山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府令

第5號

《晉城市城市排水管理辦法》業(yè)經(jīng)2023年1月18日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



市長　薛明耀  

2023年2月10日 

晉城市城市排水管理辦法

第一條 　為了加強(qiáng)城市排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 　本辦法所稱城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。

本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)提供城市公共服務(wù)的排水設(shè)施，包括排水管網(wǎng)、窨井、泵站、污水處理廠、雨水調(diào)蓄等設(shè)施；自建排水設(shè)施是指所有權(quán)人自行投資建設(shè)，供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設(shè)施。

第四條 　城市排水應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市排水管理工作制度，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水管理工作，提升城市排水防澇管理水平。

第六條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市排水監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第七條 　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)公共排水設(shè)施，并有權(quán)對違法排水、損害排水設(shè)施等行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)途徑。 

第八條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水工作的宣傳，普及防治內(nèi)澇災(zāi)害知識(shí)，提高全社會(huì)安全排水和防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)。

第九條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、水系治理、地下空間建設(shè)、舊城改造，逐步解決洪澇疊加、旱澇急轉(zhuǎn)、污澇交織等問題，恢復(fù)城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境。

第十條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級規(guī)劃和自然資源、水務(wù)等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的城市排水規(guī)劃和內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并將內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃納入城市排水規(guī)劃。城市排水規(guī)劃報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市排水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十一條 　規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將公共排水設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃。

第十二條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域的城市排水規(guī)劃，結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編制并實(shí)施年度公共排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第十三條 　新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

公共排水設(shè)施未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，組織開展雨水、污水分流改造。

自建排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的期限和要求進(jìn)行分流改造；自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施的連接方案經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意后方可實(shí)施。

第十四條 　排水檢查井和窨井的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，井框、井蓋應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)。

檢查井及窨井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

第十五條 　新區(qū)建設(shè)和舊城改造中應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃的要求配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等排水設(shè)施，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，提高城市內(nèi)澇防治能力。

第十六條 　城市排水設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對城市排水設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條 　城市排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十八條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)本行政區(qū)域的排水管理信息平臺(tái)，整合各部門排水管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)排水管理數(shù)據(jù)共享。

第十九條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)進(jìn)行排水實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)排水管理的數(shù)字化、智能化。

第二十條 　在城市排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應(yīng)當(dāng)分別排入雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十一條 　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。

對于寫字樓、商業(yè)樓等內(nèi)含多個(gè)排水戶的，可以由所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申領(lǐng)，并由領(lǐng)證人對排水行為負(fù)責(zé)。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。

未取得排水許可證，排水戶不得向公共排水設(shè)施排放污水。

第二十二條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在汛前對城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期處理。加強(qiáng)城市廣場、學(xué)校醫(yī)院、立交橋下、地下設(shè)施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇、易淤積區(qū)域的治理，配備必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。

排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水防澇要求，對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第二十三條 　公共排水設(shè)施由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過招投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理。未依法移交的公共排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。

自建排水設(shè)施由所有權(quán)人負(fù)責(zé)管理。

第二十四條 　公共排水設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)，并保存巡查、維修、養(yǎng)護(hù)記錄等檔案，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行。

鼓勵(lì)自建排水設(shè)施所有權(quán)人委托專業(yè)維護(hù)單位，對排水設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)。

第二十五條 　公共排水設(shè)施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的，維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。搶修公共排水設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十六條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍按照實(shí)際情況及時(shí)更新。

在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響公共排水設(shè)施安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前十日與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第二十七條 　建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到拆除、改動(dòng)方案后十個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見。重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。公共排水設(shè)施需要遷移的，應(yīng)當(dāng)先建后拆。

因施工不當(dāng)造成公共排水設(shè)施損壞的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位進(jìn)行搶修，并依法承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二十八條 　禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊城市排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；

（三）向城市排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城市排水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十九條 　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立監(jiān)督檢查制度，對公共排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果定期向社會(huì)公開。

第三十條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市排水應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材、物資，并定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。

第三十一條 　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 　負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員，在城市排水管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 　本辦法自2023年4月1日起施行。