河北省唐山市人大

唐山市第十六屆人民代表大會(huì)

公　　告

（第七號(hào)）



　　《唐山市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》已由唐山市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議于2025年1月22日修訂通過(guò)，自公布之日起施行。

　　現(xiàn)予公告。


　　 唐山市第十六屆人民代表大會(huì)

　　 第六次會(huì)議主席團(tuán)

　　 2025年1月22日


唐山市人民代表大會(huì)議事規(guī)則



（1992年3月26日唐山市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)1998年4月23日唐山市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改<唐山市人民代表大會(huì)議事規(guī)則>的決定 》修正；2025年1月22日唐山市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議修訂）



目 錄



第一章 總 則

第二章 會(huì)議的舉行

第三章 議案的提出和審議

第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第五章 選舉、罷免和辭職

第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第七章 特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)

第八章 發(fā)言和表決

第九章 公 布

第十章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保障市人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，規(guī)范議事內(nèi)容和程序，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依照憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第四條 市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

第二章 會(huì)議的舉行

第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行。會(huì)議召開(kāi)的日期由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。

遇有特殊情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，并予以公布。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過(guò)五分之一以上的市人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。

第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

（一）提出會(huì)議議程草案；

（二）提出主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案；

（三）決定列席會(huì)議人員名單；

（四）可以提出議案審查、計(jì)劃預(yù)算審查等委員會(huì)的成員名單草案；

（五）審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告稿；

（六）審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告；

（七）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的十五日前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給代表。

市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以組織代表研讀討論有關(guān)地方性法規(guī)草案，征求代表的意見(jiàn)，并通報(bào)會(huì)議擬討論的主要事項(xiàng)的有關(guān)情況。

臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款的規(guī)定。

第十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，征求市人民代表大會(huì)代表對(duì)有關(guān)工作報(bào)告的意見(jiàn)。

市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以組織代表開(kāi)展視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為代表出席會(huì)議依法履職作準(zhǔn)備。

第十一條 每次市人民代表大會(huì)會(huì)議可以設(shè)立議案審查委員會(huì)，每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議可以設(shè)立計(jì)劃預(yù)算審查等委員會(huì)，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下工作。其人選由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)專業(yè)需要在本屆代表中提名，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議通過(guò)。

第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議，副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。

各代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。

第十三條 市人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議舉行前，各代表團(tuán)審議市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見(jiàn)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見(jiàn)，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn)，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。

第十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過(guò)會(huì)議議程和關(guān)于會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

預(yù)備會(huì)議決定事項(xiàng)，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十五條 主席團(tuán)主持市人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。

主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十六條 主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

（一）大會(huì)副秘書長(zhǎng)的人選；

（二）會(huì)議日程；

（三）會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

（四）其他需要決定的事項(xiàng)。

第十七條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。

主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任出缺的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出召集人建議人選名單草案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定；主任不能出席的，應(yīng)當(dāng)委托副主任召集并主持。會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。

主席團(tuán)常務(wù)主席可以對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議，并可以對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整。

第十八條 代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。

以代表團(tuán)名義提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案，由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十九條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席可以就重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論；有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，匯報(bào)情況，回答問(wèn)題。會(huì)議討論的情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十條 主席團(tuán)可以召開(kāi)大會(huì)全體會(huì)議，組織代表進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，就議案和有關(guān)報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立大會(huì)秘書處。大會(huì)秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)若干人組成，可以設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。

大會(huì)秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)工作。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

第二十二條 市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席的，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面請(qǐng)假；會(huì)議期間確需請(qǐng)假應(yīng)當(dāng)向所在代表團(tuán)報(bào)告，并由所在代表團(tuán)向大會(huì)秘書處書面請(qǐng)假。大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因。

代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

第二十三條 市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)，列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；本市的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。

列席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)按照要求列席會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律。因病或者其他特殊原因不能列席的，應(yīng)當(dāng)參照代表請(qǐng)假規(guī)定請(qǐng)假。

列席會(huì)議人員有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有表決權(quán)。

第二十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。

市人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開(kāi)。

市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規(guī)定。

第二十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議可以舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)。

根據(jù)需要，市人民代表大會(huì)會(huì)議和各代表團(tuán)可以設(shè)發(fā)言人。

大會(huì)秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。根據(jù)需要，代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。

第二十六條 市人民代表大會(huì)在必要時(shí)，可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見(jiàn)后，由有各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。

第二十七條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。

第二十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。

第三章 議案的提出和審議

第二十九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于議案處理意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議、發(fā)表意見(jiàn)。

代表團(tuán)或者代表聯(lián)名提出的議案，可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出；會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議規(guī)定的提出議案截止時(shí)間前提出。

議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。

第三十條 列入會(huì)議議程的議案，提案人和市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。

提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)附法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。

第三十一條 列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說(shuō)明。議案由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十二條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，由各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一審議。沒(méi)有重大意見(jiàn)分歧的，法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改并提出表決稿；如果法規(guī)草案比較成熟且修改意見(jiàn)較少或者沒(méi)有修改意見(jiàn)的，可以只提交審議結(jié)果的報(bào)告，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；有重大意見(jiàn)分歧的，法制委員會(huì)依照相關(guān)立法程序提出處理建議，由主席團(tuán)決定。

有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。

大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可頒布施行。

第三十三條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，可以先向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第三十四條 專門委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告，涉及專門性問(wèn)題時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

專門委員會(huì)可以決定舉行秘密會(huì)議。

第三十五條 列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第三十六條 列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

第三十七條 經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的議案，交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議。有關(guān)專門委員會(huì)審議后，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，以適當(dāng)形式向代表反饋，并印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。

不符合基本條件的議案，大會(huì)秘書處和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)可以建議提案人進(jìn)行修改、完善，或者改作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出。

第三十八條 市人民代表大會(huì)代表向市人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)按照《唐山市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和辦理辦法》辦理。

第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算

第三十九條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向會(huì)議提出的工作報(bào)告，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議作出相應(yīng)的決議。

工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括市人民代表大會(huì)上次會(huì)議以來(lái)的主要工作情況和今后的工作安排。在每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)上屆工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)今后的工作提出建議。

第四十條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)初步審查后反饋市人民政府有關(guān)主管部門。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表參加，并可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家列席會(huì)議。

第四十一條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查，并由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審查。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告。主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議，并將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

有關(guān)的專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。

第四十二條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第四十三條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 選舉、罷免和辭職

第四十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員的人選，由主席團(tuán)或者二十名以上的代表在本級(jí)代表中書面聯(lián)合提名；市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)或者二十名以上的代表書面聯(lián)合提名；本市選舉的省人民代表大會(huì)代表的人選，由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，或者由十名以上的代表書面聯(lián)名推薦。相關(guān)人選經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，由主席團(tuán)依法確定正式候選人名單。代表聯(lián)合提名，既可以是本代表團(tuán)代表聯(lián)合提名，也可以是跨代表團(tuán)代表聯(lián)合提名。

市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名。

候選人的提名人或者推薦者應(yīng)當(dāng)向會(huì)議如實(shí)介紹候選人的基本情況，并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要的說(shuō)明。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將候選人的基本情況印發(fā)代表。

市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和選舉省人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。

第四十五條 如果所提本市出席省人民代表大會(huì)代表候選人的人數(shù)超過(guò)法律規(guī)定的最高差額比例、所提本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的人數(shù)超過(guò)本次大會(huì)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照相關(guān)規(guī)定確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

市人民代表大會(huì)的預(yù)選，可以舉行大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行，也可以以代表團(tuán)為單位進(jìn)行，由主席團(tuán)決定。

第四十六條 市人民代表大會(huì)選舉采用無(wú)記名投票方式。得票數(shù)超過(guò)全體代表的半數(shù)的，始得當(dāng)選；獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

大會(huì)全體會(huì)議選舉時(shí)，設(shè)秘密寫票處。

選舉結(jié)果經(jīng)主席團(tuán)確認(rèn)有效后，由大會(huì)執(zhí)行主席宣布，候選人的得票數(shù)應(yīng)當(dāng)公布。

第四十七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉辦法，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出草案，經(jīng)主席團(tuán)決定印發(fā)各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

第四十八條 市人民代表大會(huì)選舉或者通過(guò)的相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式依照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施憲法宣誓制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上的代表書面聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案；主席團(tuán)或者十分之一以上的代表書面聯(lián)名，可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；如果審議中發(fā)現(xiàn)有需要調(diào)查的問(wèn)題，可以由主席團(tuán)提出建議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)調(diào)查，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告審議決定。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)材料。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書面提出申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

罷免市人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。罷免本市選出的省人民代表大會(huì)代表，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

市人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第五十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第五十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員辭去市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位接受的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第五十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，代表可以提出詢問(wèn)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答代表提出的詢問(wèn)。

各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告，審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相關(guān)報(bào)告和草案、預(yù)算相關(guān)報(bào)告和草案，審議市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，市人民政府以及市人民政府各部門負(fù)責(zé)人，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

主席團(tuán)、專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，并可以對(duì)議案或有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。

代表在會(huì)議期間提出的詢問(wèn)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間作出答復(fù)。如詢問(wèn)涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，由受詢機(jī)關(guān)提出并經(jīng)主席團(tuán)或者有關(guān)的代表團(tuán)同意，可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)后作出答復(fù)。

第五十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對(duì)市人民政府及其各部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。

提出質(zhì)詢案的代表團(tuán)或者代表對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第七章 特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)

第五十五條 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

主席團(tuán)或者十分之一以上的代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

第五十六條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。

與被調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系或者可能影響客觀公正調(diào)查的代表和其他人員，不得擔(dān)任調(diào)查委員會(huì)成員或者參加調(diào)查委員會(huì)工作。

第五十七條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有義務(wù)如實(shí)提供情況和必要的材料。

提供情況和材料的公民要求對(duì)情況、材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第五十八條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。

市人民代表大會(huì)可以授權(quán)其常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第八章 發(fā)言和表決

第五十九條 市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

市人民代表大會(huì)代表發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行，可以是口頭的，也可以是書面的。

第六十條 市人民代表大會(huì)代表要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向大會(huì)秘書處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序；在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，須經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十分鐘，第二次不超過(guò)五分鐘。

第六十一條 主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)會(huì)議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十五分鐘，第二次不超過(guò)十分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可，發(fā)言的時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第六十二條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決議案、決議、決定及其他事項(xiàng)，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

會(huì)議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。

預(yù)備會(huì)議的表決，適用前兩款的規(guī)定。

第九章 公 布

第六十三條 市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，通過(guò)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。

前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)期間辭職或者被罷免的，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。

第六十四條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、決定和發(fā)布的公告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)、唐山人大網(wǎng)站及唐山廣播電視臺(tái)刊載和播出。

第十章 附 則

第六十五條 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由主席團(tuán)負(fù)責(zé)解釋；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本規(guī)則自公布之日起施行。