河北省石家莊市人大常委會(huì)

石家莊市公園管理?xiàng)l例



（2024年10月29日石家莊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)　2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　　錄

第一章　總　　則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　管理與服務(wù)

第四章　使用與保護(hù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了促進(jìn)公園事業(yè)健康發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)政府投資或者管理的公益性公園的規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)和保護(hù)使用等活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、遺址公園等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本條例所稱公園，是指具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂(lè)、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開(kāi)放的場(chǎng)所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園、口袋公園、廣場(chǎng)以及風(fēng)景游憩綠地等。

第四條　公園事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，遵循政府主導(dǎo)、公眾參與、規(guī)劃引領(lǐng)、彰顯特色、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、開(kāi)放共享的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公園規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)發(fā)展、管理服務(wù)等工作所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公園管理相關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府園林綠化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱園林部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)依法做好公園管理的相關(guān)工作。

第七條　公園管理單位履行下列職責(zé)：

（一）建立健全管理制度，依法制定游園守則；

（二）保持園林綠化景觀和園容園貌良好；

（三）保障建筑物、構(gòu)筑物以及設(shè)施設(shè)備完好；

（四）維護(hù)正常游園秩序，執(zhí)行安全管理規(guī)范；

（五）保護(hù)生物多樣性，防治外來(lái)物種侵害；

（六）開(kāi)展宣傳教育、科學(xué)普及和文化娛樂(lè)等公益性活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　公園實(shí)行名錄管理。公園名錄由市園林部門(mén)組織編制并向社會(huì)公布。

公園名錄應(yīng)當(dāng)包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第九條　公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第十條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈(zèng)、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等方式參與公園的建設(shè)、管理和服務(wù)，促進(jìn)公園共建共治共享。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



第十一條　園林部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制公園體系規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公園體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定公園建設(shè)總量、布局與規(guī)模等內(nèi)容，體現(xiàn)文化、生態(tài)、人文關(guān)懷和地域特色，實(shí)現(xiàn)公園布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的目標(biāo)，并與環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃相銜接。

第十二條　公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃進(jìn)行。

規(guī)劃確定的公園和已經(jīng)建成的公園，其用地范圍、性質(zhì)和綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)法定的規(guī)劃修改程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者侵占。

已劃定為永久性綠地的公園實(shí)行永久保護(hù)。

第十三條　公園設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然資源，挖掘歷史根脈，打造人文景觀，結(jié)合公眾多層次需求，設(shè)計(jì)、建設(shè)類型多樣、主題鮮明的特色公園。

第十四條　公園建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十五條　公園竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)公園中房屋建筑、市政公用、水利水電等基礎(chǔ)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。

第十六條　公園綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理配置植物，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和適生植物，突出市樹(shù)市花，注重植物多樣性發(fā)展和保護(hù)，建設(shè)復(fù)層植物群落，營(yíng)造特色植物景觀，提升生態(tài)和景觀效應(yīng)。

新建、改建、擴(kuò)建的公園，綠化用地比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第十七條　開(kāi)發(fā)利用公園地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公園內(nèi)設(shè)置水、電、燃?xì)�、通信等管線應(yīng)當(dāng)埋地鋪設(shè)，不得影響植物正常生長(zhǎng)和公園的使用功能。

第十八條　公園內(nèi)的各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)置，并與公園功能相適應(yīng)，與公園景觀相協(xié)調(diào)。

公園的主要出入口、主要園路、建筑物、構(gòu)筑物、停車場(chǎng)出入口以及公共廁所等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

公園應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和實(shí)際需要配備便民服務(wù)站、健身場(chǎng)地等設(shè)施。鼓勵(lì)公園配套建設(shè)健身步道、綠道以及適合老人、兒童活動(dòng)的場(chǎng)地以及設(shè)施。

第十九條　園林部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)利用公園建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。



第三章　管理與服務(wù)



第二十條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)行為，為游人提供方便、舒適的游園服務(wù)。工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)上崗，著裝整齊，佩戴服務(wù)標(biāo)志，言行舉止文明規(guī)范。

第二十一條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照公園精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做好園林植物的水肥管理、造型修剪和病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作。

第二十二條　公園環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）植被長(zhǎng)勢(shì)良好，植物造型美觀；

（二）環(huán)境整潔，無(wú)外露垃圾和雜物；

（三）建筑物、構(gòu)筑物外觀完好；

（四）設(shè)施設(shè)備安全、完好、整潔；

（五）水體清潔，符合景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)游園管理，維護(hù)公園游覽秩序，勸阻游客不文明行為；對(duì)違反法律法規(guī)、違背公序良俗或者可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十四條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十五條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛管理，在公園入口處設(shè)置防沖撞設(shè)施。除下列車輛外，其他車輛未經(jīng)同意不得進(jìn)入公園：

（一）輪椅和嬰幼兒手推車等老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車；

（二）公園內(nèi)專用觀光車輛；

（三）公園內(nèi)施工、養(yǎng)護(hù)、巡查等作業(yè)車輛；

（四）執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等車輛。

設(shè)有自行車道的公園，應(yīng)當(dāng)允許未安裝動(dòng)力裝置的自行車進(jìn)入。

進(jìn)入公園的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公園管理單位的規(guī)定行駛和停放。

第二十六條　園林部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展公園綠地開(kāi)放共享工作，指導(dǎo)公園管理單位開(kāi)放公園中具備條件的草坪和林下空間。

具備條件的公園應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)放草坪區(qū)域，完善周邊配套服務(wù)設(shè)施，依據(jù)植物生長(zhǎng)周期和季節(jié)變化，科學(xué)實(shí)施草坪的輪換更新，保持草坪景觀效果，滿足游人休閑需求。

第二十七條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園實(shí)際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務(wù)設(shè)施，提升公園服務(wù)功能。

第二十八條　公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，提供便民服務(wù)。公園配套服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施、場(chǎng)地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的公園規(guī)劃以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

禁止在公園內(nèi)設(shè)立私人會(huì)所，禁止改變公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等公共資源屬性。

因城市規(guī)劃建設(shè)和政策調(diào)整需要搬遷或者撤銷公園內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十九條　配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守公園管理制度，服從公園管理，不得擅自改變公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，不得擅自搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。

公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備具有專業(yè)資格的技術(shù)和安全工作人員，定期檢修、保養(yǎng)和更新游樂(lè)設(shè)施設(shè)備，保障設(shè)備安全運(yùn)行。

第三十條　動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)物飼養(yǎng)、繁育和保護(hù)工作，積極開(kāi)展科學(xué)研究，擴(kuò)大珍稀、瀕危動(dòng)物種群，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換和野生動(dòng)物救護(hù)等工作。

植物園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植物科學(xué)研究，做好種質(zhì)資源收集、引種馴化和遷地保護(hù)等工作。

第三十一條　園林部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園信息化建設(shè)，提升公園管理的數(shù)字化、智能化水平。



第四章　使用與保護(hù)



第三十二條　公園應(yīng)當(dāng)每日開(kāi)放。實(shí)行開(kāi)放管理的公園按時(shí)開(kāi)閉燈，實(shí)行封閉管理的公園按時(shí)開(kāi)閉園。開(kāi)閉園（燈）時(shí)間由園林部門(mén)確定，并在公園入口的顯著位置公告。因特殊情況確需臨時(shí)閉園的，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第三十三條　公園應(yīng)當(dāng)以免費(fèi)開(kāi)放為主。實(shí)行門(mén)票收費(fèi)的公園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠，并在售票處顯著位置標(biāo)明優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠幅度和監(jiān)督電話等。

第三十四條　公園內(nèi)舉辦展覽、宣傳、咨詢、演出等公益性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理規(guī)定，在指定范圍和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得破壞公園設(shè)施和景觀，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全保障。

除依法開(kāi)展的配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，嚴(yán)格控制在公園內(nèi)舉辦商業(yè)性活動(dòng)。

第三十五條　禁止攜帶犬只或者其他具有攻擊性的寵物進(jìn)入公園。

攜帶前款規(guī)定之外的寵物進(jìn)入公園時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，對(duì)寵物進(jìn)行有效管護(hù)，不得妨礙和危害他人，并及時(shí)清理排泄物。

第三十六條　在公園內(nèi)開(kāi)展健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，所產(chǎn)生的噪聲不得超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

公園管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置和健身、娛樂(lè)主要活動(dòng)區(qū)域設(shè)置告示牌，告知公園環(huán)境噪聲限值和禁止事項(xiàng)，并可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。對(duì)違反環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

每日二十二時(shí)至次日六時(shí)，禁止在公園內(nèi)使用音響器材以及開(kāi)展其他產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的活動(dòng)。

第三十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自引用園區(qū)水體，不得向水體內(nèi)排放污水、廢水、廢棄物和有毒有害物質(zhì)，不得圈占水域養(yǎng)殖、捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)。

第三十八條　公園內(nèi)不得擅自設(shè)置商業(yè)性廣告。設(shè)置公益性廣告、宣傳牌等，應(yīng)當(dāng)符合公園管理單位管理規(guī)定，不得影響公園景觀和功能。

第三十九條　鼓勵(lì)公園管理單位應(yīng)用電子智慧屏、二維碼植物標(biāo)牌、自助售賣設(shè)施等智能化方式為游客提供導(dǎo)覽講解、科普宣傳、便捷購(gòu)物等服務(wù)。

第四十條　游客應(yīng)當(dāng)文明游園，遵守公園秩序，愛(ài)護(hù)公園設(shè)施、動(dòng)植物和環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：

（一）亂扔垃圾、亂貼亂畫(huà)，采挖植物，攀爬樹(shù)木，盜竊、損壞花草樹(shù)木；

（二）甩鞭子、打陀螺、打彈弓，在非指定區(qū)域游泳、滑冰、垂釣、進(jìn)行球類運(yùn)動(dòng)、輪滑、抖空竹、放風(fēng)箏、釋放飛行器、露營(yíng)；

（三）露天燒烤、放飛孔明燈、燃放煙花爆竹，焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他物品；

（四）恐嚇、投打、傷害動(dòng)物或者在非投喂區(qū)投喂動(dòng)物，擅自放生動(dòng)物或者種植園外植物；

（五）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品、懸掛標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳品；

（六）侵占、圈占公園用地，擅自采石取土，盜竊、損壞園林設(shè)施；

（七）其他違反法律法規(guī)、違背公序良俗或者妨礙公園管理和他人游憩的不當(dāng)行為。

第四十一條　園林部門(mén)與城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。



第五章　法律責(zé)任



第四十二條　園林部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　違反本條例第四十條規(guī)定，有下列行為的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工，按照以下規(guī)定處理：

（一）甩鞭子、打陀螺、打彈弓，在非指定區(qū)域游泳、滑冰、垂釣、進(jìn)行球類運(yùn)動(dòng)、輪滑、抖空竹、放風(fēng)箏、釋放飛行器、露營(yíng)的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上五十元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）恐嚇、投打、傷害動(dòng)物或者在非投喂區(qū)投喂動(dòng)物的，責(zé)令改正，并可以處五十元以上一百元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章　附　　則



第四十五條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

綜合公園是指內(nèi)容豐富，適合開(kāi)展各類戶外活動(dòng)，具有完善的游憩和配套管理服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)所，面積一般大于十萬(wàn)平方米。

社區(qū)公園是指用地獨(dú)立，具有基本的游憩和服務(wù)設(shè)施，主要為一定社區(qū)范圍內(nèi)居民就近開(kāi)展日常休閑活動(dòng)服務(wù)的場(chǎng)所，面積一般在一萬(wàn)平方米以上十萬(wàn)平方米以下。

專類公園是指具有特定內(nèi)容或者形式，有相應(yīng)的游憩和服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)所，如動(dòng)物園、植物園、歷史名園、遺址公園、游樂(lè)公園、其他專類公園等。

游園是指除以上公園綠地外，用地獨(dú)立，規(guī)模較小或者形狀多樣，方便居民就近進(jìn)入，具有一定游憩功能的場(chǎng)所，帶狀游園的寬度宜大于十二米，綠化占地比例應(yīng)大于或者等于百分之六十五。

口袋公園是指面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在四百至一萬(wàn)平方米之間，具有選址靈活、簡(jiǎn)潔實(shí)用、環(huán)境友好等特點(diǎn)。

廣場(chǎng)是指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地，綠化占地比例宜大于或者等于百分之三十五。

風(fēng)景游憩綠地是指位于城市建設(shè)用地之外，自然環(huán)境良好，向公眾開(kāi)放，以休閑游憩、旅游觀光、娛樂(lè)健身、科學(xué)考察等為主要功能，具備游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，如森林公園、濕地公園、郊野公園等。

第四十六條　本條例自2024年12月31日起施行。2008年1月1日施行的《石家莊市城區(qū)河系公園管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。