山西省忻州市人大常委會

忻州市民生實事項目人大代表票決制規(guī)定

(2023年10月31日忻州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）


第一章 總 則

第一條 為了更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，推進民生實事項目決策民主化、科學(xué)化、法治化，健全為民辦實事長效機制，實現(xiàn)公共服務(wù)普惠均衡優(yōu)質(zhì)共享，推進中國特色社會主義共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)民生實事項目的征集和提出、審議和票決、實施和監(jiān)督及相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的民生實事項目，是指市人民政府在廣泛征集人民群眾意見和建議基礎(chǔ)上提出，經(jīng)市人民代表大會全體會議投票決定，交由市人民政府組織實施的民生類公共事業(yè)項目。

第三條 民生實事項目人大代表票決制工作，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全過程人民民主，堅持依法辦事。

第四條 確定民生實事項目，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)普惠性、均衡性、公益性、社會效益性，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、行有所暢等人民群眾普遍關(guān)注的問題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五條 確定民生實事項目，應(yīng)當(dāng)與人民代表大會聽取和審議市人民政府工作報告、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、年度預(yù)算等工作相銜接，與完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和基本公共服務(wù)體系、提高社會保障水平共同推進。

第六條 民生實事項目所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算。民生實事項目一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度內(nèi)實施完成；確需跨年度實施的，應(yīng)當(dāng)明確年度階段性目標(biāo)。

第七條 市人民政府負責(zé)民生實事候選項目征集工作，應(yīng)當(dāng)暢通民生實事征集渠道，實現(xiàn)民生實事項目全過程公開和量化閉環(huán)管理，保障人大代表、人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對民生實事項目人大代表票決制工作的宣傳報道，引導(dǎo)人民群眾有序參與民生實事項目的征集和實施情況的監(jiān)督，營造合力推進民生實事項目建設(shè)和運行維護的良好氛圍。

第二章 征集和提出

第九條 民生實事候選項目征集工作應(yīng)當(dāng)征求政府有關(guān)部門和機構(gòu)、其他國家機關(guān)、群團組織、基層群眾性自治組織、人大代表等社會各方面的意見和建議；根據(jù)本地實際情況，可以通過適當(dāng)方式廣泛征集人民群眾意見。

市人民政府根據(jù)需要，可以建立健全民生實事候選項目常態(tài)化征集機制，建立民生實事候選項目儲備庫。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)各級民生實事項目同步征集、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域特色，避免簡單重復(fù)。

第十條 市人大有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動參與民生實事候選項目征集工作，通過組織市人大代表開展專題調(diào)研、召開座談會、進代表聯(lián)絡(luò)站等方式，廣泛收集人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，結(jié)合梳理研究人大代表意見和建議，向市人民政府提出民生實事建議項目。

第十一條 市人民政府對各方面提出的民生實事建議項目，應(yīng)當(dāng)組織逐項篩選、論證，統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，初步確定民生實事候選項目。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)及時將初步確定的民生實事候選項目向市人大代表征求意見，并報送市人民代表大會常務(wù)委員會審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)圍繞初步確定的民生實事候選項目的必要性、可行性和財政保障能力等方面進行審議。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會的審議意見和市人大代表的意見，經(jīng)集體討論研究后提出民生實事候選項目。

第三章 審議和票決

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將民生實事候選項目提請每年年初舉行的市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行前將民生實事候選項目及其具體情況告知人大代表。

第十四條 大會全體會議聽取關(guān)于民生實事候選項目的說明后，由各代表團或者代表小組對民生實事候選項目進行審議；市人民政府應(yīng)當(dāng)派工作人員聽取意見，回答詢問，并根據(jù)代表團或者代表小組的要求介紹具體情況。

第十五條 大會主席團會議聽取人大代表審議民生實事候選項目情況的匯報，根據(jù)人大代表提出的審議意見，可以對民生實事候選項目的具體內(nèi)容作相應(yīng)修改完善。

第十六條 民生實事候選項目由大會主席團提請大會全體會議差額票決。

第十七條 人大代表對民生實事候選項目可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)。民生實事項目應(yīng)當(dāng)獲得全體人大代表過半數(shù)贊成。

第十八條 大會全體會議票決確定的民生實事項目，由大會主席團予以公告。

第十九條 市人民代表大會舉行會議時，應(yīng)當(dāng)制定民生實事項目票決具體辦法，明確民生實事項目應(yīng)選數(shù)量、候選項目差額數(shù)、表決方式、項目確定和公布方式等內(nèi)容。

第四章 實施和監(jiān)督

第二十條 民生實事項目確定后，由市人民政府負責(zé)組織實施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定民生實事項目實施計劃并向社會公布。實施計劃應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、完成時限、資金安排、保障措施等內(nèi)容。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民生實事項目實施情況評估制度和財政資金監(jiān)督管理制度，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。

民生實事項目績效可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估。

第二十二條 在實施民生實事項目過程中，因不可抗力、政策變化等原因，需要對有關(guān)民生實事項目作重大調(diào)整或者暫緩、終止實施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時報市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。有關(guān)民生實事項目重大調(diào)整或者暫緩、終止實施的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會下一次全體會議報告。

第二十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將民生實事項目實施情況列入年度監(jiān)督工作計劃，通過專題調(diào)研、專題詢問、組織人大代表開展視察等方式，實行線上線下有機融合，監(jiān)督市人民政府實施民生實事項目。

市人民代表大會常務(wù)委員會可以成立民生實事項目監(jiān)督小組，開展日常跟蹤監(jiān)督。

市人民代表大會常務(wù)委員會可以創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)對民生實事項目全過程閉環(huán)監(jiān)督。

監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)充分聽取和反映人民群眾意見。

第二十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會在民生實事項目實施情況監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府、有關(guān)部門提出整改意見和建議；收到整改意見和建議的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時研究處理并反饋整改情況。

第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)每年將上一年度民生實事項目實施情況納入市人民政府工作報告，或者單獨就上一年度民生實事項目實施情況向市人民代表大會報告。

市人民代表大會可以對民生實事項目實施情況進行滿意度測評。

第五章 附 則

第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目的征集、提出、票選推薦、實施和監(jiān)督等工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府為民辦實事工作按照其相關(guān)工作程序執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定自2023年10月31日起施行。