山西省大同市人大常委會

大同市檔案條例

（2024年12月24日大同市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）



第一章 總 則



第一條 為了加強檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《山西省檔案管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內從事檔案收集、整理、保護、利用、公布、信息化建設及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領導。市、縣（區(qū)）人民政府應當加強檔案工作，將檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算。

第四條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門負責本行政區(qū)域內的檔案管理工作，對本行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

市、縣（區(qū)）檔案館負責集中管理檔案，收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內的檔案。

第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指定人員管理本機關檔案，對所屬單位和村（居）民委員會等的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

村（居）民委員會應當指定人員負責檔案工作。

第六條 鼓勵建立檔案服務相關行業(yè)組織。

行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和信用體系建設，制定行業(yè)標準，規(guī)范開展檔案服務。

第七條 鼓勵社會力量通過捐贈、資助、志愿服務等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。



第二章 檔案的收集、整理和保護



第八條 按照國家規(guī)定應當形成檔案的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當建立檔案工作責任制，明確檔案管理、檔案基礎設施建設、檔案信息化等工作要求。

第九條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，編制本單位檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，報送同級檔案主管部門；內設機構或者工作職能發(fā)生重大變化的，應當及時修訂檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，重新報送同級檔案主管部門。

第十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照歸檔范圍和檔案保管期限，收集整理應當歸檔的文字、圖表、聲像、實物等材料，并按照國家有關規(guī)定定期向檔案館移交，不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有，檔案館不得拒絕接收。

由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前交檔案館保管。

第十一條 檔案館可以按照國家有關規(guī)定，通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集檔案。

第十二條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門應當會同有關部門、檔案館，建立健全本行政區(qū)域重要會議、重點領域、重大項目以及重大活動、突發(fā)事件等重要檔案管理工作機制，制定重要檔案收集整理、移交保管、保護利用等制度。

第十三條 檔案館應當與有關單位建立合作共享機制，加強對煤炭、電力工業(yè)、新材料、新能源等優(yōu)勢工業(yè)，云岡石窟、大同長城等世界文化遺產(chǎn)以及名勝古跡、重要文物、非物質文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民間文化藝術、民風民俗等檔案的收集、整理、保護和利用。

第十四條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門應當定期組織檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展紅色檔案調查工作，組織有關專家開展紅色檔案認定，指導建立紅色檔案專題目錄和數(shù)據(jù)庫。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照有關規(guī)定，對紅色檔案采取分級分類保護措施，對重要、珍貴的紅色檔案，應當優(yōu)先開展搶救和修復。

第十五條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，完善檔案保護責任和檔案庫房內部控制等制度，加強檔案保密審查和安全風險管理，制定隱患排查和應急處置等安全措施。

對直接接觸檔案的檔案工作人員，應當采取必要的勞動保護措施。

市、縣（區(qū)）檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應當責令限期整改。

第十六條 從事檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等工作的檔案服務企業(yè)，應當具備國家規(guī)定的條件，具有與從事相關檔案服務相適應的專業(yè)人員和專業(yè)服務能力，遵守有關安全保密規(guī)定，并接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導。

對涉及國家秘密的檔案進行數(shù)字化加工的檔案服務企業(yè)，應當取得與國家有關規(guī)定相符合的保密資質。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法委托檔案服務企業(yè)提供檔案服務的，應當對受托方的服務進行全程指導和監(jiān)督，督促受托方及時消除安全隱患，確保檔案安全和服務質量。

第十七條 檔案館建設應當滿足檔案收集、整理、保護、利用等工作需要。

任何單位和個人不得擅自改變檔案館館舍的建筑功能和用途。



第三章 檔案的利用和公布



第十八條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域檔案開放工作，對檔案館的檔案開放工作進行監(jiān)督指導。

檔案館應當建立健全檔案開放工作制度，并按照國家規(guī)定，通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄。

館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交進館時將檔案到期開放建議、限制利用意見、密級變更和解除、政府信息公開屬性、向社會提供利用等情況，書面告知檔案館。

第十九條 檔案館應當根據(jù)職責權限和館藏檔案實際，會同檔案形成單位或者移交單位依法確定延期向社會開放的檔案目錄，并報同級檔案主管部門審核。

第二十條 檔案館應當制定檔案利用辦法，明確利用的條件、方式、范圍、程序等，并通過其網(wǎng)站或者其他方式公開。

檔案館應當設置專門的檔案利用場所并配備相應的設施、設備，提供查詢利用服務。

鼓勵、支持檔案館之間及檔案館與各類檔案保管機構之間建立檔案利用聯(lián)動機制，并逐步推進檔案查詢利用線上線下有機結合、融合發(fā)展。

第二十一條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織向社會提供利用的檔案，應當逐步實現(xiàn)以復制件代替原件。載有檔案館簽章標識的檔案復制件，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照有關規(guī)定可以通過報紙、刊物、圖書、音像制品、電子出版物、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺等渠道，采取刊印、陳列、展覽、宣讀、播放、網(wǎng)絡傳播等方式向社會公布檔案。

第二十三條 鼓勵、支持檔案館利用館藏檔案資源開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，增強文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀。

第二十四條 鼓勵、支持有條件的村圍繞文化振興和基層治理等方面，通過編寫村史村志、陳列展示等方式，加強檔案信息資源的開發(fā)利用，提升文明程度，服務基層社會治理，建設和美鄉(xiāng)村。

第二十五條 鼓勵、支持檔案館加強同博物館、圖書館、紀念館以及其他機構檔案室的協(xié)作聯(lián)動，采取多種方式共同研究編纂有關史料，與新聞媒體、高等學校、企業(yè)等單位合作開發(fā)檔案文化產(chǎn)品，建設基層檔案文化陣地。



第四章 檔案信息化建設



第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將檔案信息化建設納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)字政府建設規(guī)劃，加強檔案信息化基礎設施、數(shù)字資源、應用系統(tǒng)、標準規(guī)范、人才隊伍和安全保障體系建設。

檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。

第二十七條 檔案館應當加強數(shù)字檔案館建設，運用現(xiàn)代信息技術對檔案數(shù)字資源進行收集、整理、保存和提供利用。

鼓勵、支持機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展數(shù)字檔案室建設。

檔案館應當按照國家規(guī)定，對重要電子檔案進行異質異地備份保管。

第二十八條 鼓勵、支持檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，保證檔案數(shù)字化成果的質量。

實現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的，向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，應當同步移交檔案數(shù)字化成果。

第二十九條 檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當按照國家和省有關規(guī)定建立健全檔案數(shù)字資源檢測、備份、遷移、恢復等工作機制，對重要檔案數(shù)字資源進行異質異地備份保管，定期檢測載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性，確保長期保存和安全可用。

檔案館可以根據(jù)需要建設災難備份系統(tǒng)，實現(xiàn)重要檔案數(shù)字資源及其管理系統(tǒng)的備份與災難恢復。



第五章 法律責任



第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，檔案主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第三十二條 本條例自2025年5月1日起施行。2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《大同市檔案管理辦法》同時廢止。