用不符合要求的駕駛員、乘務(wù)員從事城市公共汽車客運(yùn)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定，運(yùn)營企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改，并處一萬元以下罰款。

發(fā)生影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營企業(yè)未按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的，由交通運(yùn)輸主管部門處二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，有危害城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施行為的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對損壞的設(shè)施依法賠償，并對個(gè)人處一千元以下罰款，對單位處五千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 交通運(yùn)輸主管部門不履行本條例職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 本條例自2024年6月1日起施行。