沈陽市綜合檔案館管理辦法
沈陽市綜合檔案館管理辦法
遼寧省沈陽市人民政府
沈陽市綜合檔案館管理辦法
沈陽市綜合檔案館管理辦法
（2024年12月23日沈陽市人民政府令第100號公布 自2025年2月1日起施行)
第一條 為了加強綜合檔案館建設(shè)、管理和服務(wù)，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《遼寧省檔案條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)綜合檔案館的建設(shè)、管理和服務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱的綜合檔案館，是指按照行政區(qū)劃設(shè)置的，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。
第三條 綜合檔案館工作應(yīng)當堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領(lǐng)導(dǎo)綜合檔案館工作的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到綜合檔案館工作各方面和各環(huán)節(jié)。
第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當把檔案事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定做好檔案館舍建設(shè)、檔案管理設(shè)施設(shè)備配置、檔案搶救和保護利用以及檔案信息化建設(shè)，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當采取措施，保障綜合檔案館依法接收檔案所需的庫房及設(shè)施設(shè)備。檔案庫房面積應(yīng)當能夠滿足現(xiàn)存和今后三十年應(yīng)進館檔案、資料的存放。
任何單位和個人不得侵占、挪用綜合檔案館的館舍，不得擅自改變綜合檔案館館舍的功能和用途。
綜合檔案館館舍的建設(shè)，應(yīng)當符合實用、安全、科學(xué)、美觀、環(huán)保、節(jié)約的要求和國家有關(guān)工程建設(shè)標準，并配置無障礙設(shè)施設(shè)備。
第六條 綜合檔案館應(yīng)當加強高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊伍建設(shè)，注重專家型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵紀守法、保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，按照規(guī)定接受管理崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第七條 綜合檔案館應(yīng)當履行下列職責：
�。ㄒ唬┦占攫^分管范圍內(nèi)的檔案；
�。ǘ┌凑找�(guī)定整理、保管檔案；
（三）依法向社會開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面利用檔案資源提供服務(wù)；
�。ㄋ模╅_展宣傳教育，發(fā)揮愛國主義教育和歷史文化教育功能；
�。ㄎ澹┘訌姍n案信息化建設(shè)，保障檔案信息安全；
�。┓�、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當按照下列規(guī)定定期向同級綜合檔案館移交檔案：
（一）屬于市綜合檔案館接收范圍的檔案，應(yīng)當自檔案形成之日起滿二十年即向市綜合檔案館移交；
�。ǘ⿲儆趨^(qū)、縣（市）綜合檔案館接收范圍的檔案，應(yīng)當自檔案形成之日起滿十年即向區(qū)、縣（市）綜合檔案館移交；
�。ㄈ┌l(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并的，其檔案應(yīng)當按照規(guī)定由有關(guān)機關(guān)代管或者向同級綜合檔案館移交，由有關(guān)機關(guān)代管的檔案達到移交年限后移交；
（四）重大活動和突發(fā)事件的辦理部門、應(yīng)對部門或者專門設(shè)立的臨時機構(gòu)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定負責相應(yīng)檔案的收集、整理、保管和移交；
�。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制檔案處置方案并且移交檔案；
�。⿲I(yè)性強或者需要保密的檔案，經(jīng)同級檔案主管部門檢查和同意，可以延長向綜合檔案館移交的期限。由于保管條件不符合要求或者其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴重損毀和不安全的，經(jīng)協(xié)商可以提前向綜合檔案館移交。
第九條 綜合檔案館應(yīng)當加強對反映本地區(qū)地方特色檔案的收集，形成具有鮮明地域特色的檔案資源庫，豐富館藏資源結(jié)構(gòu)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當收集保管本單位的志書、年鑒、大事記、編研成果等資料，并送同級綜合檔案館保存。
第十條 綜合檔案館通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集檔案時，應(yīng)當考慮檔案的珍稀程度、內(nèi)容的重要性等，并以書面協(xié)議形式約定相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)檔案利用條件。
鼓勵單位和個人將屬于其所有的對國家和社會具有重要保存價值的檔案捐獻給綜合檔案館。綜合檔案館應(yīng)當維護捐獻者的合法權(quán)益，對捐獻重要、珍貴檔案的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第十一條 綜合檔案館應(yīng)當按照下列措施保管檔案：
�。ㄒ唬┙⒔∪茖W(xué)的管理制度和查閱利用規(guī)范，制定有針對性的安全風險管控措施和應(yīng)急預(yù)案；
（二）配置適宜安全保存檔案、符合國家有關(guān)規(guī)定的專門庫房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調(diào)控等必要的設(shè)施設(shè)備；
�。ㄈ└鶕�(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理；
�。ㄋ模└鶕�(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的設(shè)施設(shè)備；
（五）編制檔案目錄等便于檔案查找和利用的檢索工具。
綜合檔案館可以根據(jù)需要建立特藏檔案庫，對重要、珍貴檔案采取特殊保護措施。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，參照前款規(guī)定辦理。
第十二條 綜合檔案館應(yīng)當建立檔案檢查和處理情況臺賬，定期清點檔案，檢查檔案保管狀況。開展館際間檔案保護技術(shù)合作，對受損、易損檔案及時修復(fù)、復(fù)制或者作其他技術(shù)處理。
第十三條 綜合檔案館應(yīng)當開展檔案的整理、鑒定、統(tǒng)計工作。定期對保管期限屆滿的檔案進行鑒定，形成鑒定工作報告。
經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)當重新劃定保管期限并作出標注。經(jīng)鑒定需要銷毀的檔案，其銷毀工作應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，禁止擅自銷毀檔案。
禁止篡改、損毀、偽造檔案。
第十四條 綜合檔案館委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)當與檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，并約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標準等內(nèi)容。
檔案服務(wù)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：
�。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格和相應(yīng)的經(jīng)營范圍；
�。ǘ┚哂信c從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用、數(shù)字化等相關(guān)服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員和專業(yè)能力；
�。ㄈ┚哂斜ＷC檔案安全的管理體系和保障措施。
綜合檔案館應(yīng)當對受托方的服務(wù)進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。受托方應(yīng)當建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第十五條 綜合檔案館應(yīng)當建立館藏檔案開放審核協(xié)同機制，會同檔案形成單位或者移交單位進行檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，由綜合檔案館會同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負責；無繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的，由綜合檔案館負責。
綜合檔案館應(yīng)當根據(jù)館藏實際，制定檔案開放計劃，報同級檔案主管部門批準后組織實施。
第十六條 綜合檔案館應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對自形成之日起滿二十五年的檔案向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。
經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，經(jīng)開放審核后可以提前向社會開放。
涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經(jīng)綜合檔案館報同級檔案主管部門同意，可以延期向社會開放。
綜合檔案館以接受捐獻、寄存方式收集的檔案，是否開放應(yīng)當按照與捐獻、寄存檔案的單位和個人的約定辦理。未作約定的，應(yīng)當征得捐獻、寄存檔案的單位和個人意見。無法取得意見的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 綜合檔案館可以通過閱覽、復(fù)制和摘錄等形式，依法向社會提供檔案利用服務(wù)。
綜合檔案館應(yīng)當明確檔案利用的條件、范圍、程序等，設(shè)置專門的檔案利用接待場所和官方網(wǎng)站并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮檔案查詢利用服務(wù)平臺的作用，加強檔案信息資源館際共享服務(wù)，推進檔案查詢利用服務(wù)線上線下融合。
第十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。綜合檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民利用綜合檔案館保管的未開放的檔案，應(yīng)當經(jīng)保管該檔案的綜合檔案館同意，必要時，綜合檔案館應(yīng)當征得檔案形成單位或者移交單位同意。
第十九條 綜合檔案館提供社會利用的檔案，應(yīng)當逐步實現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。數(shù)字、縮微以及其他復(fù)制形式的檔案復(fù)制件，載有綜合檔案館檔案利用專用印章標識的，具有與檔案原件同等的效力。
第二十條 綜合檔案館應(yīng)當加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。檔案研究人員研究整理檔案，應(yīng)當遵守檔案管理的規(guī)定。
綜合檔案館應(yīng)當根據(jù)自身條件，通過查考相關(guān)檔案史料、編輯專題檔案摘編、報送檔案編研成果等方式，提供資政服務(wù)。
第二十一條 綜合檔案館應(yīng)當加強與博物館、圖書館、紀念館等單位在檔案利用方面的協(xié)作，可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料。
綜合檔案館應(yīng)當會同相關(guān)部門、高等院校、科研機構(gòu)等做好館藏歷史文化研究工作，建設(shè)檔案文化成果宣傳平臺，通過舉辦論壇、文創(chuàng)展示等活動，發(fā)揮存史資政育人作用。
第二十二條 綜合檔案館應(yīng)當加強對紅色檔案的征集、保護和研究利用，建立紅色檔案專題數(shù)據(jù)庫，編輯出版紅色檔案史料，舉辦紅色檔案專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，弘揚紅色文化，傳承紅色基因。
鼓勵和支持綜合檔案館建立愛國主義教育基地、社會實踐基地以及其他教育實踐基地，利用紅色檔案開展黨史學(xué)習教育、理想信念教育、愛國主義教育等主題教育活動，講好紅色檔案故事。
第二十三條 綜合檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。向綜合檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，已經(jīng)形成的檔案數(shù)字化成果，應(yīng)當同步移交。
綜合檔案館應(yīng)當加強數(shù)字檔案館建設(shè)，為檔案數(shù)字資源的收集、長期安全保存和有效利用提供保障。
第二十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當定期向同級綜合檔案館移交電子檔案。
綜合檔案館應(yīng)當在接收電子檔案時進行真實性、完整性、可用性和安全性等方面的檢測，并采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案在長期保存過程中的真實性、完整性、可用性和安全性。
綜合檔案館應(yīng)當對重要電子檔案進行異地異質(zhì)備份保管，異地備份選址應(yīng)當滿足安全保密等要求。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，綜合檔案館及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2025年2月1日起施行。2007年11月15日沈陽市人民政府第78號令公布的《沈陽市綜合檔案館管理辦法》同時廢止。
