山西省朔州市人大常委會(huì)

朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告


　　《朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)的決定》已于2024年10月25日經(jīng)朔州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，并于2024年11月22日經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月3日





山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)的決定》的決定

（2024年11月22日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

　　

　　山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議了朔州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2024年10月25日通過的《朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)的決定》，決定予以批準(zhǔn)。





朔州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)的決定

（2024年10月25日朔州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過  2024年11月22日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　

　　新中國(guó)成立以來，右玉縣堅(jiān)持不懈開展植樹造林，生態(tài)建設(shè)成果顯著，創(chuàng)造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態(tài)奇跡，孕育和形成了寶貴的“右玉精神”。為了保護(hù)和鞏固右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果，傳承和弘揚(yáng)“右玉精神”，進(jìn)一步促進(jìn)右玉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

　　一、保護(hù)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)“右玉精神”的重要指示批示精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，綜合施策、嚴(yán)格監(jiān)管，不斷鞏固和提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。

　　二、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化《關(guān)于支持和推動(dòng)右玉縣高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)右玉縣生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)目標(biāo)。

　　市人民政府發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、應(yīng)急管理、消防救援等部門按照各自職責(zé)，共同做好右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)相關(guān)工作。

　　三、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳承和弘揚(yáng)“右玉精神”工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促檢查。

　　右玉縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘“右玉精神”的時(shí)代內(nèi)涵，開展文物資料歷史價(jià)值的研究，編纂、出版、制作傳承弘揚(yáng)“右玉精神”的知識(shí)讀本、理論書籍、影視作品，講好新時(shí)代右玉故事。

　　右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)遺址的保護(hù)和利用工作納入本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。

　　四、右玉縣人民政府是加強(qiáng)全縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全目標(biāo)管理責(zé)任、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。

　　右玉縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照市、縣加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)的工作部署，細(xì)化任務(wù)舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，抓好生態(tài)資源的管理、保護(hù)等工作。

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

　　五、右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)成果的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，并將保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　六、右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化投融資機(jī)制，支持、引導(dǎo)社會(huì)資本參與全縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)工作。

　　七、右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，普及生態(tài)文明建設(shè)方面的法律、法規(guī)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)形成參與右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)工作的良好氛圍。

　　八、對(duì)在右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　九、右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活，實(shí)行分類指導(dǎo)、科學(xué)施策：

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)有序發(fā)展生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，多渠道增加農(nóng)民收入；

　　（二）立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等森林文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)文化旅游業(yè)開發(fā)力度，推進(jìn)全域生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)；

　　（三）加強(qiáng)林草生態(tài)工程建設(shè)，因地制宜選擇鄉(xiāng)土樹種、草種，構(gòu)筑喬、灌、草相結(jié)合的立體林草體系；

　　（四）對(duì)退化、沙化、鹽堿化和水土流失嚴(yán)重的草原，劃定治理區(qū)，采取圍欄封育、補(bǔ)播改良、切割松耙、沙障固沙等措施，組織專項(xiàng)治理。

　　嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確保林地保有量不減少。因各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地減少的公益林林地面積，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

　　十、右玉縣人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織公益林經(jīng)營(yíng)者對(duì)公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能。

　　十一、右玉縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制水土保持規(guī)劃，報(bào)右玉縣人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

　　右玉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，喬灌草合理配置、闊葉林針葉林混交，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，筑牢生態(tài)屏障。

　　十二、右玉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合利用科學(xué)監(jiān)測(cè)手段，對(duì)破壞森林、草原等生態(tài)資源的行為實(shí)行全方位、全天候監(jiān)控，并建立健全應(yīng)急處置機(jī)制：

　�。ㄒ唬┙�立森林、草原等生態(tài)資源保護(hù)組織，明確其工作職責(zé)和任務(wù)；

　�。ǘ�）督促相關(guān)組織劃定保護(hù)責(zé)任區(qū)、配備專職或者兼職巡護(hù)員；

　　（三）根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)森林、草原等生態(tài)資源保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)林區(qū)景區(qū)管理單位可以聘用巡護(hù)員，巡護(hù)森林、草原，發(fā)現(xiàn)火情、有害生物以及破壞生態(tài)資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。

　　十三、右玉縣人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，加強(qiáng)本行政區(qū)域森林、草原有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治工作，提高森林、草原有害生物防治管護(hù)能力。

　　林草經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在政府的支持引導(dǎo)下，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的森林和草原有害生物進(jìn)行防治。

　　十四、右玉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林、草原防火以及有害生物防治等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)林區(qū)道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備必要的防火、有害生物防治的相關(guān)物資。

　　林區(qū)輸電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開林木，防止造成火災(zāi)。

　　十五、右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林、草原防火指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全縣森林、草原防火工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)林區(qū)景區(qū)管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)森林、草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定本地森林、草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好森林、草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　林業(yè)和草原經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)防火責(zé)任。

　　十六、右玉縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防控要求，加強(qiáng)森林、草原消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　每年10月1日至次年4月30日為森林、草原防火期�？h人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林、草原、林地及其邊緣的范圍，發(fā)布封山禁火令，并向社會(huì)公布。

　　十七、右玉縣人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)依法編制禁牧專項(xiàng)規(guī)劃，劃定禁牧區(qū)，確定并公告區(qū)域、期限、方式等內(nèi)容，設(shè)置界樁、圍欄和標(biāo)識(shí)等設(shè)施并進(jìn)行巡查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施相關(guān)禁牧工作。

　　十八、禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

　　禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

　　禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

　　禁止擅自移動(dòng)或者損壞森林保護(hù)標(biāo)志。

　　禁止破壞古樹名木和珍貴樹木及其生存的自然環(huán)境。

　　禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目。

　　十九、禁止開墾草原。對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。

　　在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施；開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　二十、勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地、草原；確需占用林地、草原的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。

　　二十一、右玉縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表專題調(diào)研或者開展視察等方式，加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促政府和有關(guān)方面做好相關(guān)工作。

　　二十二、違反本決定規(guī)定的，法律、行政法規(guī)以及省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二十三、國(guó)家工作人員在右玉縣生態(tài)文明建設(shè)成果保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二十四、本決定自公布之日起施行。