河北省張家口市人大常委會(huì)

張家口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)

公 告

第16號(hào)

《張家口市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》已于2022年5月31日張家口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過,并于2022年7月28日經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2022年9月1日起施行。

張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年8月3日



張家口市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例

(2022年5月31日張家口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過

2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn))



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 公共、專用停車場(chǎng)的使用與管理

第四章 道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置與管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè),規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的使用與管理,改善停車環(huán)境和道路交通狀況,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng),適用本條例。

公共交通、道路旅客運(yùn)輸車輛、道路貨物運(yùn)輸車輛等停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng),不適用本條例。

第三條 本條例所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)),是指供機(jī)動(dòng)車停放的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場(chǎng)是指為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所,包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)、建筑物配建的公共停車泊位。

專用停車場(chǎng)是指為本單位、本住宅區(qū)人員提供停車服務(wù)的場(chǎng)所,包括獨(dú)立建設(shè)的專用停車場(chǎng)、建筑物配建的專用停車泊位、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。

道路臨時(shí)停車泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃、供社會(huì)公眾機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場(chǎng)所。

第四條 停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、智慧服務(wù)、方便群眾的原則。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)建設(shè)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

第六條 城市管理主管部門是停車場(chǎng)管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查及城市道路路緣石以外臨時(shí)停車泊位的施劃和調(diào)整工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路路緣石以內(nèi)臨時(shí)停車泊位的設(shè)置管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展與改革、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政、行政審批、交通運(yùn)輸、人防辦、應(yīng)急管理、稅務(wù)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé),做好本區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)管理工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好停車場(chǎng)管理工作。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大停車場(chǎng)建設(shè)的投入,并引導(dǎo)多元化投資,推廣政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)公共停車場(chǎng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將停車場(chǎng)建設(shè)納入城市規(guī)劃,保障對(duì)公共停車場(chǎng)的用地供給和資金投入。

第九條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)部門,依法組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十條 在商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等人口密集區(qū)域,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配建、增建停車場(chǎng)。

配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目停車位的具體配建指標(biāo),自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體情況納入規(guī)劃條件。

第十三條 停車場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙組織施工,不得擅自改動(dòng);確需改動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書及變更設(shè)計(jì)圖紙,并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。改動(dòng)后的停車位數(shù)量不得低于原配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本省有關(guān)停車場(chǎng)設(shè)計(jì)要求,按照需求配套建設(shè)照明、通訊、通風(fēng)、排水、防汛、排澇、消防、視頻監(jiān)控、交通安全、停車引導(dǎo)以及智能感知等設(shè)施系統(tǒng),設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施。

新建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施,滿足電動(dòng)汽車使用需求。

第十五條 建設(shè)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)充分利用空閑廠區(qū)、邊角空地和地下空間。鼓勵(lì)機(jī)械式立體停車場(chǎng)、停車樓建設(shè),做好臨街停車設(shè)施立面美化,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行硬化,設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線,不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用,不得影響道路交通安全。

第十六條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同依法編制道路臨時(shí)停車泊位施劃方案,并進(jìn)行道路交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

施劃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證,并公開征求社會(huì)意見,方案中涉及向公眾收費(fèi)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)履行公開聽證程序。

第三章 公共、專用停車場(chǎng)的使用與管理

第十七條 依法已投入使用的公共、專用停車場(chǎng),任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用或者改變用途,不得擅自將公共停車泊位改變?yōu)閷Ｓ猛＼嚥次弧?br>
第十八條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記手續(xù),并于停車場(chǎng)投入使用之日的五日前,向停車場(chǎng)主管部門進(jìn)行備案登記。

本條例施行前依法已投入使用的公共、專用停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在本條例施行之日起三十日內(nèi),向停車場(chǎng)主管部門進(jìn)行備案登記。

主城區(qū)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向市級(jí)停車場(chǎng)主管部門辦理備案登記;其他縣(區(qū))停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向所在縣(區(qū))停車場(chǎng)主管部門辦理備案登記。

第十九條 備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向原備案部門進(jìn)行報(bào)備。

停車場(chǎng)停止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。

第二十條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建設(shè)城市智慧停車管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)無償向社會(huì)公眾公布停車場(chǎng)分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

鼓勵(lì)公共、專用停車場(chǎng)建設(shè)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),配建無人值守、車輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別、車位占用狀態(tài)識(shí)別和顯示、剩余泊位統(tǒng)計(jì)、停車引導(dǎo)、智能計(jì)時(shí)、計(jì)費(fèi)、付費(fèi)等智能化管理設(shè)施。

第二十一條 配建智能化管理設(shè)施的停車場(chǎng),公共、專用停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得備案證明之日起九十日內(nèi)將停車場(chǎng)數(shù)據(jù)接入智慧停車管理平臺(tái),并及時(shí)更新車位布局、泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)。

第二十二條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在停車場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志、停車場(chǎng)信息公示牌,公示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停車服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)性質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等;

(二)確保停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰完整,照明、排水、通風(fēng)、消防、信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運(yùn)行;

(三)工作人員佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí),負(fù)責(zé)指揮車輛有序進(jìn)出和停放;

(四)按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票;

(五)維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序,協(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通;

(六)國(guó)家及本省有關(guān)停車場(chǎng)管理服務(wù)的其他規(guī)定。

第二十三條 機(jī)動(dòng)車停放人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)在允許停放的時(shí)段和區(qū)域有序停放車輛;

(二)在收費(fèi)停車場(chǎng)停放車輛的,按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi);

(三)遵守有關(guān)消防安全的規(guī)定;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)工作人員未佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、不按規(guī)定出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票,或者超過政府價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)。

第二十五條 停車場(chǎng)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第二十六條 除機(jī)械式立體停車場(chǎng)外,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)給予車輛適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)停放時(shí)間,車站、醫(yī)院等公益性機(jī)構(gòu)配建停車場(chǎng)的免費(fèi)停放時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

免費(fèi)停放時(shí)間由縣(區(qū))人民政府根據(jù)不同車輛類型、不同區(qū)域、不同時(shí)段等具體情況予以規(guī)定。

警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、軍車(含武警部隊(duì)車輛)等車輛在執(zhí)行公務(wù)時(shí)實(shí)行免費(fèi)停放。

第二十七條 住宅區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)不能滿足停車需求時(shí),經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定,可以依法在住宅區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場(chǎng)地施劃停車泊位。

經(jīng)業(yè)主大會(huì)或其授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng),城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)給予施劃指導(dǎo)。

第二十八條 鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)在滿足本單位、本住宅區(qū)停車需求的前提下,向社會(huì)開放,實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享、有償使用。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 城市管理部門及其他職能部門對(duì)停車場(chǎng)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施:

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求相關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入停車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、勘測(cè);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四章 道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置與管理

第三十一條 道路臨時(shí)停車泊位實(shí)行總量控制,并隨公共、專用停車場(chǎng)的增設(shè)逐步減少。

第三十二條 市、縣(區(qū))城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)依照道路臨時(shí)停車泊位施劃方案,根據(jù)停車設(shè)置相關(guān)規(guī)定,經(jīng)公示后統(tǒng)一設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位。

設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位,應(yīng)當(dāng)確保殘疾人專用停車泊位數(shù)量不少于停車泊位總數(shù)的百分之二。

第三十三條 市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同停車場(chǎng)行政主管部門,對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的使用情況每年至少評(píng)估一次,并根據(jù)評(píng)估情況增減或者撤除、重新設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位,不得設(shè)置車位鎖、專用牌等障礙物妨礙道路臨時(shí)停車泊位的使用。

第三十四條 符合下列情形之一的,市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路臨時(shí)停車泊位,并在七日內(nèi)將撤除情況書面告知同級(jí)停車場(chǎng)管理行政主管部門:

(一)道路交通狀況發(fā)生變化,出現(xiàn)影響車輛、行人正常通行或其他不適合停放車輛情況的;

(二)道路周邊的公共停車場(chǎng)已能滿足停車需要的;

(三)在道路改造、維修、挖掘期間的。

第三十五條 道路臨時(shí)停車泊位根據(jù)不同路段、時(shí)間的停車需求狀況實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式。道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)和免費(fèi)的路段、時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市、縣(區(qū))城市管理主管部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法向社會(huì)公布。

收費(fèi)的道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于三十分鐘的免費(fèi)停放時(shí)間;鄰近學(xué)校、醫(yī)院、政務(wù)服務(wù)大廳等公益性機(jī)構(gòu)的道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)停放時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng);停車資源緊張的住宅區(qū)周邊的道路臨時(shí)停車泊位在夜間實(shí)行免費(fèi)或者低收費(fèi)停放。

第三十六條 實(shí)行收費(fèi)停放的道路臨時(shí)停車泊位由市、縣(區(qū))人民政府依法確定的單位統(tǒng)一管理。

管理者應(yīng)當(dāng)明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、配置相應(yīng)的智能收費(fèi)設(shè)施,并根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員,維護(hù)停車秩序。

第三十七條 停放者在道路臨時(shí)停車泊位停放車輛時(shí),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)志、標(biāo)線有序停放。

任何單位和個(gè)人不得非法占用道路臨時(shí)停車泊位從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 有關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員在停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十八條第一款規(guī)定,未辦理市場(chǎng)主體登記手續(xù),私自經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門,依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》予以查處。

第四十條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,擅自設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車泊位,設(shè)置車位鎖、專用牌等障礙物妨礙道路臨時(shí)停車泊位使用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正,并處以二百元罰款。

第四十一條 其他違反本條例規(guī)定的行為,本條例未作出處罰規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的處罰規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十二條 察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)和張家口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)停車場(chǎng)管理按照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2022年9月1日起施行。