河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)及政協(xié)提案工作的辦法

（1995年7月22日石家莊市人民政府令第65號(hào)公布　根據(jù)2025年1月1日石家莊市人民政府令第204號(hào)修正）


第一條 為規(guī)范辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及政協(xié)提案的工作，加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 石家莊市各級(jí)人民政府及其部門(mén)承辦人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人大代表建議）及政協(xié)提案，按本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)的人大代表建議，是指各級(jí)人民代表大會(huì)的代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，按規(guī)定程序?qū)Ω骷?jí)人民政府的工作提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
本辦法所稱(chēng)的政協(xié)提案，是指各級(jí)政協(xié)的參加單位和委員按規(guī)定程序?qū)Ω骷?jí)人民政府的工作提出的書(shū)面意見(jiàn)和建議。
第四條　辦理人大代表建議和政協(xié)提案，是各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位的法定責(zé)任。
第五條 辦理人大代表建議和政協(xié)提案，應(yīng)接受監(jiān)督，并遵循依法辦理、實(shí)事求是、以人為本、注重實(shí)效的原則。
第六條 各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、單位的辦公室負(fù)責(zé)歸口管理本級(jí)政府、本部門(mén)、本單位承辦人大代表建議和政協(xié)提案的工作。市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)配備機(jī)構(gòu)和相應(yīng)人員，市政府各部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府及其部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作的具體工作。其職責(zé)是：
（一）制定辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作制度；
（二）負(fù)責(zé)人大代表建議和政協(xié)提案的登記、交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查等工作；
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)提案承辦工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；
（四）指導(dǎo)并督促檢查所屬部門(mén)、單位和下級(jí)政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作。
第七條 建議、提案辦理機(jī)構(gòu)接到交辦的人大代表建議和政協(xié)提案后，應(yīng)進(jìn)行登記。載明類(lèi)別、編號(hào)、建議人或提案人稱(chēng)謂、主要內(nèi)容、承辦單位、交辦時(shí)間和辦結(jié)期限，并將交辦單和原件交承辦單位辦理；對(duì)重大或重要人大代表建議、政協(xié)提案和經(jīng)三次以上提出仍未解決的人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)分類(lèi)提出承辦意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。
第八條 涉及兩個(gè)以上承辦單位的，交辦單位應(yīng)明確主辦單位和會(huì)辦單位。
會(huì)辦單位應(yīng)自交辦之日起兩個(gè)月內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)報(bào)主辦單位并抄報(bào)交辦單位。
主辦單位應(yīng)在匯集會(huì)辦單位意見(jiàn)后提出綜合意見(jiàn)并予以答復(fù)，答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)抄送會(huì)辦單位。
第九條 承辦單位接到交辦單后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以辦理。對(duì)交辦事項(xiàng)有異議的，應(yīng)自接到之日起六個(gè)工作日內(nèi)向交辦單位說(shuō)明情況，經(jīng)交辦單位審核同意后予以變更。
第十條 承辦單位對(duì)承接的人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容擬訂承辦方案，報(bào)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定專(zhuān)人辦理。
第十一條 承辦單位對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案中超越本單位職責(zé)權(quán)限的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示。但不得以請(qǐng)示代替答復(fù)、不得借請(qǐng)示向上級(jí)主管部門(mén)轉(zhuǎn)移解決問(wèn)題的責(zé)任。
第十二條 承辦單位對(duì)涉及事項(xiàng)復(fù)雜的人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)走訪建議人或提案人，并對(duì)涉及事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。
第十三條 對(duì)內(nèi)容相同或相近的人大代表建議、政協(xié)提案，可并項(xiàng)答復(fù)。并項(xiàng)答復(fù)時(shí)，必須標(biāo)明各件的編號(hào)以及建議人或提案人的稱(chēng)謂，但不得將人大代表建議和政協(xié)提案并項(xiàng)答復(fù)。
對(duì)兩名以上建議人或提案人聯(lián)名提出的建議、提案，應(yīng)載明首位建議人或提案人稱(chēng)謂。
第十四條 承辦人大代表建議、政協(xié)提案，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）對(duì)符合法律政策并具備條件應(yīng)予以辦理的，須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；
（二）對(duì)因條件限制暫時(shí)不能辦理的，應(yīng)列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；
（三）對(duì)確實(shí)不能辦理的，應(yīng)如實(shí)說(shuō)明理由。
承辦單位領(lǐng)導(dǎo)辦理人大代表建議、政協(xié)提案時(shí)，應(yīng)做到親自部署、親自辦理1件以上人大代表建議、政協(xié)提案，親自走訪建議人或提案人。
承辦單位應(yīng)與建議人或提案人建立聯(lián)系，及時(shí)溝通工作情況，征求對(duì)政府工作的意見(jiàn)。
第十五條 承辦人代會(huì)會(huì)議期間提出的建議，按下列期限辦理：
（一）可在會(huì)議期間辦結(jié)的，應(yīng)在會(huì)議期間辦結(jié)并予以答復(fù)；
（二）會(huì)后辦理的，應(yīng)自收到交辦件之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)；
（三）因情況復(fù)雜三個(gè)月辦結(jié)確有困難的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)先作出階段性答復(fù)并在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)。
對(duì)在人代會(huì)閉會(huì)期間提出的建議，應(yīng)當(dāng)在收到交辦件起三個(gè)月內(nèi)、最遲不超過(guò)六個(gè)月辦結(jié)并予以答復(fù)。
政協(xié)提案的承辦期限，依照政協(xié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國(guó)、省人大代表建議和全國(guó)、省政協(xié)提案的承辦期限，按照省政府辦公廳交辦任務(wù)的通知規(guī)定期限執(zhí)行。
第十六條 承辦單位辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案后，應(yīng)制作書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，并經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定格式書(shū)寫(xiě)，并符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定；
（二）內(nèi)容全面具體，符合本地實(shí)際情況；
（三）文字精練。
第十七條 承辦單位的答復(fù)意見(jiàn)，按下列規(guī)定處理：
（一）全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案，由市政府辦公室報(bào)省政府辦公廳；
（二）省人大代表建議和省政協(xié)提案，由市政府辦公室直接答復(fù)建議人或提案人，并按規(guī)定報(bào)省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)的辦公廳和有關(guān)部門(mén)備案；
（三）市人大代表建議和市政協(xié)提案，由承辦單位答復(fù)建議人或提案人，并按規(guī)定報(bào)市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)的辦公室和有關(guān)部門(mén)備案；
（四）縣（市、區(qū)）人大代表建議和政協(xié)提案，由承辦單位答復(fù)建議人或提案人，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
第十八條 建議人或提案人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)有異議的，交辦單位應(yīng)當(dāng)重新審核，并可交原承辦單位重新辦理或補(bǔ)充辦理。承辦單位應(yīng)自重新交辦之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并予以書(shū)面答復(fù)。
第十九條 承辦單位在承辦人大代表建議和政協(xié)提案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)參加單位和委員的辦前、辦中和辦后溝通聯(lián)系，適時(shí)走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員。走訪人大代表、政協(xié)參加單位和委員，應(yīng)當(dāng)采用登門(mén)拜訪或者召開(kāi)面復(fù)會(huì)、座談會(huì)等方式進(jìn)行，不得委托走訪。
承辦單位應(yīng)持征詢意見(jiàn)表回訪建議人或提案人，回訪時(shí)應(yīng)請(qǐng)被回訪人在征詢意見(jiàn)表上簽署意見(jiàn)，報(bào)市政府辦公室、市人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)或市政協(xié)提案委員會(huì)備案。
第二十條 承辦單位對(duì)本單位承辦的人大代表建議、政協(xié)提案應(yīng)按年度進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的主要事項(xiàng)是：
（一）答復(fù)給予解決或基本解決的；
（二）列入計(jì)劃逐步解決的。
對(duì)條件具備而沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題應(yīng)立即解決，對(duì)列入計(jì)劃逐步解決的問(wèn)題應(yīng)按計(jì)劃步驟予以落實(shí)，并及時(shí)同建議人或提案人聯(lián)系，匯報(bào)進(jìn)展情況。
復(fù)查工作一般采用承辦單位自查的方式進(jìn)行�？h級(jí)以上人民政府可以會(huì)同本級(jí)人大、政協(xié)工作部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。
第二十一條 各級(jí)交辦單位應(yīng)對(duì)交辦事項(xiàng)的承辦情況予以督查檢查，并按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展辦理成效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：
（一）按時(shí)辦結(jié)率；
（二）解決問(wèn)題的比例；
（三）答復(fù)函規(guī)范化率；
（四）走訪率；
（五）滿意率。
第二十二條 對(duì)承辦工作的先進(jìn)單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以褒獎(jiǎng)。
對(duì)違反有關(guān)規(guī)定未完成承辦工作的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)承辦單位的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者予以處分。
第二十三條 各級(jí)人大代表、政協(xié)的參加單位和委員按非規(guī)定程序提出的書(shū)面建議、批評(píng)和意見(jiàn)的承辦工作，參照本辦法辦理。
第二十四條 本辦法自1995年8月15日起施行。