廣東省揭陽市人民政府

揭陽市餐廚垃圾管理辦法

（2024年7月12日七屆揭陽市人民政府第83次常務(wù)會議通過，2024年7月23日揭陽市人民政府令第80號公布 自2024年10月1日起施行）


第一條 為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的排放、收運、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理等活動。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂，不包括家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位，是指通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等手段，向消費者提供食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括賓館、飯店、餐館、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位及提供食品消費的商場、超市等單位。
本辦法所稱廢棄食用油脂，是指從餐廚垃圾分離、提煉出的油脂，餐廚垃圾產(chǎn)生單位做煎炸食品后的煎炸用油，從餐廚垃圾產(chǎn)生單位廚房排水除油設(shè)施分離出的油脂和排水管道或者檢查井清掏物中提煉出的油脂。
第四條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)組織實施本辦法。
縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾排放、收運和處置的監(jiān)督管理工作，建立和完善餐廚垃圾管理的工作機制和管理體制。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對餐廚垃圾處置服務(wù)單位的污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促養(yǎng)殖場（戶）遵守國家關(guān)于禁止利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的規(guī)定。
發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)加強研究完善相關(guān)政策和措施，負責(zé)餐廚垃圾處置項目立項工作，推進餐廚垃圾處理費收費政策制定工作，并做好餐廚垃圾處理成本監(jiān)審工作。
財政主管部門負責(zé)對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚垃圾收運、處置設(shè)施運行等資金進行監(jiān)督管理。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準的監(jiān)督管理，依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂制作食品的行為。指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位做好餐廚垃圾投放工作。
商務(wù)主管部門負責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位做好餐廚垃圾投放工作。
公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)對廚余垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理工作。
縣級以上人民政府其他部門按照職責(zé)協(xié)同做好餐廚垃圾管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚垃圾治理資金的投入，支持餐廚垃圾處置設(shè)施項目建設(shè)。
餐廚垃圾處置實行“產(chǎn)生者付費”原則，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣級人民政府有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用。各縣級人民政府要充分發(fā)揮價格機制激勵約束作用，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的生活垃圾處理費征收管理辦法，制定餐廚垃圾處理費征收管理辦法。
餐廚垃圾收運處置費用不足部分由縣級以上人民政府在當(dāng)?shù)刎斦�列支，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。
第六條 餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準，推廣餐廚垃圾減量化方法，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集、運輸和處置。
第七條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸活動或處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證或者城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證或者城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
第八條 餐廚垃圾投放管理責(zé)任由經(jīng)營管理單位負責(zé)；沒有經(jīng)營管理單位的，由餐廚垃圾產(chǎn)生單位負責(zé)。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：
（一）根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生量，設(shè)置餐廚垃圾收集容器，并保證餐廚垃圾收集容器完好、密閉和整潔；
（二）對不按照分類規(guī)定投放餐廚垃圾的人員進行勸阻、教育；
（三）與餐廚垃圾收運服務(wù)單位簽訂餐廚垃圾收運服務(wù)協(xié)議，并在規(guī)定時間內(nèi)將餐廚垃圾交給該單位進行收運；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
餐廚垃圾投放管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理責(zé)任的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九條 從事餐廚垃圾收運服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)條件。
揭陽市區(qū)各區(qū)范圍內(nèi)由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾收運服務(wù)單位，市區(qū)外的由各縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾收運服務(wù)單位。
市、各縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營內(nèi)容、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準等內(nèi)容。
第十條 餐廚垃圾收集、運輸單位在收運服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運協(xié)議，并按時前往餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行收運；
（二）與餐廚垃圾處置單位簽訂處置協(xié)議，并按照規(guī)定時間將餐廚垃圾運送到指定的處置場所，在運輸過程中不得隨意傾倒、遺撒、丟棄餐廚垃圾，不得擅自改變處置場所；
（三）配備的密閉餐廚垃圾專用收運車輛，相關(guān)功能和設(shè)備應(yīng)保持正常使用,保持車況良好、車容整潔；
（四）建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬制度，落實聯(lián)單管理制度，收運臺賬詳細記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量等信息；
（五）未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（六）不得擅自跨省、跨地級以上市轉(zhuǎn)移餐廚垃圾，跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移餐廚垃圾需經(jīng)上一級環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準；
（七）餐廚垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交運的餐廚垃圾不符合分類標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報告縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十一條 從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)具備《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)條件。
揭陽市區(qū)各區(qū)范圍內(nèi)由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾處置單位，市區(qū)外的由各縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門通過招標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚垃圾處置單位。
市、各縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營內(nèi)容區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準等內(nèi)容。
各縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)已建成的分散式餐廚垃圾處理設(shè)施處置工作實施監(jiān)督管理。
第十二條 餐廚垃圾處置單位在處置服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的收集運輸企業(yè)或者個人收集運送的餐廚垃圾；
（二）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準處置餐廚垃圾，保證處置設(shè)備、設(shè)施安全運行，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等處理符合環(huán)保標(biāo)準，定期對污染物排放開展自行監(jiān)測，防止二次污染；出現(xiàn)污染治理設(shè)施突發(fā)故障或異常的，應(yīng)當(dāng)及時進行檢修，采取有效的應(yīng)急措施，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告；
（三）餐廚垃圾處置的最終產(chǎn)物如沼液、有機肥等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準；
（四）建立餐廚垃圾處置臺賬制度，每月按時向縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送上月處置的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量等情況；
（五）未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
餐廚垃圾處置單位按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第十三條 任何單位和個人在餐廚垃圾排放、收運和處置活動中，禁止下列行為：
（一）隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾或者直接將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道等市政公共設(shè)施及河道、湖泊、水庫、溝渠等公共水域場所；
（二）將餐廚垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運、處置；
（三）將餐廚垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的單位收運、處置；
（四）未經(jīng)批準擅自收運、處置餐廚垃圾；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理信息公開機制，依法向社會公布餐廚垃圾收集、運輸、處置情況。
第十六條 餐廚垃圾收運和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處的；
（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等主管部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《揭陽市生活垃圾管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，實施相對集中行政處罰的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門行使；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定范圍和法定程序?qū)嵤��?br> 第二十條 本辦法自2024年10月1日起施行。