遼寧省鞍山市人大常委會(huì)

鞍山市水資源保護(hù)條例

（2009年2月25日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 2009年3月25日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2022年10月28日鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2022年11月29日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于集中修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一條 為了加強(qiáng)水資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)利用水資源，適用本條例。

第三條 水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約用水、防治污染的原則，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水，提高水資源的綜合效益。

第四條 市、縣（含海城市、千山區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)把水資源保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，健全水資源保護(hù)機(jī)制，保障用水安全。

第五條 市、縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其所屬的水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水資源保護(hù)的具體監(jiān)督管理工作，依照本條例規(guī)定實(shí)施行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好水資源保護(hù)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，對(duì)破壞和污染水資源的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持保護(hù)水資源和防治水害先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣、應(yīng)用和各種形式的資金投入。

市、縣人民政府對(duì)保護(hù)水資源取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)所管轄的河道、湖泊等水域擬定水功能區(qū)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由原擬定機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第八條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍和責(zé)任單位，任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。

第九條 實(shí)施調(diào)配水資源、進(jìn)行取水、入河排污口設(shè)置以及河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃。

第十條 在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲等開(kāi)發(fā)利用水資源活動(dòng)的，必須滿足水功能區(qū)的相關(guān)要求，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的水域使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)。

在暫未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響相鄰水域的使用功能。

第十一條 在河道、湖泊、濕地等水域進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求，科學(xué)安排水工程的建筑結(jié)構(gòu)，合理使用建筑材料，保持水體自然形態(tài)和水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水體自凈能力。

第十二條 已批準(zhǔn)的濕地保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施，嚴(yán)格控制水資源的開(kāi)發(fā)利用，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

第十三條 在河道、湖泊、濕地管理保護(hù)范圍內(nèi)從事橋梁、輸變電工程、隧道等工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)、棄置施工廢棄物的位置和方式應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)施工方案中明確。需要改變工程建設(shè)施工方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保飲用水水源安全。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，建立城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案。

第十五條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在河道、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。

已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置排污口的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)和方式等要求設(shè)置排污口及排放污染物，并采取相應(yīng)的水資源保護(hù)措施。

第十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

第十七條 市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量超標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或者出現(xiàn)區(qū)域地下水位明顯下降等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并向同級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)通報(bào)。

發(fā)現(xiàn)飲用水源地重點(diǎn)污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

第十八條 地下水水位明顯低于水資源保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的地下控制水位時(shí)，由所在地水行政主管部門(mén)對(duì)取水單位和個(gè)人的年度取水計(jì)劃進(jìn)行核減，達(dá)到采補(bǔ)平衡。

第十九條 開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程的單位和個(gè)人必須對(duì)其疏干排水進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)排放。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立管理和保護(hù)制度。在取水井和回灌井管理保護(hù)范圍內(nèi)，不得排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣以及其他廢棄物。

報(bào)廢、閑置或者施工未成的深井、勘探孔由所屬的單位或者施工單位按照規(guī)定進(jìn)行封填處理，防止地下水污染。

第二十一條 市、縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)狀況進(jìn)行科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，每年發(fā)布水資源公報(bào)，公告上一年度水資源水質(zhì)水量、開(kāi)發(fā)利用和廢水、污水排放等情況。

第二十二條 水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水資源信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)水資源的水量、水質(zhì)實(shí)施長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)行水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。

水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年編制水資源年報(bào)。

水資源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)不得收費(fèi)。

第二十三條 市、縣水行政主管部門(mén)、水資源管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)、水量、水位監(jiān)測(cè)的，或者對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)收取費(fèi)用的；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞或者污染水資源的違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大水污染事故或者隱患，未依法履行報(bào)告、通報(bào)或者通知職責(zé)，并造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，破壞水功能區(qū)標(biāo)志的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，按照損毀程度賠償。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，未按許可設(shè)置入河排污口的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，由水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在取水井和回灌井管理保護(hù)范圍內(nèi)排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣以及其他廢棄物的，由水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。

報(bào)廢、閑置或者施工未成的深井、勘探孔未進(jìn)行封填處理的，由水資源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期封填。

第二十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

水功能區(qū)劃，是指水功能區(qū)劃分工作的成果，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、水質(zhì)現(xiàn)狀、功能要求及保護(hù)目標(biāo)等。

第二十九條 本條例自2009年5月1日起施行。