山西省人民政府

山西省城鎮(zhèn)排水和再生水管理辦法

（2024年12月4日山西省人民政府令第313號公布 自2025年2月1日起施行）

 

第一條  為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管理，提高再生水利用水平，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱城鎮(zhèn)排水，是指對城鎮(zhèn)污水和雨水的接納、輸送、排放，以及城鎮(zhèn)污水的處理。

本辦法所稱再生水，是指城鎮(zhèn)污水經(jīng)適當(dāng)再生工藝處理后，水質(zhì)達(dá)到國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足相應(yīng)使用功能的非飲用水。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水和再生水利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)排水和再生水利用工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鎮(zhèn)排水和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理的資金投入。

縣級以上人民政府可以采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，鼓勵社會資本依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與城鎮(zhèn)排水和再生水利用設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

第四條  省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)排水和再生水利用的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)排水和再生水利用的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域再生水配置利用的指導(dǎo)和管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、審批服務(wù)管理等部門，按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)排水和再生水利用的相關(guān)工作。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水和再生水利用科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，促進(jìn)源頭減排、污水再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水和再生水利用水平。

縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭減排、雨水和污水分流、污水處理等排水和再生水利用知識的宣傳，提高全社會科學(xué)、安全、規(guī)范的排水和環(huán)境保護(hù)意識。

第六條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)排水防澇、污水處理和再生水利用等專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

城鎮(zhèn)排水防澇、污水處理和再生水利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，遵循尊重自然、統(tǒng)籌布局、適度超前原則，綜合考慮新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建、水污染防治與城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治、城市供水與再生水利用統(tǒng)籌配置等要求，合理確定規(guī)劃目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)排水防澇、污水處理和再生水利用等專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第七條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、管理體制機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)一體化運(yùn)行、維護(hù)和管理，保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性、完整性，促進(jìn)城鎮(zhèn)排水設(shè)施高效運(yùn)營。

第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)排水防澇、污水處理和再生水利用等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)或者改造排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等城鎮(zhèn)排水設(shè)施、再生水利用設(shè)施。

第九條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開競爭方式，依法確定城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污泥處理處置單位，并與其簽訂合同，按照有關(guān)規(guī)定明確污水收集處理和污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)、價格，以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

鼓勵按照污染物收集處理效能確定污水收集處理價格。

第十條  城鎮(zhèn)排水應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，不得將雨水管道和污水管道相互混接，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

尚未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，實(shí)施雨水、污水分流改造。未完成雨水、污水分流改造前，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)調(diào)蓄池、截流干管、溢流污水快速凈化設(shè)施等，加強(qiáng)合流制污水的排放調(diào)控和污染防治。

第十一條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法向排水行為發(fā)生地審批服務(wù)管理部門申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證，并按照城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時將污水排入排水管網(wǎng)許可情況向同級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門推送，城鎮(zhèn)排水主管部門依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)，并向?qū)徟�服�?wù)管理部門及時推送監(jiān)管信息。

第十二條  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)的污水全部處理，禁止未經(jīng)處理直接排放，并對出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在其出水口安裝水量連續(xù)計(jì)量和水質(zhì)在線連續(xù)監(jiān)測裝置，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測記錄。

第十三條  鼓勵垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥廠等單位，根據(jù)本地區(qū)污泥處理處置需求，配置污泥焚燒處置設(shè)施，提升污泥協(xié)同處置能力。

鼓勵將處理后符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的污泥產(chǎn)品，作為肥料或者土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。

第十四條  縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、再生水經(jīng)營單位維護(hù)水平、運(yùn)營質(zhì)量和檢測能力等的監(jiān)督檢查，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、再生水經(jīng)營單位健全運(yùn)營管理體系，提高運(yùn)營管理水平。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)的績效考核和付費(fèi)體系，定期對城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位進(jìn)行考核。

第十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定保障措施、激勵政策，支持城鎮(zhèn)污水再生利用。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入保障機(jī)制，發(fā)揮地方政府債券對符合條件再生水項(xiàng)目的支持作用，拓寬再生水建設(shè)項(xiàng)目融資渠道。

第十六條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將再生水納入本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一配置與計(jì)劃用水管理，充分考慮供水條件，優(yōu)先配置再生水。

已配置使用再生水的用水單位，應(yīng)當(dāng)使用再生水；未使用再生水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減其下一年度常規(guī)水源計(jì)劃用水指標(biāo)。

第十七條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對新建重點(diǎn)用水項(xiàng)目再生水配置利用的政策符合性，以及利用規(guī)模、方式、對象等合理性進(jìn)行論證。

第十八條  下列情形應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、公廁沖洗、建筑施工等城市雜用水；

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）景觀水體、河道、濕地等生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水；

（四）大型集中供熱用水；

（五）其他適宜使用再生水的情形。

達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，可以用于農(nóng)田灌溉。

第十九條  再生水有償使用，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。再生水用水單位與再生水經(jīng)營單位或者城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價，簽訂供用水合同。

用水單位通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約再生水的，在再生水用水權(quán)有效期和配置限額內(nèi)可以有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)的再生水用水權(quán)。

再生水用水權(quán)可以納入用水權(quán)交易平臺。

第二十條  水質(zhì)達(dá)到國家和本省規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，通過生態(tài)補(bǔ)水工程，向具備生態(tài)補(bǔ)水需求的河流、湖泊、濕地等自然水體輸送的水量，納入再生水利用量統(tǒng)計(jì)范圍。

第二十一條  再生水的供水系統(tǒng)和生活飲用水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立。禁止將再生水管道與生活飲用水管道連接。

再生水利用設(shè)施的管道、水箱等設(shè)備外表應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一顏色，并配置“再生水”耐久標(biāo)識。再生水利用設(shè)施的出水口應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并配置“再生水不得飲用”的耐久警示標(biāo)識。

第二十二條  設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定再生水利用設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程可能影響再生水利用設(shè)施安全運(yùn)營的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前通知再生水經(jīng)營單位或者城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位，制定再生水利用設(shè)施保護(hù)或者改造方案，并采取相應(yīng)的保護(hù)或者改造措施。

第二十三條  禁止下列損害再生水利用設(shè)施和危害再生水使用安全的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動再生水利用設(shè)施；

（二）私裝、改裝、拆卸、倒裝、毀壞計(jì)量設(shè)施；

（三）在再生水利用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，擅自挖坑取土、爆破、打樁、埋設(shè)線桿、傾倒垃圾、建設(shè)建筑物或者構(gòu)筑物；

（四）擅自接入再生水管網(wǎng)；

（五）向再生水管網(wǎng)排放污水、有毒有害物質(zhì)；

（六）其他損害再生水利用設(shè)施和危害使用安全的行為。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條  公職人員在城鎮(zhèn)排水和再生水管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本辦法自2025年2月1日起施行。